城市金融业发展十四五规划.docx

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1、城市金融业发展十四五规划为大力实施金融赋能行动，打造区域性科创产业金融高地，根据省十四五金融业发展规划城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，结合实际，制定本规划。一、发展基础十三五期间，面对复杂多变的国际国内形势，市持续增强金融业服务实体经济能力，不断深化金融改革创新，积极防范化解金融风险，实现了金融平稳健康发展，有力推动了全市新旧动能转换、民生改善、城市能级提升。(-)发展成绩1.金融总量稳步提升。2020年，实现金融业增加值218.9亿元,较2015年增长31.7%，金融业增加值占全市地区生产总值的比重达到6% ,较2015年提高L1个百分点，金融业作为市国民经济

2、支柱产业的地位进一步提升。2020年末，全市金融机构本外币存款余额和贷款余额分别为5612.6亿元和3879.9亿元，分别较2015年末增长48.8%和47.5%o保费收入达到208.8亿元，较2015年末增长107.4% ;保险深度、密度分别达到5.7%、4439元。2 .金融业态更加完善。2020年末，全市共有银行机构36家，比2015年末增加5家;全国性证券分3家,证券营业部40家；期货法人机构1家，期货营业部7家；区域性股权市场1家；市级保险主体71家，其中财产险31家、人身险40家;地方金融生态日益丰富，银行、证券、期货、保险、地方金融组织协调发展，初步形成了功能较为齐全、层次较为合

3、理的金融机构体系。3 .科创金融体系日趋健全。聚焦政策供给出台建设区域性科创产业金融高地的实施意见、促进金融业集聚发展的若干政策、推进基金机构集聚发展的意见等政策文件。2020年末，全市共有26家上市、28只股票在境内外上市交易；拟上市企业18家，居全省第4位；新三板挂牌累计达到60家。股权交易中心累计挂牌企业4689家,其中市累计挂牌企业779家，分别是2015年末的7.5倍和8.5倍；市场总市值2286.2亿元，是2015年末的7.4倍。在市注册且在证券投资基金业协会登记的私募股权投资基金管理人10家，私募股权投资基金产品共计270支，总规模1129亿元。4 .金融服务能力不断提升。围绕十

4、二大攻坚行动 十大重点改革攻坚事项等重点任务，聚焦四强产业攀登计划、新经济发展、制造业五个优化等重点领域，紧盯小微企业、三农等薄弱环节，综合运用金融辅导、首贷培植、无还本续贷、应急转贷、银税互动、应收账款融资、纾困基金等措施手段，大力提升金融服务效能，人才贷规模位居全省前列。2020年，社会融资规模增量达到758.21亿元，同比增长21.5%o5 .区域金融风险显著降低。全力开展金融风险防控三年攻坚行动，成立重点领域金融风险防范化解工作专班，有序推进破圈断链，2020年末全市不良贷款率比2015年末下降0.48个百分点。依法惩处各类逃废金融债务行为，严厉打击非法集资等金融违法犯罪活动，开展扫黑

5、除恶专项斗争，保障金融环境安全稳定，维护金融机构合法权益，有效优化了地方金融生态。(二)存在问题一是金融业态尚需丰富。地方法人金融机构实力不强，新兴金融业态种类、规模均显不足，金融业总体实力和品牌影响力有待提升。二是金融载体发展不足。金融机构大多呈分散式布局,尚未形成具备区域影响力的金融集聚区，大企业数量相对不足，金融业发展承载能力不强。三是金融创新能力较弱。多元化融资相对滞后，产业基金募投机制仍待进一步理顺，融资租赁、商业保理等地方金融业态在金融服务体系中的作用有待进一步增强。四是金融资源循环不畅。财富循环体系运转不够顺畅，金融资源的派生渠道相对较窄。金融产业对地方经济发展的带动作用有限，贡

6、献度仍待提升。五是金融环境仍需提升。金融风险防范化解任务仍然较为艰巨，信用环境仍需进一步改善。金融人才引进、培养机制建设等方面工作仍需进一步加强。二、发展环境(-)发展机遇一是区域融合新形势。市地处经济圈几何中心，在区域一体化发展新格局中具有重要链接作用，深度参与共建一带一路、对接区位优势明显，为金融业提供了更为广阔的发展空间。二是产业发展新支撑。市产业体系完备、工业门类齐全、配套能力强，通过深化九大赋能，推进制造业五个优化，传统产业加速裂变，四强产业加快成长，新经济和未来产业全面起势，为金融资源集聚提供更为有力的产业基础支撑。三是金融发展新机遇。金融与科技两大元素以前所未有的速度、广度和深度

7、融合，为金融业创新发展开辟了新路径。市加速城市品质提档升级、要素供给配套完善、营商环境系统再造，为金融业发展提供更为优越的新平台、新生态、新土壤。(二)发展挑战一是经济发展不确定性加大。全球贸易保护主义抬头，国际环境日趋复杂，疫情促使各国重新审视本国产业链安全，将对全球产业布局产生深远影响，进而加剧金融变局。国内地区和行业走势分化，市产业升级任务依然艰巨，环境空间、资源空间上限承压，资本、人才、技术等资源要素聚集面临新的挑战。二是金融风险管理难度增加。各类金融创新、新金融商业模式不断涌现，其所衍生的信息技术风险、监管套利风险以及数据安全风险对既有监管模式构成了挑战。三是金融资源跨区竞争加剧。城

8、市间金融资源强者愈强的竞争格局加剧，省内城市间围绕产业发展、科技创新和金融资源招商引资的竞争日益激烈，对市打造区域性科创产业金融高地带来更加艰巨的挑战。三、发展思路(-)指导思想认真落实关于金融工作的重要论述和对工作的重要指示批示要求，紧扣建设区域性中心城市的发展需求，深入贯彻全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的战略部署，大力实施金融赋能行动，推动科创金融发展、强化产融结合互促，放大金融产业经济价值,释放金融产业生态价值，发挥金融资源配置功能和吸附链接效应，持续提升金融治理能力，强化金融意识塑造，提升城市金融活力，将市打造成为中地区具备高质量金融服务、多元化金融业态、多层次金融市场、

9、综合性产业金融支撑体系的区域性科创产业金融高地。（二）基本原则1 .坚持领导，确保正确前进方向。加强对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，促进经济和金融良性循环、健康发展。2 .坚持市场主导，发挥政府引导作用。坚持市场主导与政府引导相结合，坚定推进金融市场化改革。充分发挥市场对金融资源配置的主导作用，强化金融机构市场化主体地位，构建营商生态一流、产融互利共赢的和谐发展格局。3 .坚持服务实体，建设特色产融生态。坚持金融服务实体经济的发展方向不动摇，围绕产业发展规划展开金融资源布局，坚持产融结合、产融互促，保持金融

10、杠杆在合理区间水平，打造与产业深度融合的金融体系。4 .坚持创新发展，推动资本科技融合。坚持平台思维、生态思维、有解思维，围绕实体经济发展中的金融服务需求，在确保风险可控、监管合规的前提下,大力推动金融创新,持续提升金融赋能量级。鼓励金融机构间融合创新、金融机构与实业企业联合创新,应用科技力量拓展金融服务边界，以产品创新、渠道创新、模式创新打造区域性科创产业金融高地。5 .坚守风险底线，走可持续发展之路。健全完善与现代金融发展相适应的地方金融监管体系，加强金融监管部门间以及与其他市场管理部门间的联动协作，不断强化现代信息技术手段，有效应对金融改革、开放、创新过程中所面临的风险挑战，守住不发生系

11、统性、区域性金融风险的底线。（三）目标定位1 .总体目标加快推进打造区域性科创产业金融高地攻坚行动，聚力打造区域性科创资本高地、产融结合高地和金融创新高地。围绕科创产业打造具备高质量金融服务、多元化金融业态、多层次金融市场、集聚性产业资本的金融支撑体系；以产业升级、产融互促为导向，引入外部资金活水、畅通内部金融财富循环、提高资金利用效率，驱动产业转型升级和城市能级提升，打造资本涌流的现代化新城。2 .具体目标金融业支柱产业地位进一步提高。到2025年全市金融业增加值力争达到400亿元，占地区生产总值比重达到7.5%左右。间接融资渠道进一步畅通。本外币贷款余额达到6600亿元，年均增速达到11%

12、 ；本外币存款余额达到8800亿元,年均增速达到9.5% ;力争全市科技信贷年均增速不低于15% ,普惠小微企业贷款年均增速全省前五。直接融资渠道进一步拓展。新增直接融资占同期社会融资规模增量比重达到25%o资本、人才、机构等服务于直接融资的金融资源加速汇聚,股权融资规模持续扩大。多层次资本市场城板块进一步扩容。境内外上市企业力争达到52家（新增四强产业上市13家以上），总市值较十三五末翻一番；境内外上市企业数量保持全省前五，力争进入前三，科创板上市数量力争全省前三。在股权交易中心累计挂牌企业数量力争达到1000家。基金规模进一步提升。股权投资企业（基金）及管理人达到1000家，基金规模达到2

13、500亿元，私募股权基金规模力争全省前三。保险保障功能进一步增强。保费收入达到310亿元,年均增长8%以上，保险深度达到6%，保险密度达到6500元。区域金融业态进一步丰富。引进设立持牌金融机构8家以上，地方金融组织和金融中介服务机构50家以上。金融安全区建设进一步巩固。不良贷款余额和不良贷款率持续双降，企业流动性风险、上市风险、非法金融活动等领域风险得到有效化解，区域性金融风险充分消融。3.发展路径十四五期间，着力构建科创导向的产业生态、通联融合的区域生态、良性循环的信用生态，建设金融体系内部多业态、多产品、多渠道间的交叉融合机制和金融十大数据 金融+科技 金融+城市融合创新机制，围绕支持做

14、好优和扩两篇文章，建立完善以初创企业孵化培育为主线的创新创业支持体系、以助力企业上市挂牌为主线的成长加速支持体系、以成熟期企业产业布局与发展扩张为主线的发展布局支持体系，不断拓宽金融赋能科技创新创业、产业转型升级路径，打造科创产业金融高质量发展的城市名片。四、重点工作(-)优化金融区域布局，打造多层次产融生态围绕区域性科创产业金融高地建设，以主城区为核心集聚金融资源，对内赋能其他区县推动产融融合发展，对外辐射中区域、延伸合作触角，形成三环互促、有序发展的区域金融发展格局。1 .强化内环建设，构筑金融集聚核心圈。立足高新区、经济开发区打造品质内环。打造联通济南都市城市圈、展示经济发展面貌的城市金

15、融会客厅，以优质城市配套吸引人才，以优良商务环境支撑金融网点布局，加快吸引各类金融机构集聚，高标准建设科创产业金融商务核心区；高新区(含先进制造业创新示范区)打造产融结合高地，集聚上市企业以及孵化器与创投机构，加快发展科技金融、跨境金融、供应链金融；经济开发区打造金融新业态先行区，立足良好产业基础推动金融资本与汽车、制药、电商、高端装备制造等深度融合，以建设国际会展中心为契机带动金融业、服务业发展，推动实现以产兴城、以城带产、产城融合互促。2 .优化中环联动，铸造产融互促发展圈。省级旅游度假区围绕内环借力错位发展，以科创金融、产业金融、普惠金融、绿色金融为主导，推动金融与产业、金融与民生、金融与社会的深度融合。其中，以金融助力新旧动能转换和资源枯竭型城市转型为主要发展任务，增强金融支持产业转型升级的精准性；以金融资源推动文旅项目建设，促进文旅+科创+金融等高端生产要