【《甘肃农村养老保险存在的问题及发展建议9200字》(论文)】.docx
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1、甘肃农村养老保险存在的问题及发展建议1甘肃省农村养老保险发展历程21.12009.12出台政策,启动试点21.22009.12-2010.10扩大试点,面向老少边穷地区倾斜21.32010.7-2016.12加速扩面,从农村扩展到城市31.42017.12实现全覆盖,提前完成试点任务32 .甘肃省农村养老保险现状42.1 甘肃省农村人口情况42.2 甘肃省农村养老保险参保情况53 .甘肃农村养老保险存在的问题53.1 经济发展的不平衡导致保险覆盖面较窄53.2 农村养老保险中缺乏商业养老保险的补充63.3 养老保险的基金收支压力较大63.4 养老支出财政补贴不足63.5 城乡居民基本养老保险待
2、遇低,保障水平不高74 .老龄化背景下甘肃省农村养老保险可持续发展的建议74.1 提高养老保险的统筹层次,最终实现全省统筹74.2 扩大基本养老保险的范围,实现全民覆盖84.3 保证其资金运作的安全性94.4 完善农村基本养老保险制度94.5 发挥地方政府对于农村养老保险体系建设中的主导作用11五、结论H参考文献12甘肃省从2009年12月开始分批开展农村基本养老保险试点工作。2011年7月,农村基本养老保险试点工作同步启动,首次统一了新型农村养老保险和城乡居民养老保险,建立了城乡居民养老保险。1甘肃省农村养老保险发展历程2019年7月底,农村养老保险制度基本实现全覆盖。从试点启动到制度体系基
3、本建立,经历了四个发展历程:1.12009.12出台政策,启动试点根据甘肃省政府部门的总体安排和部署,从2009年10月21日,省政府正式出台甘肃省农村养老保险试点试行办法;11月25日,经兰州有关部门对兰州农村基本养老保险试点工作领导小组的批准,兰州市榆中县等10个县首批实施了乡镇基本养老保险的试点工作;12月12日,与此同时,平凉市人民政府也在华亭县主持召开了有关全省贫困地区基本养老保险制度的试点工作的主题会议,此后正式开始试点工作。1.22009.12-2010.10扩大试点,面向老少边穷地区倾斜2009年12月29日起,甘肃省政府再次审议通过甘肃省农村基本养老保险试点实施办法。12月1
4、2日起,甘肃省政府按照党和国家各级政府的要求,决定在榆中县、会宁、武山、环县、华亭、张县、金塔、阿克塞、临泽、民勤等10个县实施农村基本养老保险改革试点。其中,农村户籍238.29万人,符合国家保险标准的农村人口高达151.19万人。截至2010年9月底,甘肃省首批9个试点县己有141.04万余人参与,平均参与率为94.95%。60岁以上老年人每年领取基本养老保险人数为295100人。同时,藏区9个农村基本养老保险试点县每年共参保185600人,平均参保率高达72.65%o2010年9月30日,国家政府批准将农村养老保险试点工作扩大到甘肃省嘉峪关市高兰县红谷区等15个县,作为第二批农村养老保险
5、试点县。2010年7月1日,甘肃省甘南藏族自治州、武威市天祝藏族自治县等9个藏族县市正式启动试点工作,兰州市红谷区、皋兰县等第二批市县也于10月1日启动试点工作,甘肃省农村养老保险试点随着第二批农村养老保险试点工作的全面实施将达到34家,涉及557万农业人口,占357万人。我省农村养老保险试点开展后,取得了一系列良好的发展成效,全省城乡居民养老保险参保总人数呈逐年平均上升趋势。1.32010.7-2016.12加)速扩面,从农村扩展到城市2010年7月1日,国务院关于城乡居民养老保险试点的指导意见今年甘肃省推进城乡居民养老保险改革试点工作总体组织实施和今年甘肃省推进农村基本养老保险改革经验交流
6、会精神,2011年7月1日,兰州市第三批城关区等31个县市区试点工作启动。并与纳入工作范围的65个县市区同步开展城乡居民养老保险试点工作。2011年8月,按照中华人民共和国保险法和国务院关于开展城乡居民养老保险试点的指导意见共同的要求,将农村基本养老保险和城乡居民养老保险进行统一,并建立了城乡居民养老保险,相关办法甘肃省城乡居民养老保险试点办法试点工作工作的完成,实现了农村基本养老保险和城乡居民养老保险的整合。,工作的完成,实现了农村基本养老保险和城乡居民养老保险一体化。2014年6月,根据国务院关于建立统一的农村基本养老保险制度的意见文件精神,正式批复印发甘肃省相关实施办法甘肃省城乡居民基本
7、养老保险实施办法。此后,甘肃省城乡居民基本养老保险制度基本建立。甘肃省于2015年推出农村家庭医生养老保险新政策。8月10日,甘肃省卫计委、省财政厅、省人社厅联合印发关于解决乡村医生养老问题的通知。明确规定基本养老保险服务覆盖范围专门纳入在卤乡村医生和离岗乡村医生。实行乡村值班医生基本养老保险制度,限制在岗乡村医生个人参加农村基本养老保险。同时,乡村医生与乡镇卫生院签订基本劳动合同,依法建立基本劳动关系后,依法参与实施城乡居民基本养老保险。离岗乡村医生、在卤乡村医生由县级以上卫生计生部门联合认定,2015年底前年满60周岁退休或退休的合格乡村医生。连续服务5年(含5年)以上的乡村医生。对因病退
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