地区突发环境事件应急预案通用版.docx

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1、地区突发环境事件应急预案通用版目录1总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 事件分级31.4 适用范围71.5 工作原贝J72组织指挥体系82.1 领导机构82.2 办事机构122.3 现场指挥机构132.4 指挥机构14142.5 现场处置机构2.6 相关专业指挥机构152.7 专家组162.8 事发单位163监测预防与预警173.1 监测和风险分析173.2 预警17184.1信息报告184.2先期处置204应急处置4.3 应急响应204.4 指挥与协调244.5 应急监测254.6应急监264.7 安全防护264.8 信息发布274.9 应急响应终止28294.10 后期处置7

2、附贝J357.1 预案的解释357.2 预案的实施时间351总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，明确相关政府部门及企业处置突发环境事件的职责，规范应急处置程序，提高全XX对突发环境事件的防控和应急反应能力，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏损失降低到最小程度，维护社会稳定和正常的生产、生活秩序，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法突发环境事件应急预案管理暂行办法国家突发环境事件应急预案江西省突发环境事件应急预案江西省突发事件应急预案管理办法XX突发事件总体应急预案（修订

3、）及XX突发环境事件应急预案（修订）等相关法律、法规，制定本预案。1.3 事件分级按照突发环境事件严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（I级)和一般环境事件(IV级)。1.3.1 特别重大环境事件(I级)凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；(4)因环境污染造成XX域生态功能丧失或该XX域国家重点保护物种灭绝的；(5)因环境污染造成设XX的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6)

4、I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；(7)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。1.3.2 重大环境事件(II级)凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；(4)因环境污染造成XX域生态功能部分丧失或该XX域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因环境污染造成XX级城市集中式

5、饮用水水源地取水中断的；(6) I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；(7)造成跨省级行政XX域影响的突发环境事件。1.3.3 较大环境事件(III级)凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因环境污染造成

6、乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(6) I类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；(7)造成跨设XX的市级行政XX域影响的突发环境事件。1.3.4 一般环境事件(IV级)凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；(4)因环境污染造成跨XX级行政XX域纠纷，引起一般性群体影响的；(5) IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致

7、人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂XX内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；(6)对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.4 适用范I本预案适用于新建XX行政XX域突发环境事件的应对工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大

8、气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照新建XX污染天气应急预案（修订）等有关规定执行。1.5 工作原则1.5.1 坚持以人为本，预防为主的原则。要加强对危险源的监测、监控并实施严格监督管理；建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对环境事件的防范和处理能力，避免或减少突发环境事件的发生。环境事件一旦发生，要把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，还要注意做好应急救援人员的自身安全防护工作。1.5.2 坚持统一指挥，分级管理的

9、原则。在XX、XX政府的统一领导下，由XX、乡（镇、新建经开XX、管理处）分级负责。XX政府统一组织、指挥和协调所辖XX域一般突发环境事件的应急工作以及较大、重大、特别重大突发环境事件的先期处置工作；较大、重大、特别重大突发环境事件的应急工作接受省、的统一组织、指挥和协调。1.5.3 坚持属地负责，先行处置的原则。在第一时间、第一现场对突发环境事件的处置，对控制事态、减轻后果、抢险救援、战胜灾难有着至关重要的作用。当辖XX发生突发环境事件时，所在地乡（镇、新建经开XX、管理处）在及时上报情况的同时，应迅速采取措施，积极进行处置。1.5.4 坚持平战结合，科学处置的原则。积极做好应对突发环境事件

10、的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强对应急救援队伍的培训演练。充分利用现有专业环境应急救援力量，发挥专家队伍和专业人员的作用，采用先进的预防、监测、预测、预警和应急处置技术及设施，提高应对突发环境事件的科技水平和指挥能力。2组织指挥体系2. 1领导机构新建XX突发公共事件应急委员会（以下简称XX应急委员会）下设新建XX突发环境事件应急指挥部（以下简称XX环境应急指挥部），作为全XX突发环境事件应急管理工作的领导机构，其主要职责是：(1)在XX应急委员会的领导下，贯彻执行国家生态环境部、省生态环境厅、市生态环境局以及XX、XX政府有关环境应急工作的方针、政策，研究决定全XX突发环境事件

11、应急工作重大决策和实施意见；(2)根据XX应急委员会的决定，启动XX突发环境事件应急响应；(3)根据XX应急委员会的决定，结束突发环境事件应急状态；(4)组织制定和修订新建XX突发环境事件应急预案,开展全XX突发环境事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作，指导乡(镇、新建经开XX、管理处)做好突发环境事件应急工作；(5)法律、法规、规章规定的其他职责。XX环境应急指挥部由分管副XX长任总指挥，XX政府办分管副主任、XX生态环境局局长、XX应急管理局局长任副总指挥，XX环境应急指挥部成员单位主要有：XX住建局、XX生态环境局、XX应急管理局、XX科工信局、XX公安分局、XX自然资源分局

12、、XX宣传部、XX财政局、XX农业农村局、XX林业局、XX水利局、XX交通运输局、XX城管局、XX卫健委、XX民政局、XX气象局、XX人武部、XX消防救援大队、XX城投公司、各乡(镇、新建经开XX、管理处)等。XX环境应急指挥部各成员单位职责如下：XX住建局：负责提供事件处置所需的相关工程技术支持。XX生态环境局：接受报警信息并组织核查，及时上报市环境应急指挥部；参加现场污染情况监测和污染趋势预测，向XX环境应急指挥部报告事件的基本情况和处置预案，参加现场应急处置；参加事件责任的调查；监管污染残留物的清除和环境恢复工作；参加事件评估工作。XX应急管理局：参加现场应急救援、事件责任调查和事件评估

13、工作。XX科工信局：组织协调南昌电信新建分公司、南昌移动新建分公司和中国联通新建分公司等做好应急通信保障工作。XX公安分局：设置警戒线，控制现场人员和物资出入，维护现场治安秩序；维护附近的交通秩序，负责救援人员及物资运输的交通畅通，参加人员疏散和现场处置行动，对明确的事件责任人进行必要的监控；严厉打击违法犯罪活动。XX自然资源分局：负责参加涉及土地、矿山资源的突发环境事件的调查和处置工作。XX宣传部：组织好新闻媒体广泛开展环境污染防控科普知识宣传，坚持正确的舆论导向，指导、协调对突发环境事件的宣传报道。XX财政局：提供必要的经费支持，确保所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况监督检

14、查工作。XX农业农村局：负责参加涉及因农药、肥料、饲料、兽药等不合理使用引起的突发环境事件的调查和处置工作。XX林业局：监督指导属地政府开展野生动（植）物及林业部门主管自然保护XX内发生的突发环境事件调查和处置工作。XX水利局：协调提供实时水情信息，协助污染趋势的预报工作，参加现场应急处置，负责对所辖防洪排涝工程的调度，协助调控相关江河的水体流量。XX交通运输局：负责征调运输救灾物质、人员所需的车船；负责管理赣江南昌段水上交通安全，防止船舶污染；负责船舶污染事故的处置和调查工作。XX城管局：确保XX本级管理的城市燃气、市政设施、垃圾处理等安全正常运行；负责协调、调查XX级管理的城市燃气、市政设施、垃圾处理等应急事件处置工作；XX卫健委：负责协调有关医疗机构对事故现场开展紧急医学救援，组织医务人员、抢救药品和设备参与救援；协助有关部门对救援人员进行必要的防护指导和事件的调查处理。XX民政局：做好救灾物资储备服务工作。XX气象局：负责提供突发环境事件周边气象监测数据,开展气象条件对突发环境事件的影响分析，必要时组织开展负责极重污染情况下的人工降雨组织与实施。XX人武部：组织指挥部队、预备役部队和民兵参加突发环境事件应急抢险工作。XX消防救援大队：参与危化品污染形成对人员生命财产构成威胁情况下的应急处置工作。积极搜救和疏散污