延伸触角察民意 精准监督提效能.docx

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1、延伸触角察民意精准监督提效能XX市纪委监委各位领导：近年来，在XX市纪委、市监委的坚强领导下，XX市纪委监委聚焦监督首要职责，突出监督重点，精准监督举措，不断增强监督实效，推动纪检监察工作高质量发展。根据调研通知要求，围绕“在监督工作中如何主动发现问题、精准有效发现问题”主题，分三个方面汇报如下：一、主要做法XX市纪委监委紧扣当前形势任务，聚集主责主业，坚持问题导向，找准切入点，强化“互联网+”思维,积极探索融合监督机制，以案促改、精准发力，以监督实效助推全市各项重点工作平稳健康发展。(-)聚焦两个维护，强化政治监督，确保中央和省、市委重大决策部署精准落实。强化扶贫监督，助力实现全面小康。紧盯

2、“两不愁三保障”、扶贫资金使用和项目落实、返贫动态监测和帮扶等加强监督检查，重点开展“三看一督看上级脱贫政策和目标精准落实情况，看各级党委政府和职能部门责任履行情况，看脱贫攻坚成果是否稳得住、可持续情况，监督推动解决脱贫过程中存在的政策落实不到位不深入、帮扶不务实不扎实等问题。开展精准脱贫核对和“回头看行动，依托阳光扶贫监管平台，组织多轮次市、镇联动扶贫核查，对“一户一策帮扶责任落实、建档立卡户拥有车辆信息等方面逐条逐户逐人进行信息比对和情况核实，坚决做到扶真贫、真扶贫。筑牢生态防线，推动退捕禁捕落地见效。积极贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”指示要求，聚焦长江禁捕退捕工作关键

3、节点，重点围绕国家政策和省市规定要求是否落地、专项资金补偿是否到位和退捕渔民上岸后的转产转业是否落实等三方面监督推进。把禁捕退捕监督纳入日常监督内容，畅通“XX清风”网站、“12388”电话以及来信、来访等多种监督举报方式，拓宽线索来源渠道；开展退捕渔民生计保障专项督查，对30户退捕渔民进行入户访谈，了解存在问题，收集反馈信息；督促开展退补工作经费专项资金审计，确保资金规范使用，保障渔民应得利益。截至目前，针对存在的突出问题共下发纪律检查建议书4份、监察建议书9份，立案查处2人，高质量推进了长江流域XX段禁捕退捕工作。（二）坚守人民立场，牢记初心使命，切实解决群众反映强烈突出问题。倒查违建监管

4、问题，维护农村居民住房合法权益。房子作为老百姓安身立命之本，其存在的合理性不容置疑，但也必须符合土地、规划等法律法规规定，绝不可以进行违法建设。市纪委监委根据上级巡视反馈指出的我市建房领域存在问题，结合信访反映和群众举报较多的未批先建、超面积建房等方面问题，切实抓好整改，持续开展专项监督检查。按照分级负责、上下联动的原则，强化市、镇、村三级协同推进，进一步压实主体责任、监管责任和属地责任。及时与城管局执法大队对接,通过调阅其掌握的违建户具体情况和违法建设案件查处资料，发现并对部分镇（街、区）和村（社区）建房管理人员违纪违法行为进行立案查处，20余名党员干部受到党纪政务处分。监督推动解决民生领域

5、突出问题，管好民生保障“钱袋子”。聚焦义务教育违规办学问题，通报一批违规校外培训机构；开展违规考试排名和超标超前教学专项整治，常态进行督学工作；全市48所学校全部纳入“阳光食堂”监管平台，推动食堂服务标准化、制度化。聚焦高值医用耗材采购问题，组织全市公立医院进入省或XX市阳光采购平台进行采购，市人民医院参与谈判结果跟标采购，单个心脏支架最多下降6300元,单个最大降幅达到56%o针对医疗卫生领域招标采购商业贿赂、医德医风等突出问题，立案7人，给予党纪政务处分6人，采取留置措施并移送司法机关3人。（三）坚持问题导向，突出监督重点，以“小切口”推动大整治、解决大问题。找准“小切口”，推动专项治理对

6、症下药、行之有效。“小切口”切在哪，必须找到病灶所在。市纪委监委从关键小事入手，通过安排定期接访、强化部门合作、听取群众意见等方式,广泛收集问题和诉求，精准开展整治。组织开展临时救助资金专项监督，解决使用用途不清晰、发放随意性等问题，加强临时救助资金规范管理，管好用好有限资金确保资金使用效益。在巡察工作中，发现公租房领域群众反映问题较为强烈，随即发挥纪巡合力作用，组织相关部门进行集体会商，对公租房管理、承租人资格审查等方面开展集中治理。在排查12345市民热线时，发现某月涉及土地复垦问题工单多达12件，当即展开调研核查，针对是否存在优亲厚友等问题，围绕土地复垦领域开展专项监督和集中整治，排查办

7、理相关问题线索18条，提醒谈话、诫勉谈话12人次，党纪政务处分6人次。用好巡察利剑，打通全面从严治党最后一公里”。巡察工作因其专业性强、覆盖面广的特点，在发现问题上具有其他监督手段力所不及的优势，必须坚定不移一抓到底。市委巡察机构紧紧围绕重大决策部署、重要改革任务和群众反映强烈的重点问题等方面，将常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看“贯通起来、穿插使用，紧盯被巡察党组织职责任务，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，深入查找政治偏差。加强与审计、政法、信访等部门沟通协作，构建信息共享、成果共用的联动网络，提升问题发现深度。健全巡察整改促进、评估机制，压实

8、各级党委（党组）巡察整改主体责任，对巡察整改质效进行整体评估。开展整改情况专项督查，维护巡察监督的严肃性和权威性。（四）丰富监督手段，拓宽监督渠道，加快发现问题由“瞪大眼睛看”向“数据碰撞算”转变。“互联网+大数据”，出具农村集体“三资”体检报告。探索将大数据、“互联网+”等技术与纪检监察业务融合，依托大数据进行数据比对和关联分析，精准发现问题和各类风险。依托已有的“三资”信息化管理系统，开发“E阳光”手机APP,方便村民随时随地对村集体“三资”运行、党务村务、惠农政策等情况进行掌上数据查询。高效采集、有效整合“三资”管理各项数据，建立完备指标体系，对预算支出、大额资金使用等方面出现的异常数据

9、进行实时分析和提醒预警，做到抓早抓小、防范未然。2023年以来，累计预警158次，发现问题24个，处理相关责任人10名。打造“扬清风”智慧监督平台，用大数据为精准监督保驾护航。为进一步提高数据分析、线索排查、问题发现的智能化、信息化水平，市纪委监委与技术公司合作开发了集监督、分析、预警等功能于一体的“X清风”智慧监督平台，在确保数据安全的基础上，采用与职能部门业务平台建立系统连接、数据库备份导入等方式，打通数据壁垒，围绕公车监管、民生资金发放、工程项目监管等重点领域，进行科学建模、动态监测、信息比对，实施精准监督。在公车监管、违规申请公租房以及居家养老等专项整治中，排查重点线索25个，立案处理

10、10余人。（五）积极查办案件，深入剖析研究，在举一反三、触类旁通上下功夫见效果。村联合工会账户资金违规支出问题。2023年12月，我委接到信访举报，反映某村在2023年国庆期间组织部分村干部出省旅游的问题，后经调查发现，其旅游费用是从村联合工会账户中列支。针对该现象，我委对全市开设工会联合会账户的村（社区）进行全面摸排，发现部分村（社区）均不同程度存在工会账户违规支出或支出不规范等问题，目前已对8名相关责任人进行立案查处。村级小额工程违规拆分问题。工程建设领域权力集中、资金密集，廉政风险较高，是我们监督执纪的重点。村级工程项目涵盖农村基础设施建设的方方面面，为方便工程快速推进,我市规定3万元以

11、下小额工程不需要进镇级公共资源交易平台进行招投标。少数村钻制度漏洞，规避招标流程，进行项目拆分，造成了小额工程“多而乱”的局面，有时甚至会出现虚报冒领、截留挪用、私自发包等违纪违法行为，大大增加了廉政风险。通过调阅审计局每年对我市各村（社区）抽审的审计报告，梳理发现违规拆分工程规避招投标的问题频发。2023年,市纪委组织对全市村级工程项目违规拆分情况开展专项督查，对6名党员干部进行立案查处。二、存在的问题和不足一是精力不够集中。监察体制改革后，监察对象既包含党政机关、党员干部，也包含非党员村长、小组长等，且涉及多个部门、多个行业领域。监察面扩大的同时，监督部门的办案工作也很繁重，有时要被动配合

12、参与一些和纪检监察工作无关的事务，甚至会出现监督变“牵头”的现象。部门责任的弱化，监督责任的泛化，导致纪检监察机关无法聚焦主责主业，集中精力谋划开展工作。二是能力有待提高。纪检监察干部本领恐慌”问题仍不同程度存在，如日常工作中对问题线索不够敏感，缺乏抽丝剥茧的挖掘能力针对不同部门、不同岗位尤其是专业性强的领域,缺乏系统性的专业知识，发现问题的难度较大；乡镇纪委和派驻机构发现问题的能力较弱，缺乏主动监督的底气和魄力。三是手段还需丰富。面对当前违纪违法行为趋于隐蔽化、复杂化的情况，创造性开展监督工作的主动性、积极性还亟须加强，在如何强化高科技手段运用、提升常态化日常监督效果、发挥部门联动、专业监督

13、优势等方面还需要继续积极探索，主动作为。三、工作建议一是用好监督尺子。进一步明确职责定位，既要集中精力履行好监督职责，又要协助党委落实好主体责任做到不越位、不缺位、不错位。要在加强常态化、近距离、可视化的日常监督上下功夫，注重运用监督执纪“四种形态二抓早抓小，防微杜渐。要持续深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”权力监督格局，合理统筹监督力量，以党内监督、国家监察的全覆盖推动问题发现和查处的全覆盖。要充分利用派出监察员办公室基层监督“探头”优势，发挥村纪委委员、村务监督委员会、村级特约监督员监督作用，把监督触角扎得更深，发现问题更为全面及时。二是涵养监督本领。纪检监察工作政治

14、性、业务性强，纪检监察干部不仅要熟练掌握监督检查、审查调查等业务技能，还必须对被监督对象所涉及的行业和领域有足够的了解才能找准风险点发现真问题。因此，要把学习作为政治任务抓紧抓实，常态化、分层级开展全员业务培训，从“学”处入手，在“用”上发力，补齐监督短板，提升履职能力。要进一步强化实践锻炼，一方面推动委机关、派驻机构、乡镇纪委等纪检监察组织内部间的干部轮岗交流，培养既能查办案件又能统筹协调的复合型人才。另一方面积极配合上级抽调选拔优秀办案人员，不断拓宽基层纪检监察干部的思维和视野注重从系统外引进专业对口、能力突出的优秀人才，不断选优配强干部队伍建设。三是创新监督手段。探索信息共享、力量联动的有效途径,加强与组织、审计、财会、群众等监督协作配合，充分发挥其他监督的专业优势多依靠专业的监督来发现问题，提出建议,合理处置。完善问题线索快速移送和反馈机制，打通巡察移交、职能部门移交、纪检监察机关内部移交渠道，严格执行问题交办和“挂牌督办”制度。健全完善“X清风”智慧监督系统，通过大数据比对碰撞赋予系统“火眼金睛”，让线索摸排处置由原先的“大海捞针”变为精准定位。通过数据的综合比对，破除就事论事”的处理模式，更加有效地发现重要问题线索，更加直观准确地分析出各单位或某领域在一定时期内存在的阶段性、倾向性问题，实现精准发力。