2023年中级注册安全工程师《安全生产法律法规》考前30页.docx

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1、2023年中级注册安全工程师安全生产法律法规考前30页纸目录第一章安全生产相关国家政策2第二章安全生产法律基础知识2第三章中华人民共和国安全生产法3第四章安全生产单行法律9第五章安全生产相关法律16第六章安全生产行政法规25第七章安全生产部门规章34第一章安全生产相关国家政策考点1：安全生产红线【2023】人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。考点2:暗查暗访制度安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展

2、安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。“四不两直”要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。考点3:中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见一是坚持安全发展。二是坚持改革创新。三是坚持依法监管。四是坚持源头防范。五是坚持系统治理。考点4:落实安全生产责任制【2021】坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全安全生产责任体系。强化地方党委和政府的领导责任，明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相

3、关部门负责人组成。考点5:安全生产宣传教育“七进”安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，切实提高全民安全生产意识。第二章安全生产法律基础知识考点1:法的形式、制定主体及特征、法的效力【每年必考！序号法律形式名称特征制定主体1宪法宪法全国人大2法律XX法全国人大及其常委会3行政法规XX条例国务院4部门规章XX规定、办法、细则国务院各部、委5地方性法规、自治条例、单行条例XX地方XX条例地方人大及其常委会6地方政府规章XX地XX规定、办法、细则地方人民政府【法的效力】宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力；法律效力高于行政法法

4、规、地方性法规、规章；行政法规效力高于地方性法规、规章：地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章；自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。部门规章与地方政府规章之间具有同等法律效力，在各自的权限范围内施行。考点2:法冲突的处理序号制定方式判断标准1同一机关制定新法旧法特别法一般法（普通法）（单行法综合法）新的一般与旧的特别冲突不用新的也不用特别的，由谁制定谁裁决2不同机关制定上位法下位法地方性法规与部门规章国务院提意见国务院认为用地方性法规的，国务院裁决国务院认为用部门规章的，提请全国人大裁决部门规章与部门规章冲突、部门规章与地

5、方政府规章国务院裁决第三章中华人民共和国安全生产法考点1:安全生产法的适用范围2023*在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定，不适用安全生产法。考点2:安全生产的方针及工作机制【2017】安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督考点3:生产经营单位主要负责人【2018*生产经营单位的主要负责人

6、对本单位的安全生产工作全面负责（必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人）。重大生产经营事由董事会决策的，董事长就是主要负责人。一般情况下，主要负责人是其法定代表人。国内外一些特大集团公司的法定代表人，与其子公司的法定代表人（董事长）同为一人，在异地或者国外，总经理（厂长）成为主要负责人。当董事长或者总经理长期缺位（生病、学习等）时，其授权的副职或者其他人主持全面工作。考点4:工会在安全生产中的地位和权利【2019*】依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督

7、，提出意见。对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。（监督无实权，维权建议提意见）考点5:人民政府及派出机关的安全生产职费【2015】国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工

8、作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。考点6:综合监管部门与专项监管部门的职费总结监管类型行业范围地域范围监管部门综合监管各行各业全国国务院应急管理部县级以上地方应急管理部门专项监管有关行业全国国务院各部委（城建、交通等）县级以上地方行业主管部门考点7:主要负责人VS安全生产管理人员的职责【每年必考！单位主要负贡人的职贡管理机构以及安全生产管理人员的职责建立健全并落实本单位全员安全生产

9、责任制，加强安全生产标准化建设组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施保证本单位安全生产投入的有效实施组织或者参与本单位应急救援演练组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议组织制定并实施本单

10、位的生产安全事故应急救援预案制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为及时、如实报告生产安全事故督促落实本单位安全生产整改措施考点8:安全生产费用投入的费任主体生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由主要负责人、厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。考点9:安全生产管理机构与安全生

11、产管理人员的配置【每年必考！矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位、危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。考点10：劳务派遣的规定*生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习

12、的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。单位关系关系备注劳务派遣单位-一用人单位劳务派遣协议劳务派遣单位-劳动者劳动合同提供保险，发放工资和福利用人单位一劳动者提供工作岗位，安全教育和培训临时性（不超过6个月）、辅助性、替代性考点11：建设项目安全评价、设计及竣工验收的规定*生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关

13、规定由具有相应资质的安全机构进行安全评价。建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收。验收合格后，方可投入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。考点12:危险物

14、品和重大危险源管理的规定生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应

15、当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立qY泊理怦办制度,督促生产经营单位；患考点13:生产经营场所和员工宿舍安全要求生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。考点14:危险作业现场安全管理*生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。考点15:安全检查和报告