苍溪县“十四五”文化旅游体育业发展规划.docx

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1、苍溪县“十四五”文化旅游体育业发展规划（征求意见稿）苍溪县“十四五”文化旅游体育业发展规划1第一章发展基础与环境分析2第一节“十三五”发展成就2一、总体评估2（一）文化体制改革实现新突破2（二）公共文化服务取得新突破3（三）文旅产业发展取得新突破4（四）体育事业发展取得新突破7（五）广播电视覆盖取得新突破9二、主要问题9（一）缺乏文化旅游产品龙头的引爆点9（二）缺乏文化旅游产业融合的切入点10（三）缺乏文旅产业体制推动的着力点11（四）缺乏文旅产业发展保障的支撑点12第二节“十四五”发展形势13一、主要机遇13（一）新基础13（二）新趋势14（三）新动力14（四）新机会15二、面临的挑战15（

2、一）文化强县战略亟待更高层次上的文化创新15（二）康养文化旅游区域合作与竞争进一步深化16（三）文化旅游融合发展面临转型升级重要节点16第二章发展要求18第一节指导思想18第二节基本原则18一、坚持创新，推进融合升级18二、坚持协调，促进均衡发展19三、坚持绿色，建设友好环境19四、坚持开放，深化合作共赢20五、坚持共享，建设民生幸福20第三节发展目标20一、总体目标20二、具体目标21（一）建设文化强县，创建国家（省级）公共文化服务体系示范县21（二）建设生态康养旅游强县，创建国家全域旅游示范区22（三）建设体育强县，创建全国全民运动健身模范县23（四）建设“5G+”智慧广电，创建省级智慧广

3、电示范区24第四节空间布局25第三章发展举措26第一节全力推进五大重点文化旅游体育项目26一、建设县城山水田园城市26二、建设苍溪段长征国家文化长廊27三、建设环嘉陵江生态康养旅游示范带28四、建设九龙山三溪口森林康养旅游示范带29五、建设云台山武当山道文化旅游区30第二节重点实施八大重点文化旅游体育工程30一、实施文化保护传承利用工程30二、实施文艺创作图书展示工程31三、实施旅游精品线路推广工程33四、实施整合营销推广工程34五、实施区域交流合作工程35六、实施“旅游+”融合发展工程35七、实施体育业高质量发展工程36八、实施信息化融合推进工程37第三节全面构建三大重点文化旅游体育体系38

4、一、深入实施民生保障体系39（一）深入实施文化体育惠民乐民工程39（二）落实公共文化服务普惠共享工程40（三）创新社会组织培育发展工程40二、打造培育特色品牌体系41（一）打造文化旅游体育特色小镇41（二）培育文化旅游体育龙头企业41（三）培育文化旅游体育精品景区41三、健全旅游基础设施体系42（一）构建无缝对接的旅游交通体系42（二）完善旅游公共服务设施44（三）建立旅游安全保障体系45四、探索创新服务管理体系47（一）推进文化旅游体育体制机制改革创新47（二）推进文化旅游体育管理机制创新改革48（三）推进文化旅游体育供给侧结构性改革49第四章实施保障52第一节转变观念，加强组织领导52一、

5、全面落实政治责任52二、加强产业规划引导52三、建立绩效评估机制52第二节完善政策，创新体制机制53一、完善政府与市场协调机制53二、完善产业发展补偿机制53三、落实产业发展优惠政策54第三节拓宽渠道，加大资金投入54一、加强公共服务财政支持54二、拓宽产业发展融资渠道55三、强化文旅产业资本运作55第四节分类培养，优先人才建设56一、建设培养管理服务骨干人才56二、引进培育产业发展优秀人才57三、积极改善高端（专业）人才发展环境57附件一：苍溪县“十四五”文化旅游体育产业重点项目59附件二：苍溪县十四五”文化旅游体育产业重点储备项目65苍溪县“十四五”文化旅游体育业发展规划依据国家和省市“十

6、四五”文化业(旅游业、体育业、广播电视业)发展规划和中共苍溪县委关于推进全域乡村旅游建设生态康养旅游强县的决定中共苍溪县委、苍溪县人民政府关于大力发展文旅经济加快建设文化强县和生态康养旅游强县的意见苍溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要苍溪县旅游发展总体规划(2016-2030),制定苍溪县“十四五”文化旅游体育业发展规划。本规划是指导未来5年苍溪县文化旅游体育业发展的纲领性文件，是引领苍溪县文化旅游体育业发展的宏观性、战略性、基础性规划。第一章发展基础与环境分析第一节“十三五”发展成就一、总体评估（一）文化体制改革实现新突破1改革重组行业管理机构。继2012年8月全县文化体制改革后，将

7、原县文化体育旅游新闻出版局、县广播电视局整合，成立了县文化广电新闻出版局、县旅游局和县体育局。2019年2月，为进一步深化党和国家机构改革精神，合并成立县文化旅游和体育局（县广播电视局），调整了县红军渡西武当山景区事务中心（县武当山森林公园服务中心、县红军渡纪念园服务中心）、县亭子湖保护与发展中心、县文化馆（县美术馆、县川剧团）、县文物保护中心（县博物馆）等部分局直属事业单位机构编制，完成了县文化旅游和体育局和各直属单位三定方案、岗位定编定级工作，积极推进文化旅游体育市场综合执法改革和公务员职务、职级并轨工作。2.调整充实决策领导机构。调整充实了以县委书记、县长任组长，县四大家分管文化和生态康

8、养旅游工作的县领导任副组长的县文化和生态康养旅游发展工作领导小组，基本形成了“文化、旅游、体育”大融合的发展格局。3招考引进基层服务人员。引进紧缺文化旅游体育人才15人，公开招考乡镇宣传文化员和体育旅游员48人，运用文化志愿者、公益性岗位等政策，解决了50多名县、乡（镇）文化服务机构专职志愿者和800多名村级文化志愿者。（二）公共文化服务取得新突破“十三五”期间，继续保持了全国文化工作先进县殊荣，是中国楹联文化县、中华诗词之乡，创建成四川省“书香之城”、四川民间文化艺术（苍溪灯戏）之乡，成功取得四川省第二批现代公共文化服务体系示范县创建资格。1文化阵地建设提档升级。每年投入免费开放等公共文化服

9、务经费3000万元以上，其中：县本级财政投入800万元以上，县文化馆、县图书馆创建成国家一级馆，建成城市电影院3座,县体育场（馆）、红四方面军长征出发地纪念馆等场馆使用效益良好。建成乡镇综合文化站39个，90%达到国家要求标准；全面升级改造了214个贫困村、470个非贫困村综合文化服务中心,建成村级文化活动室719个、农家书屋719个、社区书屋83个、农村生态庭院文化户3万余户；建有乡镇文化信息资源共享工程乡镇服务点39个、文化信息资源共享工程服务点802个，集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的村（社区）基层综合文化服务中心220多个，城乡文化服务阵地面积达30多万

10、平方米，初步形成了布局合理、设施先进、功能完善的县、乡镇、村（社区）三级公共文化服务体系。县图书馆、县文化馆和39个乡镇综合文化站和483处文化活动广场、公共文化设施设备常年面向社会免费开放并错时延时开放，免费开放率100%,公益文化惠民能力和质量全面提升。2 .群众文化活动异彩纷呈。常态化开展“百姓大舞台文艺身边行，、“唱响美丽新苍溪”大型群众歌咏比赛、全民才艺大赛等全县性文化活动。“全民阅读书香苍溪”“梨乡大舞台”成为每年坚持公共文化服务的品牌活动，每年举办大型群众性广场文化、公益性文艺演出和优秀电影展映等活动1300余场，组织基层群众文化活动300余场。3 .文学艺术创作成绩斐然。巩固发

11、展文学、音乐、书法等文化协会34个会员900多人，发展民间演艺企业和团队400多个演职人员5000多人，出台苍溪县优秀文学艺术作品创作资助奖励办法，获国家级金奖9个，省级32个，省级以上刊物发表文学艺术作品500余件，歌曲中国梦获四川省“五个一”工程奖，苍溪灯戏追鱼在“四川省第十六届戏剧小品（小戏）”中荣获二等奖，红桃熟了”灯戏小品在四川省第十七届戏剧小品（小戏）比赛和四川省群星奖比赛中获得2019年四川群星奖，妹是麦子遍山黄歌曲荣获“天籁之约石海之约”第四届西部民歌展演优秀展演奖。（三）文旅产业发展取得新突破“十三五”期间，继续保持了全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最具影响力的生态红色旅游

12、示范县等殊荣，成功创建了四川省旅游扶贫示范地区、四川省乡村旅游强县、6个国家AA级以上旅游景区、1个国家级森林公园、2个全国红色旅游经典景区、1个省级生态旅游示范区、1个市级风景名胜区。1 .新兴产品发展迅速。打造了国家AAA级旅游景区寻乐书岩和药文化博览园，建成了三溪口省级生态旅游示范区、梨仙湖湿地公园、七彩田园、嘉陵江绿道和放船文化广场等一大批网红打卡地、打造了“百里香雪海”“四季寻乐汇”等两条乡村旅游线。重点推进三川一桥溪、亭子湖一白鹭湖、东溪一黄猫娅三溪口、苍巴线、苍旺线、S205等旅游公路上档升级。争取中央红色文化旅游资金1400余万元，黄猫娅创建成国家AAA级旅游景区；每年争取红色

13、文化旅游专项资金500余万元，加快红军渡红色文化基地建设，新建了长征之路复兴之路文化长廊、红军图书馆、红色烙印馆、罗青长生平事迹图片展馆，加快建设红军渡干部学院。积极申报川陕苏区革命文物保护专项经费，对省级文保单位中共川陕省苍溪县委旧址等进行了抢救性维修，积极抢占国家长征公园的规划建设。包装了30个优质生态康养文化旅游项目，引进返乡创业社会资金4亿余元，加快推进黄猫娅、玉带峡、高城山、鳌鱼山、紫阳山、鸳鸯谷、柳溪浩、龙亭山、石人寨、五峰峡漂流、阿拉丁滑草场等重点生态康养文化旅游项目。打造了“白鹭湖”抓鱼比赛、“合家乐”捉泥嫌比赛、“环亭子湖”山地自行车赛等苍溪节会旅游品牌，擦亮了“魅力亭子”“

14、浙水鱼乡”等一批地方特色产业招牌。着力唱响“梨乡有药”名片和“苍药品牌,打造了苍溪生态康养旅游农产品“金字招牌”。2 .品牌塑造成果丰硕。黄猫娅战役纪念地、红军渡纪念地成功晋升为全国红色旅游经典景区，梨博园升格为国家AAAA级旅游景区，成功创建了苍溪国家级森林公园、白鹭湖国家水利风景区、三溪口省级生态旅游示范区、梨仙湖省级湿地公园、亭子湖市级风景名胜区，寻乐书岩、黄猫娅等2个国家AAA级旅游景区和苍溪云台山、将军驿等6个国家AA级旅游景区，成功申报了省级中医药旅游示范基地药文化博览园、省级非物质文化遗产项目唤马剪纸体验基地、市级文旅特色小镇五龙三会村，唤马镇等8个省级旅游扶贫示范镇，龙山镇先锋

15、村等12个省级旅游扶贫示范村，培育乡村民宿达标户38户，“百里香雪海”乡村旅游线被评为四川省十条精品乡村旅游线。连续举办的16届中国苍溪梨花节被评为“全国最受公众关注的文化旅游节庆”。成功创建成国家级卫生县城、国家级园林县城、省级文明县城，成为苍溪县三张城市形象名片。3 .市场营销持续强化。先后高规格举办全国红心桃猴桃研讨会、四川苍溪红心猫猴桃采摘节、“薪火相传再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递、中国苍溪梨花节等大型文化活动。依托元坝狮舞、永宁火龙、唤马剪纸等非遗资源和农副产品、土特产品，开发推出绿色苍溪、味道苍溪、文化苍溪等“苍溪拾尚”系列文创产品和苍溪雪梨、红心桃猴桃等38类特色旅游商品，构建苍溪商品直销网络实现宣传营销，有力提升了苍溪旅游知名度和美誉度。专栏1“十三五”时期旅游经济主要指标年度国内旅游收入（亿元）同比增长（%）国内游客（万人次）同比增长（%）201628.4428.11%517.0413.56%201736