衡水市养老服务体系建设“十四五”规划任务分解方案任务举措.docx

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1、衡水市养老服务体系建设“十四五”规划任务分解方案（任务举措）序号任务举措责任单位1健全基础性养老服务保障体系制定基本养老服务清单，明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任。通过政府购买服务等方式，开展老年人能力综合评估。市民政局、市财政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会2采取政府补贴等方式，支持分散供养特困人员中的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。探索建立对无监护人的特殊困难老年人的监护保障机制。市民政局、市财政局、市残联按职责分工负责，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会3按照国家、省统一部署，稳妥建立长期护理保险制度，完善保障范围、参保缴费、需求认定、等

2、级评定、待遇支付、基金管理等标准体系和政策制度。市医疗保障局、市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会4开展特殊困难老年人定期探访，支持基层组织、社会组织等为特殊困难老人提供访视与帮扶服务。市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会5完善80周岁以上老年人高龄津贴制度。建立经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴动态调整机制，做好与重度残疾人护理补贴、长期护理保险等政策衔接。市民政局、市卫生健康委、市财政局、市医疗保障局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会6深化公办养老机构社会化改革，完善养老机构公建民营制度措施。探索有条件的公办养老机构改制为国有养

3、老服务企业或拓展为连锁服务机构。市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会7优化普惠型养老服务供给体系将家庭照护者培训纳入养老护理员职业技能培训范围，按规定落实相关补贴政策。市人力资源社会保障局、市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会8依托国家居家和社区基本养老服务提升行动，开展“家庭养老床位”试点，完善其设、运营、监督、管理政策和标准规范。市民政局、市财政局，有关县市区人民政府9优化社区养老服务设施布局，打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构，具备条件的探索开展失能老年人全日托养服务，构建定位精准、功能互补的居家社区养老服务网络。市民政局，

4、各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会10优化普惠型养老服务供给体系建立助餐服务网络。打造标准化社区老年食堂或助餐服务点，支持农村养老服务机构、餐饮场所等增加老年助餐服务功能，引导物流企业、外卖平台等参与配送。到2023年，开展助餐服务的社区覆盖率达到50%；到2025年，所有社区养老服务机构具备助餐功能，服务基本覆盖社区内所有居住小区。市民政局、市商务局、市市场监督管理局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会11增强助浴助洁服务能力，支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态模式发展，培育专业化助浴服务机构。市民政局、市商务局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会1

5、2完善市、县养老服务综合信息平台，支持社区养老服务机构建设信息服务平台，推动社区养老服务机构、其他生活服务提供商等与社区老年人需求精准对接。市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会13实施普惠养老专项行动。建设方便可及、价格可接受、质量有保障的养老机构；支持社会力量建设专业照护型养老机构，探索建设失智老年人专业照护机构或设置服务专区。市发展改革委、市民政局、市卫生健康委，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会14提升医养结合服务能力，规划建设一批基层医养结合服务机构。到2025年，所有养老服务机构具备医养结合服务能力。市卫生健康委、市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨

6、湖新区管委会15将农村养老服务纳入乡村振兴战略全局，建设“三级”养老服务设施网络，打造县乡村衔接互通、功能互补的养老服务设施体系。到2025年，每个县市区成立养老服务指导中心，60%以上乡（镇）建有区域养老服务中心，农村互助性养老基本实现全覆盖。市民政局、市农业农村局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会16加强市、县国有经济在养老基础设施建设方面的布局，引导地方国有资本进入养老行业，培育发展普惠型养老服务为主责主业的具有公共服务功能的国有企业。市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会17优化老年人健康服务，开展老年人健康教育，加强健康素养和生活方式指导，实施老年人家庭医

7、生签约服务，健全老年人健康档案，强化老年人居家医疗服务，发展中医特色康及服务。市卫生健康委，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会18打造示范性养老产业发展体系统筹推进康养产业发展布局，着力推进养老产业主体建设，促进养老旅游融合发展。市发展改革委、市卫生健康委、市民政局、市文化广电和旅游局等部门按职责分工负责，有关县市区人民政府19加快老年用品研发应用，支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术研发。打造康复辅助器具特色产业。推动老年用品进产业园区、展会、商场、机构、社区和家庭。市工业和信息化局、市民政局，有关县市区人民政府20打造示范性养老产业发展体系推进京津粪养老服务协同发展，开展养

8、老项目对接、优质养老资源宣传推介，鼓励京津养老服务机构通过合作共建等形式与我市合作。市发展改革委、市民政局、市卫生健康委，相关县市区政府21积极培育智慧养老新兴业杰，开展智慧健康养老试点示范，培育一批示范企业、示范产业园区、示范街道（乡镇）及示范基地。搭建养老服务信息平台，对接服务供应商和老年人家庭。市工业和信息化局、市民政局、市卫生健康委，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会22构建友善型老年人关爱服务体系建立常态化指导监督机制，督促赡养人履行赡养义务，将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录，防止欺老虐老弃老问题发生。市民政局、市行政审批局，各县市区人民政府，衡水

9、高新区和滨湖新区管委会23加快推进老年教育机构和社区教育基础设施建设，推动各类院校举办老年大学或参与老年教育，鼓励社会力量举办老年大学或设置老年学习点，大力发展“互联网+老年教育”，开展城乡社区远程教育。市教育局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会24加强老年文化活动基础设施建设，增加适老公共文化产品供给，搭建老年文化活动交流展示平台。编制老年人科学健身活动指南，开发适合老年人的体育健身活动，推广中国传统市文化广电和旅游局、市体育局、市民政局，各县市区人民政府，衡水高保健体育运动，组织相关完整和锻炼展示。新区和滨湖新区管委会25鼓励老年人参与社会发展，拓展老年人力资源开发渠道，依法保

10、障老年人在劳动过程中的的合法收入、安全和健康权益。发展老年志愿服务，探索建立时间银行、爱心积分、志愿服务等系列“银龄行动”，推动老有所为。市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文明力、市老龄办按职责分工负责，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会26定期开展“拒收现金”专项治理。人行衡水市中心支行、衡水银保监分局等相关部门按职责分工负责，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会27建设老年友好型社会。每个县市区每年开展一次敬老月活动，创建全国示范性老年友好型社区。完善老年人优待制度。市老龄办、市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会28加快推进与老年人生活密切相关

11、领域适老化改造，鼓励有条件的老旧小区加装电梯。市民政局、市住房城乡建设局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会29完善法治型养老服务监管体系加强养老消费市场监管，健全市场规范和相关标准，建立消费后评价体系。制定养老政务服务清单，建立健全“好差评制度”。依法查处老年人产品和服务消费领域的侵权行为，打击向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。加强养老服务领域知识产权保护，依法保护相关专利、商标和商誉等合法权益。市公安局、市民政局、市市场监督管理局、市行政审批局按职责分工负责，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会30健全养老服务跨部门综合监管制度和“双随机、一公开”工作机制，加强协

12、同监管、信用监管和信息共享。建立覆盖养老服务机构、从业人员和服务对象的全行业信用管理体系，对养老服务领域失信责任主体实施多部门跨地区联合惩戒。市民政局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市行政审批局按职责分工负责，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会31发挥标准规范引领作用，健全上门服务、家庭养老床位等方面服务管理规范标准。市民政局、市市场监督管理局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会32开展养老服务领域非法集资防范和专项整治，做好政策宣传和风险提示。加强对养老服务领域新兴业态和金融产品的监管。市民政局、市市场监督管理局、市地方金融监管局、衡水银保监分局按职责分工负责，各县市区

13、人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会33强化综合性养老服务要素保障体系严格按照人均用地不少于0.1平方米标准，保障养老服务设施建设用地。科学编制养老服务设施建设计划和供地计划，明确用地规模、标准和布局。市自然资源和规划局、市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会34开展城镇配套养老服务设施专项治理，清查2014年以来新建城区、新建居住区配套情况，2025年前全面完成整改，确保新建居住区与配套建设社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局按职责分工负责，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会35将养老服务体系建设经费

14、列入同级财政预算，完善多渠道筹资机制。调整完善财政支持政策，对普通养老床位和护理型床位实行差异化补贴。全面落实支持养老服务发展的税费优市发展改革委、市民政局、市财政局、市税务局按职责分工负责，各县市区惠政策。养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会36探索以应收帐款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款，满足养老服务机构多样化融资需求。鼓励各类金融机构合理确定贷款期限，为养老机构灵活提供多种贷款产品。引导保险等金融机构开发有针对性的金融产品，向养老机构提供增信支持。支持保险机构开发养老服务相关责任保险及运营保险。人行衡水市中心支行、衡水银保监分局、市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会37引导职业院校等设置养老服务类专业或开设相关课程，设立培训实训基地。健全市、县、机构“三级”培训机制，实施康养职业技能培训计划。推进养老护理员职业技能等级认定。举办养老护理职业技能大赛，开展养老护理员关爱、表扬活动。到2023年，培养培训养老院院长150人次、养老护理人员7000人次。市教育局、市人力资源社会保障局、市民政局，各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会