【行业研报】中国AI治理的独立思考——生成式人工智能发展与监管白皮书-南财智库-2023_市场营销策.docx
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1、(2O23)SFC-南财智库访问2一财经APP智底频道获取更多报告ht-p-H1ajingjKCmHhinktankJ双相中茂律师事务所yGuantao1aWFirm中国A1治理的独立思考生成式人工智能发展与监管白皮书指导单位南方财经全J体集盲主办隼位21世纪经济报道联合出品南财合规科技研究院、观福中茂律师事务所preface1956年,在美国汉诺威小镇的达特茅斯学院,“人工智能”的概念被首次提出。此后60余年,人工智能从屏幕上显示的代码逐渐转化成实践应用。但人工智能的规模化商用并非坦途,概念的火热一直以来未能助推技术突破与商业应用。时间来到2023年,生成式A1发展为人工智能发展再注入一针强
2、心剂。先是Da1I-E2、MidjOUrney、Stab1eDiffusion等文生图应用引起广泛关注,接着ChatGPT横空出世,被视为通用人工智能的起点和强人工智能的拐点。作为里程碑式的技术进步,ChaiGPT将引发新一轮人工智能革命。人工智能发展似乎找到了自己的主流叙事。不过,技术创新的同时也带来了监管难题。如何平衡发展与安全,中国正在摸索自己的AI治理路径。在此环境下,身处其中的行业创新者、技术使用者,以及作为受众的社会公众,又该如何理解生成式AI发展的现状与前景,应对可能的风险与挑战?在此背景下,本白皮书将通过分析生成式AI的发展现状、政策导向、实操中面临的风险,以及各国的监管路径,
3、以期为未来的A1治理提供有益思路。【联合出品方】南财合规科技研究院观韬中茂律师事务所【总统筹】王俊王渝伟【撰写】王俊冯恋阁郑雪王渝伟杨欣如周丹钱雨晴温泳珊林婉娜罗洛【设计】设计统筹林军明林潢封面/图表黎旭廷版式设计陈国丽【校对】黄志明第一部分发展:生成式AI治理的第一视角/21.1生成式A1相关概念/312生成式A1发展现状/41.2. 1算力/51.3. 2大模型/512.3生成式A1应用市场/81. 3关于生成式AI的中国思考/81.1. 3.1探索优化应用场景/9CONTENT目录1.2. 2加强基础技术的自主创新/101.3. 3推动公共训练数据资源平台建设/111.4. 4豁免责任/
4、11第二部分风险:生成式AI治理的底线思维/132. 1知识产权侵权风险/132.1.1著作权侵权/13第三部分2.1.2侵犯商业秘密/14借鉴:欧美生成式AI治理的观察/212.1.3不正当竞争和反垄断风险/143.1美国/212.2算法风险/153.1.1关于人工智能的立法概况/212.2.1算法黑箱风险/153.1.2关于生成式AI应用的风险治理框架/242.2.2算法歧视风险/153.2欧盟/262.2.3算法决策风险/153.2.1关于人工智能的立法概况/262.2.4信息失真风险/163.2.2关于生成式AI应用的风险治理框架/282.3数据安全与个人信息保护风险/163.3关于美
5、国与欧盟风险治理框架的评析/312.1.2 2.3.1个人信息保护/162.1.3 数据跨境风险/182.1.4 数据安全风险/19第四部分实践:中国关于生成式AI治理的独立思考/324.1关于生成式AI的立法概况/324.2关于生成式AI应用的风险治理框架/334.3关于商业化应用中生成式AI风险治理的思考/342.4伦理道德风险/202人工智能白皮书访问21财经APP智库频道获取更多报告hupm21-g:.Hnkuink第一部分发展:生成式AI治理的第一视角2023年11月,OPenA1推出的聊天生成预训练转换器(ChatGPT)的爆火,带来了人工智能的“iPhone时刻”。该产品以强大的
6、文字处理和人机交互功能迅速风靡全球。数据显示,发布五天内其用户量就达到了100万,并在短短2个月内用户量破亿,取得现象级战绩。以ChatGPT等大语言模型为标志的生成式A1的成功,带来了新的范式革命和广阔的商业前景,资本市场持续高涨的热情也足以彰显它的价值。不过,一个硬币总有正反两面,生成式A)技术在为经济社会发展带来新机遇的同时,也引发了诸多舆论争议,带来了虚假信息传播、个人信息权益侵害、数据安全、偏见和歧视等问题。事实上,全球正在进入“生成式AI革命风暴”,随之掀起的是新一轮的AI监管潮。欧盟领先一步,人工智能法案进入最终谈判阶段。系列迹象表明,美国政府最近也在紧锣密鼓地推进监管工作:6月
7、20日,美国总统拜登就会见了AI专家和研究人员,讨论如何管理A1在就业、儿童权益、偏见和成见以及信息方面带来的机会和风险。美国政府正在考虑为这项快速发展的技术制定具有法律约束力的规定。中国人工智能法草案也将提请全国人大常委会审议。在4月发布生成式人工智能服务管理办法(征求意见稿)并向社会公众征求意见后,7月13日,国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局正式发布生成式人工智能服务管理暂行办法(以下简称办法)。至此,中国率先交出一份答卷,也可以视为“生成式A1时代”下中国关于A1治理的独立思考。办法彰显了中国对以生成式A1为代表的通用人工智能产业治理的基本态
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