【《粤港澳大湾区自贸区的建立与发展战略探析9000字》（论文）】.docx

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1、粤港澳大湾区自贸区的建立与发展战略探析目录1引言21.1 研究背景21.2 研究意义22粤港澳大湾区自焚区成立的背景与现状32.1 成立背景32.2 发展现状33粤港澳大湾区自贸区贸易便利化的措施43.1 实施负面清单管理43.2 货物先进区后报关43.3 区内自由53.4 分类监管，功能拓展53.5 通关一体化54发展中存在的问题64.1 金融创新缺乏保障64.2 物流基础设施落后74.3 服务质量和管理水平缺陷74.4 人才短缺问题74.5 金融业务创新不足85发展战略分析95.1 规范各项法律制度95.2 加强基础设施建设95.3 完善物流服务体制改革105.4 突出创新和人力资本的作用

2、105.5 推进金融业务创新11总结11参考文献121引言.研究背景经济全球化和区域经济一体化是当今时代发展的主旋律和客观现实，它对社会的进步具有积极的推动作用。经济全球化的动力，既来源于以跨国公司为代表的无形的市场的动力;又来源于西方发达国家政府所推行的贸易便利化和自由化的各种努力和国际经济合作、各种协调机制以及国际组织的作用。然而如何实现区域间资源的重新配置和优势互补，成为各国政界和学界共同关心的一个话题。近年来，美国通过跨大西洋烫易与投资伙伴关系(TnP)、跨太平洋伙伴关系(TPP)和多边服务业协定(PSA)等高规格贸易与服务规则，实施一系列积极推动外贸增长的战略，进而弱化WTo的作用。

3、目前参与这些组织的国家和地区的GDP已占全球GDP总量的六成以上，它们打造的以高度自由化为堡垒的高准入门槛,使得中国等相对滞后国家因无法全面开放本国市场而无法加入，从而阻碍中国经济影响力在全球的扩张。面对外部严峻的贸易形势，一方面中国将加强与东盟国家的合作伙伴关系，加快自贸区建设，另一方面，作为与国际社会沟通的一扇窗,也要加快境内多个自贸区建设。再者，无论是境内自贸区还是境外自贸区,都要进行有效布局，加强相互联系与制度借鉴，形成合力，才能从根本上改变中国外贸失衡的局面。粤港澳大湾区自贸区的金融创新与开放，是在金融全球化的浪潮下推动、在发展中国家纷纷加入金融创新与开放的步伐背景下起步的。这是粤港

4、澳大湾区金融市场向国际金融体系迈出的重要一步，使得粤港澳大湾区金融体系更加完备,逐渐与国际接轨。1.2研究意义研究自贸区发展和，对于中国未来金融的改革和发展，具有重要的理论和现实意义。通过粤港澳大湾区自贸区金融的发展与物流服务方面的现状，研究粤港澳大湾区自贸区的创新与存在的问题，建立粤港澳大湾区自贸区是我国政府深化改革和促进开放的重要的战略措施，将来几年内，将对粤港澳大湾区自贸区的贸易等各个方面的改革和发展起到示范和引领作用。自贸区的建立目的是吸引资本和发展经济。粤港澳大湾区自贸区建立前是粤港澳大湾区保税区，保税区系统具有一个高自由度的经济安排，在某些方面已经具备了自由赞易区的性质。中国作为一

5、个贸易大国，如果全球贸易便利化环境高效、透明，我国也能从中受益。所以，各部门应该积极改革和制定促进发展贸易便利化的措施。此外，通过提高贸易便利化水平，也有益于提高我国在世界上的竞争力，从而推动世界经贸合作的长远发展。2粤港澳大湾区自贸区成立的背景与现状2.1 成立背景中国经济开始减速放缓进入结构调整期，主要因为我国经济长期依赖外贸出口和投资。目前世界经济不景气，主要贸易国需求减少，同时劳动力成本提高,产能过剩，特别是高耗能高污染的企业。出口,投资，消费，是我国经济的“三架马车”都显现出疲软，GDP增速放缓，大量出口企业面临订单减少，处于停工倒闭的危急中。中国对以贸易渠道方式进入的热钱进行打击，

6、再加上央行决定控制信贷增长等，同样影响到了进出口於易。任何一个国家经济增长都有一个阶段性，目前我国就处在这么一个经济转型期，低端制造业面临转型升级，这是中国经济发展的必经之路，中国经济以前更强调GDP增速，现在开始更加强调质量，而不是增速了，这是经济发展的必然结果。而处于调整期的中国物流企业发展必将受到大的经济环境影响，发展重心有新的变化。2.2 发展现状2.2.1 粤港澳大湾区文化贸易的持续增长近年来，粤港澳大湾区自贸区的文化契易进口量不断增加。据统计，粤港澳大湾区2010年，在文化产品和服务贸易的出口额已经达到了149.911亿美元，而在我国2013年统计数据上，粤港澳大湾区对外文化贸易基

7、地在2013年文化贸易新增总量上已经超过了70亿人民币。根据有关数据显示，我国文化产品的进口量具有着很大的噌长，我国2013年文化产品的进出额度是2006年的2.6倍，达到274.1亿美元，其中出口总额为251.3亿美元。据2014年上半年对粤港澳大湾区出口文化产品的总额已经达到17.8亿人民币，相对比2013年上半年增长了27.8%,相对于以往的粤港澳大湾区市文化产品出口来看，平均噌长速度达到26.3%o2.2.2 不断进行优化的粤港澳大湾区自贸区结构近年来,粤港澳大湾区自贸区的产业链的前端和中端上也逐渐衍生了很多的文化贸易业务，例如影视作品、网络游戏等。这些领域文化产品和服务的持续增长，促

8、进了粤港澳大湾区自贸区在市场营销上以及文化贸易产品和服务的一些附加价值的提升,使粤港澳大湾区自贸区摆脱了产业链末端的文化产品出口。此外,这些产业链前端和中端上的文化贸易业务逐渐的在文化贸易中得到出现，致使传统文化产品在独占对外贸易市场的局面被打破。3粤港澳大湾区自贸区贸易便利化的措施3.1 实施负面清单管理粤港澳大湾区自贸区关于投资方面的制度管理主要体现在负面清单、外商投资、境外投资以及商事登记四方面。其中，负面清单管理就是列出具体的清单，告诉投资人或者企业哪些是不允许的，清单没有的都是允许的。这和以前的清单管理刚好相反，利用逆向思维列出禁止投资的“黑名单”，说明哪些产业和领域不能投资，从而使

9、外资可以根据清单进行投资的调剂，由此来提高投资效率。但是负面清单管理还是一个新的探索，还需要摸索如何实现。对于负面的名单以外的方面，根据国内和外国投资同样对待的原则，也将会做出改变。同时，外商投资项目核准和投资目的合同这些过程的审查将改为备案来管理。2015年，负面清单这本属于粤港澳大湾区自贸区的特有名片，开始被推广到全国。其他自贸区谈判也受此影响，在2015年6月签订的中澳自贸区中，中国以未来实行负面清单为承诺来谈判，澳方也将以负面清单的模式对内地打开服务贸易市场。3.2 货物先进区后报关先进区后报关的具体流程为:企业通过报关信息平台提交提货申请，信息平台对申请进行核准，通过核准的货物便将依

10、次进入港区卡口监管、货物在途监管与自贸区卡口监管，目前货物在途监管与过去一样依然是通过监管车辆进行全程监控，但在自贸区卡口监管环节，则实现了自动单证扫描，若监管信息未出现风险布控问题，货物则进入卡口查验管理、进境备案申报与区内后续管理环节。上述先进区后报关的模式目前己在几家企业进行试点，不过还处于磨合、完善的阶段，离完全成熟推向全国还需要时间。所以，其他大部分企业仍然采取旧的报关模式一一新、旧通关模式并行，即“双轨制”O3.3 区内自由“区内自由”主要强调的是自贸区内货物便捷流转，主要包括:分送集报，自行运输试点，先行试点“保税货物流转管理系统”，争取早日实现海关特殊监管下不同地区之间货物的快

11、速便利高效流动。其中分送集报指的是分批送货集中报关，这一制度是在粤港澳大湾区自贸区成立以前就己经开始实行的，因为自贸区和区外、港口的货物流通非常频繁，如果每一票逐票进区、逐票申报的话会加大企业的工作量，提高运营的成本。采取批量进出，集中申报的方式，企业成本下降，商品停留在海关的世界减少，有的甚至达到了48小时。而粤港澳大湾区自贸区设立后的创新亮点则主要是在自行运输。据了解，自行运输的管理办法正在完善当中，希望由目前的必须由监管车辆运输转变为企业可以自行选择符合运输要求的车辆进行运输，来为企业带来更多自主选择的权利，在成本运作方面更加灵活多兀。3.4 分类监管，功能拓展分类监管主要包括建设信息化

12、系统，多账册管理，以及针对保税加工、保税仓储、保税服务等不同业务开展不同形式的监管。功能拓展所涵盖的范围较广,包括:开展关检合作“三个一”试点，开展跨境贸易电子商务服务试点，开展国际船舶登记业务，开展融资租赁业务，拓展包括税收展示功能，拓展试验区内维修业务，拓展期货保税交割业务，支持服务贸易的发展。其中，跨境电子商务试点主要在浦东机场保税区进行，目前系统正在完善之中。而维修业务的拓展则主要是洋山保税港区在进行，主要开展的是无污染、高附加值的维修业务。至于国际船舶登记业务，则是由交通部主导，海关辅助，不过财政部方面目前还存在不同意见，因此推行的较为缓慢。3.5 通关一体化在经济全球化作用下，商品

13、货物的通关一体化是经济发展的必然趋势，所以贸易便利化的措施中，通关一体化是最重要的一个措施。政府参与的进出境货物管理的各个环节都属于货易便利化的范围，其核心内容包括通关单据的简化、通关信息的公开、鼓励商界参与、争议的预裁定、通关过程的信息化、放行后的管理以及边境机构合作等若干部分，中国海关这两年实施的通关一体化，对提高通关速度，降低通关成本，提升中国的贸易便利化水平具有积极作用，受到企业的普遍欢迎。通关一体化更大的成效还需要商检通关一体化的同步跟进才能进一步充分体现。而且海关“单一窗口”政策己经被实践证明为非常有效的贸易便利化措施，这个创新型制度的一个基本特点和要求是全国口岸统一的规划和实施，

14、电子口岸的原意和目标就是单一窗口,“单一窗口”己经成为主要贸易国商务运作方面的主流形式。4发展中存在的问题4.1 金融创新缺乏保障金融制度的创新与金融服务业的扩大开放是粤港澳大湾区自贸区制度创新的亮点，同时也是难点。由于金融业存在较大风险，要做到风险可控，立法就应当成为重要前提。其中应当重点关注的问题包括:人民币的国际化、外汇管理改革、跨境融资自由化以及外资金融机构的准入。然而，由于粤港澳大湾区自贸区沿用了“先设区，再立法”的模式，导致目前出现立法滞后、立法层级较低等问题。并且由于金融方而的改革总体方案的宗旨是在具备风险管理能力的前提下,金融政策实行成熟一项推进一项的审慎原则。因此，支持粤港澳

15、大湾区自贸区内金融功能的相关法律法规体系还不够完善。这些问题阻碍了自费区的整体发展,也为金融机构的经营埋下了风险隐患。在最高立法机关方面，第十二届全国人大常委会第四次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（粤港澳大湾区）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定是自贸区所适用的最高层级的法律规范。但该决定只涉及行政审批一方面，未具体涉及金融行业。一行三会发布了诸多政策性文件，内容较为具体全面且具有很强的操作性。然而由于自贸区由于缺少最高法的统领，这些政策缺乏权威性且难以形成合力。粤港澳大湾区市政府并未出台金融监管方而的专项规定，中国（粤港澳大湾区）自由贸易试验区管理办

16、法“金融创新与风险防范”章节中的规定较为宏观且可操作性不强。因此，粤港澳大湾区自贸区内金融制度创新和金融机构的发展迫切需要相关法律尤其是国家层而的法律为其提供制度保证。4.2 物流基础设施落后目前自贸区交通运输基础设施总体规模较小，公路网结构不合理，主骨架尚未建成，技术等级不高，各区域高速公路网发展不平衡。物流集散中心和储运设施不足，物流园区信息化程度低，无法适应现代物流业的发展，各种物流配送及装备的技术水平和设施结构有待完善，配送中心标准化程度低，不能完全发挥物流设施配送的效率厂仓储基础设施存在问题，设备落后，能够进行现代化托盘作业的仓库不多，信息技术还不够成熟，工作效率偏低。在物流技术的发展与实际操作方面，仅仅处于初级开发阶段，没有形成完善的信息网络，物流信息一体化