苏圩镇农村集体“三资”清产核资工作方案.docx
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1、苏灯镇农村集体“三资清产核资工作方案(征求意见稿)按照自治区关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知(桂农业发(2018)101号)文件精神和江南区农村集体“三资”清产核资工作方案的要求,为顺利开展苏坪镇农村集体“三资”清产核资相关工作,我镇根据实际情况,特制定本方案。一、重要意义按照中央统一部署,在加强农村集体资产管理方面进行有益探索,全面开展农村集体资产清产核资,摸清家底,建立管理制度,做好收益分配,赋予农民更多财产权利和民主权利,有益于构建农村集体经济运行新机制;有利于盘活集体经营性资产,管护好非经营性资产,开发利用资源资产,激发农村发展活力。二、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十
2、九大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实实施乡村振兴战略,全面清查核实集体各类资产,摸清集体家底,健全管理制度,防止资产流失,为深入贯彻农村集体产权制度改革,盘活农村集体资产,增加农民收入奠定坚实基础。(二)基本原则。一要坚持实事求是、客观公正、统筹考虑历史原因及现实情况的原则,明确集体资产产权归属,保持集体产权的完整性,维护集体经济组织及其成员财产权益。二要坚守法律政策底线,保持农民集体所有不动摇,防止内部少数人控制和外部资本侵占。三要坚持农民群众充分参与,依靠和发动群众,组织农民参与,接受农民监督,清查结果进行公示公开,得到全体农民群众认可。四要坚持农村基层党组织的领导
3、核心地位不动摇。(三)目标任务。通过清查,全面核实至2017年12月31日止辖区村(组)集体所有“三资”存量、结构、分布和运用效益情况;核实集体所有“三资”总额,理顺产权关系,维护集体和农民合法权益;建立登记台账,把集体所有的资产、资源全部纳入管理范围,及时反映开发利用和处置情况;健全各项规章制度,积极推行村级财务会计委托代理记账服务,切实加强对农村集体“三资”的管理监督。(四)对象和范围1,村、组集体经济组织。2未建立村、组集体经济组织或村、组集体经济组织不健全,由村民委员会、村民小组代行集体“三资”管理职能的村、组或其他单位,撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会以及农村集体经济
4、组织所属企业等。3.重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。资金。指村、组集体所有的现金、银行存款等货币资金。资产。指村、组集体用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施(包括小型水利工程)、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。资源。指村、组集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产。三、实施步骤(一)宣传发动阶段(2018年7月底前)1成立组织机构。成立苏珏镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组,办公室设在苏坪镇农业服务
5、中心,联系电话:,加强对清产核资工作的组织领导和协调指导。各村也要按照时间节点和要求成立领导小组。2.进行动员部署。全镇召开会议,对全镇清产核资工作进行动员,统一思想,提高认识,全面部署,组织实施。同时邀请相关业务部门要对各村参加清产核资工作人员进行业务培训。3,制定清产核资工作方案。制定完成苏坪镇农村集体“三资”清产核资工作方案,并指导各村根据自身实际制定村级工作方案。(二)全面清产核资阶段(2018年8月-2018年12月)1 .清理登记(2018年8月一10月20日)。各村在村级“三资”清产核资工作领导小组的指导下,成立由村党组成员、村民委员会成员(以下简称“村两委”)和村集体经济组织主
6、要负责人,村委会计(含报账员)、村务监督委员会或村民理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的“三资”清理小组,负责对本村“三资”进行逐笔逐项清理。资产资金的清理,要以村会计或村级财务会计委托代理记账服务中心的账目为依据,坚持账内外相结合,全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产,全面清点品种、规格、型号、数量,查清来源、去向和管理情况,完善账目记录,建立健全会计账簿,真正做到账实相符;对资源的清理,要采取实地勘测丈量的方式,查明实际数量及其权属。在“三资”清理过程中,按照自治区统一制定的清理核实情况登记表,清理一项,登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记时点为2017
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