在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上的讲话.docx

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1、于第4位的许昌市、第5位的周口市423亿元、264亿元，仅领先身后的商丘市149亿元。从人均生产总值看，我市2020年为4.75万元，诀别低于全国、全省平均水平2.43万元、0.7万元。要实现“进五争四”目标，我们躺着不行、坐着不行、站着不行、踮着脚也不行，必需跳起来摘桃子。三是竞争激烈。从全国看，习近平总书记指出，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为装载发展要素的主要空间形式，要求各地区走合理分工、优化发展的路子。“十四五”计划明确了全国19个城市群，城市群之间、都市圈内部竞争加剧。一方面，“强省会”成为各地重要发展战略，武汉、成都、西安、南京、济南、合肥均把提高

2、首位度作为重要战略，我省也在全力支持郑州建设国于第4位的许昌市、第5位的周口市423亿元、264亿元，仅领先身后的商丘市149亿元。从人均生产总值看，我市2020年为4.75万元，诀别低于全国、全省平均水平2.43万元、0.7万元。要实现“进五争四”目标，我们躺着不行、坐着不行、站着不行、踮着脚也不行，必需跳起来摘桃子。三是竞争激烈。从全国看，习近平总书记指出，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为装载发展要素的主要空间形式，要求各地区走合理分工、优化发展的路子。“十四五”计划明确了全国19个城市群，城市群之间、都市圈内部竞争加剧。一方面，“强省会”成为各地重要发展战

3、略，武汉、成都、西安、南京、济南、合肥均把提高首位度作为重要战略，我省也在全力支持郑州建设国确保实现“开门红” “全年红”，为稳定全省、全国经济大盘作出新乡贡献。二、全力以赴稳中求进稳字当头、稳中求进是今年经济工作的总基调、总要求。这不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题。我们既要稳字当头，把稳增长放在越发突出的位置，保持合理的增长速度，为稳就业、保民生、防风险提供支撑；又要稳中求进，加快提档升级，奋力争先进位，努力实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展。市场主体要育强做大。稳增长首先要稳企业、稳市场主体，服务好现有企业就是最好的招商引资。要让市场主体“好起来我市中小企业近2万家，在扩大就业

4、、稳定增长等方面发挥着重要作用。去年以来，因灾情疫情造成企业贷款利息、场地租金、员工工资等成本支出压力巨大。要持续深入开展“万人助万企”活动，全面实施“一码惠企”和点关1内容，制定升规纳统优惠政策，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业500家以上，市场主体超过55万户。要研究制定奖补政策，吸引国内外龙头企业在我市设立区域性总部、运营中心、结算中心、技术创新中心和服务中心。要让市场主体“活起来”。努力在存量中挖掘增量，要注重“以大带小、以小育强”，发挥大企业引领作用与中小企业创新优势，促进大中小企业融通发展、生生不息；要注重“以新促转、以改促转”，用好创新发展的乘法”，做好技

5、术改造的“加法”，推动传统产业焕发生机；要注重“无中生有、借鸡生蛋”，认真学习民权制冷、睢县制着力筑巢引凤、苦练内功，承接国内外产业集群式转移，带动我市产业能级提升。要让市场主体“强起来”。把工作聚焦到产业、企业、企业家上来，大举实施企业家素质提升工程，常态化开展企业上市培训，持续开展企业家“请进来”“走出去”培训，鼓励支持企业家坚守实体经济，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完备现代企业制度，铸就一支具有国际视野、精通现代管理的优秀企业家队伍。项目投资要靠前发力。去年我市“签约一批”项目开工率48.2%, “开工一批”项目投产率18.5%,分居全省第17、第18位。项目建设一环扣

6、一环，但是一些县（市、区）重招商、轻服务，重签约、轻落地，重开工、轻投产。今年要把项目开工率、投产率、达效率作为重点，关于一切项目实行清单化、台账化、节点化管理，完备项目谋划、前期、新开工、续建四个项目库，依托项目全生命周期监管系统，开展全流程穿透式监管。全力抓好1000个以上重大项目，带动全年完成固定资产投资1500亿元以上，增长15%以上。市委、市政府已经把重点项目和投资目标逐一分解到市级领导、各县（市、区）和市直部门，并且建立日调度、周通报、月排名、季考评、定期观摩和核查制度。各位分包的市级领导和各县（市、区）、各部门主要领导要坚持每周调度灾后重建、“三个一批”项目，每月调度省市重点及专

7、项债券、中央投资项目，推动上半年计划开工项目尽快在一季度全部开工，力争全年计划开工项目上半年全部开工，当年投资在9月底前实现大头落地。这里重点强调几个方面的项目建设:一是交通方面。实施交通设施项目26个，完成投资200亿元以上。建成新晋高速、沿太行高速、鹤辉高速、濮卫高速、沿黄高速封丘至原阳段等5条高速公路，新增通车里程200公里以上。加快实施沿黄高速兰考至封丘段等5个“13445工程”切块项目。加快G230黄河大桥及连接线项目建设，完成S309长济线新乡至获嘉段改建等4个续建工程。强化施工保证，确保郑济铁路新乡站改扩建、平原新区站、卫辉南站与郑济铁路同步建成投用，全面提升我市枢纽能级，引育集

8、聚高铁经济。二是水利方面。实施86个重点水利项目，完成投资120亿元。加快河道、水库、灌区水利设施等水毁工程修复，抓好卫河清淤工程、共渠节制闸、凤泉湖引黄调蓄收尾工程等项目建设，确保汛期前全部完成。开工建设卫河生态公园。加快实施主要支流骨干河道及中小河流治理、蓄滞洪区建设等防灾减灾工程，加快推进卫河、共产主义渠等8条河道防洪除涝能力提升工程建设。三是工业方面。要下决心把制造业稳住、做强，实施300个亿元以上项目，带动完成工业投资570亿元。每个县(市、区)要实施10个以上转型升级和承接转移项目；至少引进落地1个10亿元或3个5亿元以上的产业项目；至少竣工投产1个10亿元或2个5亿元以上的工业项

9、目。四是房地产方面。房地产业良性循环和健康发展关于稳定我市经济大局至关重要。从去年看，突出表现在两个30%,即房地产开发投资占全市固定资产投资比重近30% (27.8%),房地产和建筑业税收占全市税收比重30% (30.7%)o当前房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛，我们要积极稳妥推进房地产业健康发展，持续完备稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，科学把握供地节奏，保持土地价格稳定，保证刚性住房需求,满足合理的改善性住房需求。实施房地产开发、棚户区(城中村)改造、老旧小区改造项目459个，完成投资640亿元以上。要探索供应链融资模式，将房地产业、建筑业与原材料供应链贯通起来，用供应链

10、思维破解房地产业和建筑施工企业融资难题。五是灾后重建方面。把灾后重建作为紧迫任务，将灾后重建与实施重大项目、补齐关键短板、增强发展后劲接合起来，加快实施1500个灾后重建项目，完成投资350亿元以上。要高度重视倒塌民房重建工作，目前卫辉市多层安排区还有9栋楼处于正负零以下，卫辉市、辉县市要高度重视，从上至下建立责任体系，明确每栋楼施工节点，优化施工方案，确保6月底前集中安排区房屋主体建成，年底前全部搬迁入住。开放招商要创新务实。当前，投资主体更看重市场容量、稀缺要素、配套能力、营商环境，招商引资越来越走向精准化、专业化，不仅要下苦工夫，方法还要关于路。我们要推动招商引资从拼资源要素、拼优惠政策

11、，向拼产业生态、拼制度创新的综合比拼转变，切实提升招商实效，确保今年4期“三个一批”活动签约项目不少于400个、投资规模不低于2000亿元。要大举开展以商招商。每个企业背后都有一个市场网络，都有一批关系密切的企业家群体。相关于于政府招商，以企业为主体以商招商成本更低、效率更高、更契合产业和市场规律。要把已落户我市的龙头企业、本土企业的上下游客户当作最大的招商资源，紧紧围绕上下游供应链开展招商，形成引进一个、带来一批的联动效应。要强力推动产业链招商。围绕“542”产业体系，绘制“四个图谱”，开展“四个遍访”，突出点线面接合，推动“五链”深度耦合。在“点”上，产业链中起关键作用的是链主企业，要发挥

12、我市装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等产业配套优势，大举引进国内外龙头企业落户，带动相关产业“一条龙”舞起来。在“线”上，要围绕产业垂直分工弱项缺项，引进上下游关联企业，加快延链补链强链，带动产业集群发展。在“面”上，要围绕产业水平分工短板不足，引进服务配套企业，构建产、供、销协作配套链，提高产业集群整体水平。要创新开展资本招商。投融资平台不仅是政府盘活存量资源、资产、资本和关于接金融市场的重要枢纽，也是政府发挥市场化融资职能、推动产业转型升级的重要平台。要充分发挥国资集团、投资集团等平台作用，积极引入国内优质资本、知名基金管理机构，设立新兴产业、先进制造业、创业投资等各类基金，经过市场化

13、运作，嫁接更多的金融资本、社会资本和项目资源，放大投资乘数效应，用市场逻辑、资本力量和平台思维，为招商引资、创新转化、产业升级和项目建设插上“金翅膀”。要越发注重平台招商。既要围绕产业链布局创新链，又要围绕创新链引聚产业链。一方面，围绕产业建平台，经过资金支持、技术入股等方式，支持企业与高校科研院所联合建设创新平台。另一方面，围绕平台引企业，发挥产业研究院、中试基地等创新平台作用，经过动产业链招商。围绕“542”产业体系，绘制“四个图谱”，开展“四个遍访”，突出点线面接合，推动“五链”深度耦合。在“点”上，产业链中起关键作用的是链主企业，要发挥我市装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等产业配套

14、优势，大举引进国内外龙头企业落户，带动相关产业“一条龙”舞起来。在“线”上，要围绕产业垂直分工弱项缺项，引进上下游关联企业，加快延链补链强链，带动产业集群发展。在“面”上，要围绕产业水平分工短板不足，引进服务配套企业，构建产、供、销协作配套链，提高产业集群整体水平。要创新开展资本招商。投融资平台不仅是政府盘活存量资源、资产、资本和关于接金融市场的重要枢纽，也是政府发挥市场化融资职能、推动产业转型升级的重要平台。要充分发挥国资集团、投资集团等平台作用，积极引入国内优质资本、知名基金管理机构，设立新兴产业、先进制造业、创业投资等各类基金，经过市场化运作，嫁接更多的金融资本、社会资本和项目资源，放大

15、投资乘数效应，用市场逻辑、资本力量和平台思维，为招商引资、创新转化、产业升级和项目建设插上“金翅膀”。要越发注重平台招商。既要围绕产业链布局创新链，又要围绕创新链引聚产业链。一方面，围绕产业建平台，经过资金支持、技术入股等方式，支持企业与高校科研院所联合建设创新平台。另一方面，围绕平台引企业，发挥产业研究院、中试基地等创新平台作用，经过消费潜力要充分释放。受不定期局部疫情反复冲击，加上去年遭遇特大洪灾，全市消费市场增长整体放缓。要继续执行商品房契税缴纳补贴政策，合理导致房地产市场预期。要孕育壮大新的商业模式和消费形态，加快电子商务示范基地、产业园、孵化基地等载体建设，吸引知名电商在我市设立区域性、功能性总部，布局建设区域分拨中心。要深入实施文旅文创融合战略，挖掘新乡文化旅游资源，提升南太行、沿黄河等文旅线路品质，加快编制大运河新乡段发展战略与行动计划，创新旅游生产方式、服务方式、管理模式，丰富旅游产品业态，促进创意化发展、品牌化运营、产业化融合,今年旅游景区接待