盱眙县凹凸棒石粘土产业发展规划.docx

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1、吁哈县凹凸棒石粘土产业发展规划(20112015年)编制说明吁胎县凹凸棒石粘土资源高效开发利用科技先导型支柱产业建设规划(2007-2015)经过20072010年实施，取得积极的进展。由于市场对产品的新要求和技术开发的不断进步，为了体现与时俱进，在对产业发展现状和产品发展方向进行调查的基础上，使规划更具有可操作性，因此有必要对规划(2007-2015年)进行修订。为使我县凹凸棒石粘土产业取得突破，让“黄金资源”真正产生“黄金效益”，2010年11月2日，县委书记、县人大常委会主任蔡敦成主持召开座谈会，就凹凸棒石粘土产业发展进行交流会商，为“十二五”乃至长远规划指明思路和方向。一是要全面保护凹

2、凸棒石粘土这一珍稀资源。要有选择性的引入一些带有高科技含量的大项目、大集团，做出高新奇的、出自肝胎本土的品牌产品。二是政策资金要给予重点倾斜。要把各级政府积极争取来的科研经费、专项研发资金用在刀刃上，县财政要给予最大的资金保障和扶持力度。三是科研全力攻关。中国科学院吁目台凹士应用技术研发与产业化中心要通过各种激励措施吸引人才，尽快组建一支出战斗力、出生产力的研发队伍，力争早日出成果。四是产业加快打造。要招大引强、做大做强，尽快形成集聚效应，创造出一个个顶天立地的支柱型企业，催生出一批凹凸棒石粘土知名企业和品牌产品。五是效益全面提升。要加大行业内部管理力度、加快新产品开发力度、加强各方面对接扶持

3、和服务力度，不断整合资源、共享资源，做好“产、学、研、用”的实际运作，突出基础领域和应用领域双箭齐发、比翼齐飞，为再创凹凸棒石粘土事业奇迹而努力奋斗。据此对规划进行修订，本次修订工作由江苏省吁目台凹凸棒石粘土行业协会、吁哈县科学技术局负责承担。规划修订组成人员如下：总指挥：蔡敦成组长：李森副组长：季振华辜卫东王爱勤成员：王佩华马鸿宾郑茂松技术顾问：王爱勤郑茂松邵佳敏李效棠许庆华执笔：郑茂松许春彬吁目台县凹凸棒石粘土（以下简称凹土）加工生产具有明显区位优势和资源优势，在各级领导的关心和支持下，凹土产业已发展成为吁给县域经济的重要特色产业。“十二五”时期是凹土产业发展的重要转型升级时期，我县将把极

4、具发展潜力的凹土产业培育成新的支柱产业。通过提高产业自主创新能力，扩大产业规模，提升产品档次，实现凹土产业的“黄金”效益，通过科学规划和精心打造，将吁胎建成“中国凹土之都:为此特编制本规划，规划期为2011-2015年。一、产业发展现状及面临的形势吁胎地区自20世纪80年代开展粘土矿地质勘查工作以来，通过勘查统计及资源潜力远景预测，粘土矿资源总量21.77亿吨，其中：凹土矿资源量8.9亿吨，占全世界凹土远景储量的74%。截止2006年底已勘探查明的凹土矿床11处，粘土矿资源储量9646万吨，其中凹土矿资源储量4408万吨，分别占全球、全国已探明储量的48%和74虬现有雍小山、高家洼、白虎山、龙

5、头山、牛头山、猪咀山、黄泥山、马腰山、羊二山等矿区为易于开采的矿山。获得采矿权的有高家洼、黄泥山、龙头山、牛头山、猪咀山5个矿区。成立了旺哈一山矿业专业采矿公司。“十一五”以来，吁哈县委、县政府提出“以科技为动力打造中国凹土之都目前已规划了面积2.71平方公里的中国凹士科技园（2009年被认定为省级高新技术创业服务中心和省级科技企业蜉化器），进区企业20家（亿元以上2家），其中15家已竣工投产。建成江苏省凹土资源利用重点实验室、江苏省凹土工程技术研究中心及3个市级工程技术中心，成立了科技成果转化中心和凹土产业创业服务中心。成立凹土行业协会及干燥剂和吸附剂2个专业委员会，由郑茂松、王爱勤、詹庚申

6、等编著出版了凹凸棒石粘土应用研究一书，建立中国凹士网和数据库，并成功举办了五届中国凹士科技高层论坛。成立了中科院吁胎凹士应用技术研发与产业化中心、中科院兰州化物所吁胎凹士应用技术研发中心等，组织举办甘肃一江苏凹土应用学术研讨会，完成江苏省地方标准DB32/T1220-2008凹凸棒石粘土测试方法并发布实施。制订了旺胎县凹土资源高效开发利用科技先导型支柱产业建设规划（吁委2007136号），并出台关于加快凹土资源高效开发利用科技先导型支柱产业建设的意见（吁发200718号）等文件支持凹土产业发展。成立中国吁目台凹土产业集团，股份制改造工作正式启动。“十一五”以来申报各类科技计划项目118项，立项

7、55项，共计获得扶持资金1169万元。现有产业研发服务平台8个，规模以上企业12家，高新技术企业6家，高新技术产品16个，申请专利885项,授权专利462件。目前，全县凹土企业约50家，其中资源开发型8家，延伸产品加工型36家，综合利用型6家。吸附白土、干燥剂、高粘剂、抗盐粘土等凹土产品国内市场占有率分别为70%.50%.55%.60%以上。预计2010年凹土产业总产量40万吨，销售收入4亿元，实现税收3000万元以上。好胎凹土产业现已初具规模，被确定为苏北科技先导型区域支柱产业和苏北科技特色产业。虽然吁目台凹土产业整体规模有了一定提升，但就整个产业结构及产品档次而言，与我县发展凹土产业的长远

8、目标，与国外发达国家同行相比，发展水平仍有较大差距，主要表现在：产业发展规模还不大,凹土产业规模只占全县GDP的3%,产业链还比较短；产业发展水平不够高，凹土资源开采的专业化、机械化程度与综合利用率不高，生产加工的产品还停留在中低档次；产业自主创新能力还不强，企业自身没有形成自主知识产权和技术品牌，科技成果的转化率不高等，这些都需要在今后的工作中不断改进、完善和提高。二、指导思想、基本原则(-)指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略,以高效开发利用凹土资源为目标，以加强自主创新为主线，以加快研发高附加值、具有

9、市场竞争优势的主导产品为导向，加强人才队伍建设和“产学研用”联合，促进吁目台凹土产业又好又快又稳发展，全力打造“中国凹土之都”。(二)基本原则1.市场导向原则：市场需求是产业发展的根本，满足市场需要是产品发展的目的。科技攻关、凹士开发要坚持以市场导向，围绕市场需求，不断开发新品。2、企业主体原则：在市场经济条件下，企业是经济活动的主体，不经过企业运作，凹土不可能转化成规模产品。企业只有成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，才能在竞争中取胜。3.科技主导原则：通过产学研联合，加快关键技术的攻关和转化,坚持自主创新与技术改造相结合，促进高新技术产品的研发和产业化,提高凹土综合

10、利用率和产品科技含量，推动凹土产业化、国际化和高值化。4,持续发展原则：坚持资源开发与节约利用相结合，合理开发利用凹土资源，控制初级产品出口，鼓励深加工产品出口，提高伴生矿等利用水平，加强资源节约和综合利用，确保经济、社会、生态效益同步增长。5.学科交叉原则：凹土开发是系统工程，单纯地加工凹土很难提高技术含量，必须跨学科、跨领域进行交叉结合才能开发出更多更好的产品，加强凹土在新材料等领域的研发，凹士开发之路才能越走越宽。6、错位发展原则：鼓励凹土企业扬长避短，各显其能，以特取胜,以创新发展促进跨越发展，以错位发展实现差异发展，避免恶性竞争,使凹士实现千种用土,万土之王”。三、“十二五”凹土产业

11、发展目标（一）总体目标“十二五”时期要力争使凹土产业实力明显增强，结构明显优化,自主创新能力明显提高。通过五年的实施，在扩大吸附白土、干燥剂、高粘剂、抗盐粘土等现有产品市场份额基础上，加快无机凝胶、纳米功能材料、农用缓释肥料、药物材料、畜禽饲料添加剂、有机无机复合材料、水处理剂、航空煤油脱色净化剂、汽柴油脱硫剂、棕桐油脱色剂等产品投入市场步伐。培育年销售收入超亿元的凹土企业10家，成立5个市级以上凹土技术研发中心，完成5个省级以上凹土技术规范标准，完成凹凸棒石粘土国家标准。在裂山、鳌子顶、龙头港、黑头港等地新勘探凹土资源量2000万吨。主要产品在国内市场占有率达到75%以上，国际市场占有率30

12、%以上。凹土产业工业增加值占全县工业增加值的10%以上，中国凹士科技园争创国家级特色产业园，建成中国最大、国际知名的凹士研发和加工基地，成为吁哈经济的支柱。（二）具体经济指标:x内容年份亿元企业数（户）总产量（万吨）产值（亿元）税金（亿元）201124060.62012445110.9（三）“十五”、“十一五”与“十二五”主要经济指标对比:2005年2010年年平均增幅2015年年平均增幅产量（万吨）154021.7608.4产值（亿元）1.6420.15065.7税金（万元）11004000294000058.5企业数（个）305010.840四、工作措施1、齐抓共管，推进产业发展。加强统筹

13、谋划，集成各方力量，形成推动凹土产业发展的合力。制定和完善综合协调、定期会商制度，深入研究和制定促进支柱产业发展的政策、措施等，为支柱产业建设提供良好的政策、组织保障。发挥凹土产业领导小组牵头作用，定期会商区内规划、土地利用、项目准入、建设管理和行业指导等事宜。充实凹土科技园管委会力量，相关部门各司其职,相互配合，县经济开发区管委会、科技局、古桑乡、国土局、住建局、质监局、经信委、发改委、供电公司、自来水公司等单位明确专人参加并承担凹土科技园的相关工作。2、改造升级，优化产品结构。加快现有产品的技术提升，通过技术改造和设备更新，在优化结构的基础上，尽快提升现有产品附加值，进一步实现降能减耗。加

14、快新产品的开发，围绕无机凝胶、纳米功能材料、农用缓释肥料、药物材料、畜禽饲料添加剂、有机无机复合材料、水处理剂、航空煤油脱色净化剂、汽柴油脱硫剂、棕桐油脱色剂等高新产品进行攻关，努力实现产业化Q加强应用基础研究工作，从微观角度推动凹士高值化利用水平，积极探索凹土在新材料领域的新用途。加强产学研合作，创新办好中国凹士高层论坛，推动凹土企业与高校院所的技术交流合作。3、强化管理，提高资源效益。通过法律、技术、经济等手段，从源头上加强凹土资源管理，坚决打击私采乱挖行为，全面压缩现有矿藏的开采环节。实施科学开发与环境保护并举措施，合理规范开采行为，支持专业化采矿公司运行,实行资源集约化专业化开采、计划

15、供应、分矿质利用。研究制定并征收凹土资源费，利用政策引导企业加强伴生矿、低品位矿的综合利用。同时加强资源勘探，挂牌出让一批矿业权，规划期内增加勘探储量2000万吨，提高资源的保障程度。4、招大引强，打造产业集群。对内培育龙头，对外加快引进，以大项目带动大产业，以大产业促进大发展，推动凹土产业向产业集群方向发展，发挥中国凹士科技园集约发展优势，重点发展一批龙头企业，拉长产业链条。在技改投入、项目申报、融资服务、成果转化等方面予以倾斜，促进凹土企业发展壮大，形成良性循环，不断提高产业集群化水平和产业配套能力。新上的小规模凹土粗加工企业一律不予接受，并逐步淘汰技术含量低、附加值低、能耗高的小企业。积极引进战略投资，整合现有凹土企业,推动中国吁胎凹土产业集团成为产业发展的龙头，力争在“十二五”期间实现上市目标。5、政策扶持，助推产业发展。建立以政府为引导、企业为主体、金融为支持的产业投资格局。完善凹土产业扶持政策，通过政府投入、凹土资源费、税收地方留存中提取一定比例等渠道，筹集资金设立凹土产业发展专项基金，积极向上争取专项扶持资金，帮助企业扩大生产规模、提高技术含量、开发新产品。增强企业的投入主体意识，凹土企业技术开发费占销售收入的比例应达到2%以上，高新技术企业和龙头企业应达到5%以上。构建多层次金融支持体系，积极帮助银企间建立良性的信贷环境；积极鼓励建立凹土