培育壮大市场主体行动方案.docx

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1、培育壮大市场主体行动方案(20222025 年)为推进四区一高地建设，进一步激发各类市场主体活力，夯实高质量发展根基，制定本方案。一、总体要求和发展目标(-)总体要求以高质量发展统揽全局，围绕四新主攻四化，以做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量为目标，按照市场配置、政府引导、产业引领、行业培育、要素支撑的原则，更好发挥有效市场和有为政府作用，进一步深化大众创业、万众创新，推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、微型企业和个体工商户枝繁叶茂的良好格局。(二)发展目标市场主体总量大提升。到2025年，全省市场主体总量突破550万户、年均增长10%以上，万人拥有市场主体数达到全国中上水平；企业突

2、破130万户。新增规模以上企业6600户,其中规模以上工业企业2800户、资质建筑企业400户、限额以上批零住餐企业2000户、规模以上服务业企业1400户;引进国内外优强企业5000户以上。市场主体质量大提升。力争更多企业上榜企业500强和民营企业500强。到2025年，营收百亿级以上企业达到48户，其中千亿级达到6户；上市挂牌企业达到100户以上；省级以上农业龙头企业达到1200户；省级服务业龙头企业达到200户；高新技术企业达到2500户以上,入库科技型中小企业3200户；培育认定专精特新中小企业400户以上；发展现代商贸服务业总部企业30家；培育年进出口额1亿元以上外贸企业200家，其

3、中年进出口额10亿元以上30家，50亿元以上2家。二、重点任务(-)实施大型骨干企业培育壮大行动1 .做大做强龙头企业。支持龙头企业通过强强联合、上下游整合、外部引进等方式做大做强，提升核心竞争力和带动力。实施旗舰引领工程，围绕打造全国重要磷煤化工基地，培育壮大一批骨干企业，支持磷化集团、盘江集团等大型国有企业打造千亿级企业。围绕打造世界酱香白酒核心产区建设全国重要的白酒生产基地，做大做强一批酱香白酒企业，加快形成以茅台集团为引领的酱香白酒企业舰队。围绕发展壮大新能源、新材料、大数据电子信息、高端装备、生物医药、节能环保、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业，加快壮大占据产业链中高端的行业领军

4、企业，引进培育一批百亿级龙头骨干企业。通过省工业和信息化发展专项资金，对营业收入首次突破千亿级、五百亿级、百亿级、十亿级的工业企业，分别给予500万元、400万元、300万元、200万元的一次性奖励。围绕做强做优现代高效农业，优化要素配置、强化资源整合，培育壮大一批农业龙头企业。围绕做大做强现代服务业，大力推进服务业创新发展十大工程，加快传统服务业改造升级、新兴服务业跨界融合，培育壮大一批服务业龙头企业。通过省级服务业促进工业化城镇化专项资金，对本省和引进到落户发展总部经济的批零住餐、电商等现代商贸服务企业，年销售额首次突破100亿元、50亿元、10亿元且入统的，分别给予500万元、300万元

5、、100万元的一次性奖励。2 .大力培育上市企业。实施企业上市高质量发展三年行动，积极推动符合条件的企业在京沪深证券交易所和境外上市。加强上市后备企业资源库建设，动态筛选一批符合国家产业政策和我省产业发展规划的企业，纳入上市后备企业资源库，力争新增入库企业150家以上，上市后备资源库中股份制改造企业达70%以上。鼓励金融机构开发、运用针对上市后备企业的专属信贷产品。积极帮助企业引入战略投资者参与股权投资。建立专家顾问机制，为企业上市提供咨询服务。通过省级金融业态发展奖补资金，对注册地在我省的企业，在境内主板上市的一次性奖励400万元，在创业板、科创板、北京证券交易所上市的一次性奖励350万元，

6、在新三板挂牌的一次性奖励50万元。企业上市过程中，因改制办理土地、房屋等固定资产划转时，符合条件的按照国家有关企业改制重组税收优惠政策执行。（二）实施规上企业培育壮大行动3 .推进规上企业培育。依托资源禀赋，围绕白酒、新能源电池、新型建材、航空航天装备等优势产业，建立临规企业培育库，筛选一批具有发展潜力、近3年退库但有望再入库或者新建并有望达产升级上规的企业，分类制定培育计划，加强帮扶指导，助推上规入库。通过省中小企业发展专项资金、服务业促进工业化城镇化专项资金，对新增上规入库的规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业，分别按照每户20万元、10万元、10万元标准给予一次性奖

7、励。实施规上工业企业研发活动扶持行动，支持规上工业企业进行技术改造，通过省工业和信息化发展专项资金 对符合条件的单个项目给予不超过1000万元的资金支持。鼓励企业通过合并、出售、置换等方式重组上规升级，对符合规定的纳税人，不征收增值税。4 .稳定壮大在库规上企业。实施在库企业奖励政策，由各市（州）统筹上级财力性转移支付，结合自身财力情况，研究制定奖补政策，对连续在库3年及以上、营收和利润稳定增长的企业，按照企业对地方经济贡献增加值，以适当方式给予奖励，省级财政安排专项资金对市（州）予以奖补。分类建立在库规上企业退库预警机制和联系帮扶制度，加强企业生产经营情况监测分析，帮助企业纾困解难，助推企业

8、稳定发展。搭建专业化、特色化合作平台，推动新上规企业与行业龙头企业加强协作配套，促进其产品、技术融入生产链和供应链。深化规转股，加强改制工作指导和培训，鼓励成长性好的企业进行股份制改造。（三）实施中小企业培育壮大行动5 .推动中小企业提质发展。深入实施干企改造工程和万企融合大赋能行动，推动中小企业向数字化、网络化和智能化转型。支持优质中小企业在全国股转系统挂牌。引导各级预算单位加大对中小微企业的政府采购倾斜力度，进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例。支持符合条件的中小微企业产品参与政府采购，适宜由中小微企业提供的，应当专门面向中小微企业进行采购。落实中小微企业设备器具企业所得税税前扣除、制

9、造业中小微企业延缓缴纳部分税费、新能源汽车税收减免优惠等政策。6 .完善中小企业服务体系。发挥各级中小企业服务平台和行业协会、商会作用，精准提供政策宣传、品牌培育、融资培训、市场拓展、咨询信息和法律援助等服务。探索组建专家团队，为中小企业提供个性化、定制化帮扶服务。推进科技公共服务平台建设，支持科研机构和高等院校向企业开放共享科技资源。建立产业关键核心技术动态清单，组织实施一批关键共性技术攻关。推广应用大数据综合金融服务平台，为中小企业提供融资支持。（四）实施微型企业和个体工商户培育壮大行动7 .支持大众创业万众创新。实施创业培训马兰花计划，支持高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、返乡农民工、

10、科技人员等自主创业，对符合条件的给予创业培训补贴。大力发展众创空间,建成一批创新创业孵化载体、退役军人就业创业园（地）。对符合规定的重点群体人员从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依法扣减相关税费。企业招用符合规定的重点群体人员启与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费当月起，在3年内按照实际招用人数予以定额每人每年7800元依法扣减相关税费。新建、升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、专业市场，深化家庭农场、农家乐、民宿等示范创建。以流光溢彩夜、城市便民圈、易地搬迁安置点等为载体，大力发展小店经济，培育一批微型企业和个体工商户。支持引导微商电

11、商、短视频创作者、带货达人等新就业形态劳动者创办微型企业或注册为个体工商户。引导互联网平台下调技术服务费和佣金。8 .扶持微型企业稳定发展。通过允许沿用名称字号、支持商标权转移、分类适用查账征缴税收等方式，积极引导规模较大、主营业务收入较多的个体工商户转型为企业。通过省级服务业促进工业化城镇化专项资金，对经税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户转型为企业后，稳定经营1年并带动5人以上就业的，每户给予一次性奖励5万元。落实增值税小规模纳税人减按50%征收地方六税两费优惠政策，将小型微利企业和个体工商户纳入政策适用范围。落实小微企业增值税期末留抵退税政策，及时下达支持小微企业留抵退税专项资金，

12、加大对市、县级财政补助力度并单独调拨库款，确保资金足额退付企业。实施以奖代补措施，在省级服务业促进工业化城镇化专项资金中设立奖励资金，连续三年开展示范农家乐和民宿评定并给予一定奖励。（五）实施高新技术企业培育壮大行动9 .大力培育科技型企业。实施十年百企千人培育行动，发掘培育爆发式新经济企业和源头式先发优势企业，培育一批隐形冠军企业和独角兽企业。推动建设一批技术创新服务平台，促进人才、技术、资本向科技型企业聚集。支持科技领军企业牵头组建创新联合体。省级科研项目以立项方式，每年重点支持20家以上研发投入占比高于5%的科技型企业。通过省应用技术研究与开发专项资金，对新认定和重新认定符合研发投入条件

13、的高新技术企业给予奖励。支持企业创新发展，通过省工业和信息化发展专项资金，对新认定的国家级技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助100万元，对新认定的省级企业技术中心、技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助50万元。10 .推进科技成果转移转化。建立企业研发项目库，引导企业逐年提高研发投入。鼓励企业与高校、科研院所、新兴研发机构合作开展技术转化。积极参与国家重点实验室体系重组。实施科技入城，与省外高校院所共建新型研发机构，开展技术研发、成果转移转化。创新财政科技资金投入方式，用于重大科技成果转化的投资，探索建立容错免责机制。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术转让

14、所得企业所得税优惠等政策。（六）实施外向型企业培育壮大行动1L推动企业走出去。支持我省企业参与一带一路建设，完善我省一带一路重大项目库、重点企业库、重要产品库,深化与重点央企合作，实现搭船出海。培育走出去主体，支持企业开展境外投资、对外承包工程及承接国际技术服务外包业务。鼓励企业到海外建设研发机构和离岸孵化创新基地，引导企业抱团出海。12 .发展壮大外贸新业态规模。借助国家级跨境电商试点的政策优势，加快打造跨境电商产业链和生态圈，深入实施内转外计划，支持外贸企业参加境内外国际展会。依托外经贸专项资金、省商务发展专项资金，对认定的外贸综合服务企业在体系构建、平台建设、市场开拓等方面给予支持。支持外贸综合服务企业依法依规代生产企业集中办理出口退（免）税事项。简化A类外贸综合服务企业外汇账户管理,货物贸易外汇（转口贸易收支和退汇除外）收入免于进入待核查账户。引导外贸综合服务企业升级成为高级认证企业，对符合条件企业办理进出口货物提供通关便利。（七）实施产业大招商行动13 .深入推进产业招商。深化同经济圈等区域产业合作，围绕特色优势产业、新兴产业、传统产业和服务业等开展全产业链招商，