在全镇开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作的实施方案.docx

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1、在全镇开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作的实施方案为践行以人民为中心的发展思想，落实新时代党的组织路线,坚持围绕中心、服务大局，转变干部作风、顺应群众期盼、改善干群关系，扎实推进抓党建促乡村振兴、促基层治理等工作，切实打通联系服务群众最后一步路，助推五个耒阳”建设，根据省委组织部、衡阳市委组织部和耒阳市委组织部的安排和要求，现决定在全镇开展乡村党员干部联系服务群众五个到户工作，特制定本实施方案。一、主要内容（一）党员联系到户，架设党群连心桥。按照家家党员联、户户见党员的要求，采取一联一一联多等形式，组织有帮带能力的党员干部与群众结对子，切实为党员群众之间搭建一座心连心的沟通联系之桥。

2、特别是要加强对低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户、上访老户等七类特殊群体的日常联系，逐户发放党员联系卡、便民手册，通过定期或不定期走访、电话、微信等方式建立经常性联系。要根据农业生产季节性特点，在农忙时节有针对性加强与农户的联系。（二）民情走访到户，搭建民意直通车。按照走村不漏户、随处见干部的要求，联户党员干部要结合日常联系和入户走访，通过召开党员会、屋场恳谈会等多种方式了解掌握所联群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、帮带落实情况等，重点做到五必访、五必记，即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生

3、活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。（三）政策落实到户，守住民生保障线。村党组织每年要对每家每户可享受的政策进行梳理，有针对性地向群众宣讲党的好政策、发放政策明白卡，引导帮助群众及时进行办理。联户党员干部要注重跟踪政策落实情况，对应落实而未落实的政策，要掌握相关情况，进行原因分析，帮助向有关部门反映，推动政策落实到户、落实到人，让群众充分享受政策带来的红利，不断提高群众的获得感幸福感。（四）产业对接到户，拓宽村民致富路。联户党员干部要根据每家每户的实际情况，帮助指导发展产业，力所能及地提供技术信息、农业项目、扶持资金、市场销售等方面服务，努力帮助分散经营的农户对

4、接上合作社，帮助缺乏技术的农户对接上专家，帮助缺乏资金的农户对接上金融机构，帮助缺乏销售渠道的农户对接上市场，切实解决产业发展方面的问题。要依托党群服务中心建设电商便民服务平台，开展农资超市进村、电商网点进村，让农民搭上电商快车，实现增收致富。（五）精准服务到户，提升群众满意度。按照群众想什么,我们就干什么群众需要什么，我们就做什么的原则，针对群众的生产生活需求，提供直接服务，特别是帮助解决就学、就医、就业等问题，提供代办咨询服务。对带有普遍性质的实事项目，村党组织要采取村民议事会、屋场会、民情恳谈会等方式进行论证，按照四议两公开要求实施。坚持和发展新时代枫桥经验，进一步加强人民调解工作，切实

5、把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。二、方法步骤按照一访二查三联四帮五推的步骤，全面组织开展五个到户工作。（一）广泛走访群众。在全镇大兴大走访、大调研之风,全镇、村党员干部要去官气沾泥气接地气，进家门、听民声，通过走村入户，与群众知情熟面，记录民情日记，掌握第一手情况。同时，引导群众大胆主动向党员干部反映真实问题、提出合理要求。（二）深入调查分析。在广泛走访了解情况的基础上，要认真做好对七类重点特殊群体的调查分析工作，坚持严格标准、严格要求、严格程序。以村为单位建立台账，把急需帮带的人员明确为联系服务对象，精确到户、精确到人。同时，征求联系服务对象本人的意见，然后在本村范

6、围内进行公示，接受群众的监督。（三）精准组织结对。根据服务对象的不同情况，村党组织或驻村第一书记牵头，组织以驻村干部、村组干部（含驻村辅警、村级后备力量、村民小组长）和农村党员自愿结对，也可由村党组织按照地域相近、工作相关、情感相连的原则，组建以党员+产业大户（或致富能手、社会能人）+群众形式的联系服务队伍，由有帮带能力的党员干部、村组干部、入党积极分子、村级后备力量等担任联系服务队长。同时，鼓励有帮扶能力的村民积极参与，做到应结尽结。（四）有效实施帮扶。每位党员干部根据岗位特点和自身特长，与服务对象每个月通一次电话或者发一次微信，解决一两件实事，实现一两个小心愿。要通过签订承诺书，公布承诺事

7、项、完成时限和质量要求，公开联系电话和监督电话，实现履诺、践诺。要从实际出发，严格尊重服务对象的意愿，不能许空愿，更不能伤害群众的利益。（五）全面总结推广。要对照活动的内容和步骤，采取先易后难的方式，选择2-3个村有针对性地开展工作试点。鼓励工作创新，探索工作方法，丰富活动内容，提升活动质量。试点村要边实践边总结，11月底前在全镇全面铺开。三、工作保障主要建立五项工作机制，保障五个到户工作落实落地。（一）民情例会机制。村党组织一般每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员走访情况，梳理形成民情台账和问题清单，及时解决群众反映的具体问题。镇党委一般每月召开1次民情分析会，分析研判民情民意，帮助解决村里

8、无力解决的突出问题,需要上级部门办理的应积极主动协调，能解决的尽快解决，一时解决不了的要妥善做好解释工作。（二）群众评议机制。将五个到户工作参与情况纳入党员干部民主评议、绩效考核、提拔重用、述职评议等内容，党员评先评优、村干部绩效奖金评定、推荐两代表一委员”以及村干部考录乡镇公务员、招聘事业编制人员、比选乡镇领导班子成员等，要积极听取所联系群众的意见。（三）五小落实机制。注重创新工作方法，通过,组建小分队精准结对，开展小恳谈悉听民意，发放小卡片宣传政策，落实小项目增收致富，征集小心愿服务到位等五种形式落细工作责任，从小处着手，从实处发力，保证工作效果。四、组织领导五个到户工作由镇党委统筹，成立马水镇乡村党员干部联系服务群众五个到户工作领导小组，党委书记段毅同志任组长;镇长胡丹同志、专职副书记陈小琼同志任副组长；组织委员邓磊同志任负责日常工作的副组长，各驻村领导干部为成员，领导小组下设办公室，镇直属机关为办公室成员单位，党建办负责日常工作管理。镇党委将定期开展督促检查，对责任落实不到位的单位和个人将严肃追究责任。五个到户工作实施过程中的好经验、好做法和问题困难要及时报告领导小组办公室。