【《南通市某区社区治安管理问题及对策探讨6100字》（论文）】.docx

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1、南通市S区社区治安管理问题及对策探讨目录一、S区社区治安管理现状I(-)社区治安管理基础薄弱21.社区警务体系发展缓慢22治安发案率居高不下2(二)社区治安管理防范机制存在缺陷31.治安防范存在盲区32治安防范积极性不高3()部门配合不到位3二、S区社区治安管理存在的问题分析4(-)社区基层警力不足4(二)社区治安管理制度不健全4()社区治安管理意识不到位5三、化解S区社区治安管理问题的对策5(-)加强社区治安资源有效整合51引入社会化工作理念52.整合专业化安保力量6(二)建立健全社区治安管理制度6()加强社区组织、宣传工作7结语7参考文献8【内容摘要】随着社会经济的发展，科技的进步，我国社

2、区也在不断的发展进步。通常来说，一个国家社区治安管理高效安全，不但能使社区的治理有条不紊进行，还能使社区这个大家庭更加团结和稳定。从一定意义而言，社区治理在一定程度上影响着社会的稳定，一个良好的社区治理环境能够为我们这个社会提供稳定的保障。本文以S区社区为例，研究了该社区治安管理现状，并分析该社区治安管理存在问题的原因，最后有针对性的提出化解S区社区治安管理问题的对策略。【关键词】社区；治安管理；存在问题；对策引言社区是人民群众日常生活中存在的基本场所。社区是社会的一部分，是社会的缩影。社区治安管理的稳固发展是社会稳定的根基，一个良好社区的构建与这个社区的治安管理环境密不可分。只有做好社区治安

3、管理，才能让群众对社区拥有归属感和认同感，并对社区建设做出积极贡献，实现社会稳定。从某种意义上来说，社区治安管理在诸多管理中显得尤为重要。本文以笔者所在的南通市S区的社区为例，探讨社区治安管理的存在问题及化解策略。一、南通市S区社区治安管理现状南通市S区社区是集居住、商贸于一体的综合型城市社区。位于S街道办事处辖区内，辖区内总户数7370户(含住宅、写字楼、商铺)，住宅房屋总套数5434套，出租屋3305套；总人口22066人，其中，户籍人口数13845人，暂住人口数8221人。(-)社区治安管理基础薄弱1社区警务体系发展缓慢社区治安工作最为基础的就是警务工作，这是基本常识，也是社会共识。如果

4、警务工作定位不准确，主业不突出，专业性不强，基础工作就难以维持。比如:目前负责S区社区治安管理派出所在一些职责权限等方面比较混乱,很多工作职责不明确，这就导致一些干警在工作的具体落实封面较为盲目，甚至有推脱和缺位现象。通过对S区社区的群众治安满意度调查，我们发现结果堪忧，群众满意程度不高，而群众反映的见警率不高这个问题比较突出。一些居民反馈一般情况下看不到社区民警，甚至一些接受调查的人员反映他们多少年都没有在自己居住的地区看到巡逻的民警人员,而警务人员解释说很多工作忙起来根本想不了这么多，也顾不过来。2.发案率居高不下以S区社区所在区部分治安刑事立案数量为实际参考，2017年立案数量是3801

5、件,2018年立案数量是3931件,2018年比2017年增长3.42个百分点。虽然近年来该区不断加大不同类型专项案件的处理力度，治安和刑事案件的增加速度比2013和2014年有所减少，但立案数量依然较高，社区治安管理依然存在较大压力Q表1S区社区所在区治安刑事案件受案数量表年度治安案件增长率刑事案件增占率合计增占率20131531103325642014176315.15%121117.23%297415.99%201518313.86%140215.77%32338.71%201620049.45%157312.20%357710.64%201721014.84%17008.07%3801

6、6.26%201822014.76%17301.76%39313.42%平均8.32%13.32%10.40%资料来源：区公安局内部资料,2018（二）社区治安管理防范机制存在缺陷1 .治安防范存在盲区在城市建设过程中，因为存在商业利益，造成开发商在S区社区所在区改造中不容易实现统一规划。有时，原来的小区和社区被人为的割裂。这就使得S区社区所在区中小街道较多，一些硬件设施不齐全，电子监控设备因为城市建设资金不足而不能及时配置。特别是天黑的时候，在这些小街道中特别容易出现治安事件。比如当前S区社区警务力量不管从管理范围、手段、方法上都不能和形势变化相吻合。存在一定的管理盲区，这些盲区从客观上给社

7、区治安工作造成了管理难度。2 .治安防范积极性不高公安系统在设置考核奖惩指标时，通常都是以破案率为主，以打击违法犯罪嫌疑人和侦破案件数量来衡量，在给S区社区辖区派出所下达指标任务时，以实际指标实现情形得分进行排名，而对于出现案件和违法犯罪的减少和提升并没有科学合理的纳入到考核体系中。社区民警在各种绩效及专项指标要求下，为了能够达标，很难涉及到辖区内所有社区，街道治安防范工作，就更别说日常服务提升警民关系方面了。(三)部门配合不到位城市治安管理工作，不仅仅是政府的主要职能，更应当充分调动各类社会资源，实现全民共同参与，社会各阶层人员齐抓共管的格局。而目前在社区治安管理方面并没有形成较好的部门与部

8、门之间沟通协调机制，而是存在着各部门单打独斗的现象，部门之间信息沟通、协调配合的力度不够。同时，社会团体的参与度不高，虽然一直在筹划建设群防群治的治安管理体系，但是还没有形成比较好的管理机制，导致S区社区治安无法形成比较强的合力。社区治安工作是社会性的综合治理工作，但是某些部门依然存在着事不关己高高挂起的思想，认为社区治安属于公安机关任务，自己并没有参与的义务；也有一些部门存在着错误的思想，片面理解经济建设为中心的总体思路，揩社区治安工作边缘化；有的部门则认为黑恶势力永远不会消除，治安工作抓紧抓松效果并无区别。正是这些错误的认识，导致在社区治安的工作过程中，各个部门无法有效的协调配合，出现了推

9、诿扯皮、办事效率低下的现象,最终造成S区社区整体治安管理工作凝聚力不强、战斗力低下的现象。二、S区社区治安管理存在的问题分析(-)基层警力不足目前，S区社区治安仍然是以公安机关为主，治安执法力量相对薄弱，无法应对日趋复杂的犯罪局面。从当前公安机关情况看，治安力量上存在如下几个方面的问题：第一，治安主体不少公安机构内部机关人员偏多，而负责一线办案的警力明显不足。由于公安机关内设科室繁多，警种多样，各机构都需要配置专门的工作人员，占用大量编制，导致在治安管理工作方面警力不足的现象；第二，部分基层民警现场处理事故能力较差，习惯于“坐堂办案”的形式，导致面对突发事件时，处理能力不强；第三，社区治安民警

10、需要处理大量的非警务工作,例如配合其他部门共同完成征地拆迁、市容整顿等，影响治安工作效率。种种原因导致目前社区的治安力量存在明显不足，无法很好地处理日益复杂的治安管理局面。(二)社区治安管理的制度不健全S区社区治安管理制度的不够健全，其中一点便是体现于勤务时间脱离实际，目前我国的公安机关普遍采用8小时的工作时间规定，早9点到晚上5点是社区治安管理工作人员的主要工作时间，然而，在这一个时间点，居民大多数会因为上学、工作等种种原因而外出离开社区，警务人员保证的仅仅是居民不在家时的财产安全不受侵犯。社区居民晚上回到社区，这时是居民们活动最活跃的时期,也是居民可能产生矛盾的时间点。但是这个时候社区民警

11、基本已经下班休息,居民与社区民警之间的主动联系很难保证。因此，社区居民的防范意识教育和宣传很难落实。而且民警很少深入群众同群众进行交流，这直接影响到社区居民的意识和警务人员的工作质量等。其次，社区治安管理的考核工作十分重要，但是该社区却没有建立健全相应的考核制度,使得社区治安管理工作难以得到客观公正科学的评价，严重的或许会打击到社区治安管理工作人员的工作积极性。考核工作的主体十分单一，便是其中一点重要环节。无论社区民警还是社区群众自治的工作人员，对于他们的考核仅仅来自于上级领导，他们的工作成效满意与否都由上级领导所决定，社区居民很少有参与和表决的权利。(H)社区治安管理意识不到位社区的治安管理

12、活动，以人为本，因而治安管理的根本力量也来源于社区居民之中，只有充分调动居民的积极性才能从根本上提升社区治安管理工作。但是就目前而言，在社会发展过快的情况下，大多数社区想与之齐头并进，所以他们太过于注重发展的表面，这也一定程度上忽视了社区文化的底蕴，甚至有些社区所在街道也忽视了这一方面的重要性，未能做到宣传到位。导致社区群众对于社区安全意识薄弱，没有参与社区治安管理的积极性，不配合社区治安管理人员的工作，仅认为社区治安管理的一切应该由公安机关人员负责，对其开展的一些活动不屑一顾。从而一些社区的自治组织力量难以得到正确的引导，分散了社区治安管理的力量。群众对于社区治安管理所涉及的内容和知识较少，

13、社区治安管理并不能给居民带来安全感，导致群众的消极心态。最后，部分社区在社区治安管理上的经费分配不够，因经费问题，经常性缺少社区治安管理的开展，缺少社区治安管理工作的积极性。首先社区的宣传不到位，来自于警察机构自身思想上对于社区治安管理的不够重视，各级领导对于社区治安管理工作的认识不够全面、不够清晰，没有真正重视社区治安管理工作的责任。对于S区社区治安管理工作中所扮演的角色认识不清，导致基层人员的数量、资金不足，难以开展活动。可见警察机构内部的宣传也很重要。内部宣传不到位，会导致内部基层民警在行使社区治安管理职能的时候不能够很好与社区居民相配合，只会大包大揽，缺乏与居民的沟通交流，疏远了社区治

14、安管理工作的基本力量，使得社区治安管理开展遇到种种难题。三、化解S区社区治安管理问题的对策(-)加强社区治安资源有效整合1引入社会化工作理念要想真正长期持续搞好S区社区治安工作，引入社会公共力量并建立起主动性的治安防控综合系统是必不可少的，而这需要在工作中把以往那种单打独斗的理念破除掉，摒弃只有内部人员参与的旧思想，把社区治安工作作为一项庞大的社会工程来建设，只有吸引了更多力量的全方位治安体系，才能建设成为覆盖范围更广，更为细密的防控体系。S区社区所属政府工作主体责任并不能将所有一切都包括在内，政府机构能够将部分工作直接交给社区居民，有偿治安服务公司等机构或个人，形成多元化的治安防范体系。能够

15、起到承担组织，发挥上下之间有效沟通，把社会各层面的力量都利用并调动起来，并通过其来解决和排除现代社会发展中不断涌现出来的新问题和新矛盾。S区社区所属政府应该有意识的积极引导社区居民参与到城市治安工作中，特别是要积极发动群众并依靠群众来开展治安防治工作，人民群众的力量是巨大的，这不但能够使得一些治安防控工作做到无孔不入，同时利用了人民群众的自发防控力量，还能够节省大量的资金支出，使得治安防控工作做到最少的投资最大的效率。2.整合专业化安保力，S区社区所属政府也应该充分利用自己所具有的资金和经济实力，加大S区社区治安力量的投资力度，主动出资聘请拥有专业水准的外部公安力量，加入到本地区的社区治安防控和治理工作中，并建立由辅警、保安等保卫力量承担巡逻以及一些重要地段和设施的布防任务。并以点带面通过这些重点地段警力的辐射效果来带动起一片地区的治安建设工作。而在建立专业化的安保力量工作中，不能“挂一阵风”而是需要建立起一套系统的体系制度，并形成长期的持续的机制,使得该地区安保建设以及整合工作全方位、体系化，并且持续化。有了这样的安保力量体系才能提高S区社区治安管理建设的专业性和高效性，才能真正维护社区的稳定祥和。(二)建立健全社区治安管理制度正因为社区治安管理比较复杂，因而，在社区治理工作处理