在市委三农工作会议暨巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进会上的讲话.docx

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1、在市委三农工作会议暨巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进会上的讲话同志们：党的二十大对全面推动乡村振兴作出了重要部署，着重提出了“稳固拓展脱贫攻坚成果，增加脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”和“统筹乡村基础设备和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”的重大使命，为当前和今后一个时期做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作确立了目标、明确了使命、指明了方向。这次市委农村工作会议暨稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接推动会议，主要使命是贯彻落实党的二十大精神，深化学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，扎实推动稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接，总结去年“三农”工作，研

2、讨部署今明两年全市“三农”工作必需完成的硬使命。下面，我先讲三点意见。一、以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，全面推开工作落地实施党的二十大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，全面阐述了新时代推动农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振兴道路等重大理论和现实问题，是我们党“三农”工作的理论总结和创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的科学指南和行动纲领。这些重要论述博大精深，内涵丰富，我们要深入领悟，结合当前金昌“三农”工作实际，重点从以下三个方面抓好贯彻落实。一是要抓适用好乡村振兴战略这个“三

3、农”工作总抓手。党的二十大报告将全面推动乡村振兴纳入构建新发展格局的整体框架中，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推动农业农村现代化。这是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大举措。在十九届中央政治局第八次集体学习时，习近平总书记再次强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性使命，是新时代“三农”工作总抓手。我们要认真学习、深入领悟习近平总书记关于实施乡村振兴战略的一系列重要论述，精确把握“20字”总要求，深入理解“五个振兴”的丰富内涵，聚焦关键环节，明确主攻方向，狠抓工作落实。详细工作中，要持之以

4、恒贯彻落实市委八届六次部署要求，坚持把产业发展作为关键，把龙头企业和合作社培育作为重中之重，把特色优质作为主攻方向，把循环农业作为根本取向，把特色小镇作为重要抓手，把全面振兴作为目标使命，统筹推动“五个振兴”，扎扎实实把乡村振兴战略实施好，努力完成农业全面晋级、农村全面进步、农民全面发展。二是要坚定贯彻落实“重中之重”的重要要求和“农业农村优先发展总方针。在党的二十大报告中，习近平总书记提出要坚持农业农村优先发展，坚持农业农村优先发展成为中国共产党带着全体人民完成中华民族宏大复兴的必要使命。我们要认真学习领悟，把抓好“四个优先”的落实作为做好“三农”工作的头等大事，把“重中之重”的要求切实表达

5、在农业农村优先发展上，确保“总方针”不折不扣落到实处三要深化研讨践行习近平总书记重要论述的详细路径和方法。全市各级各部门要认真思索如何贯彻落实好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深化研讨推动乡村全面振兴的详细思路、路径、举措。一是找准工作的切入点和突破口。各级各相关部门要紧扣全市“三农”工作大局，根据使命分工，制定工作计划清单，充足发挥各自优势，全力推动农业农村优先发展。县、区要把特色小镇建设作为重点，以产业为主导，将创新性供应与独特化需求有效对接，着力打造一批既爱护生态、又留住乡愁、更造福群众的特色小镇。同时，要在龙头企业和合作社发展、农村人居环境整治、祁连山生态爱护修复、防沙治沙、领

6、导基层治理、乡风文明和农村文化建设上出经验、创特色、建亮点。相关部门要立足各自职能，选准切入点，定点突破，强化资源要素支持，形成工作合力。要抓紧解决龙头企业和合作社培育发展以及小生产与大市场对接问题，农村人居环境整治问题，一些基层党组织领导基层治理的本领不足、团结发动群众的作用发挥不够的问题，空心村、空壳村以及优秀道德失范、公序良俗缺失的问题，农村公共服务问题，农村教育资源配置和赡养老人问题，等等。县、区和相关部门决不能对这些问题视而不见、顺其自然、放任自流，要深化思索、认真研讨，尽快拿出切实可行的创新举措，推动问题解决。从长远看，要及早研讨解决水资源短缺、工农业用水冲突突出、地下水超采和节约

7、用水等问题，土壤污染问题，祁连山生态环境爱护与修复问题，传统畜牧业转型发展问题，等等。二、以深化实施乡村振兴战略为抓手，全力抓实抓好“三农”工作硬使命习近平总书记在中央经济工作会上强调，要深化实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必需完成的硬使命，切实抓好“三农”工作。今年的中央1号文件（中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见），围绕做好“三农”工作，就坚持农业农村优先发展提出了明确要求，安排了8个方面35项重点使命，对完成今明两年的硬使命作出了全面部署。可以说，“硬使命”是今明两年“三农，工作乃至经济发展的关键词。我们要从讲政治、讲大局的高度，坚持问题导向，结合市情

8、实际，深化实施乡村振兴战略，努力把硬使命落实好完成好。一是要突出产业兴盛，着力发呈现代丝路寒旱农业。发展乡村产业是促进乡村振兴的根本所在。要围绕发呈现代丝路寒旱农业的新定位，立足地域特色，发挥比拟优势，突出高原夏菜、草食畜牧业等特色优势产业，加快构建质量品牌、市场对接、冷链储运服务、农产品加工、风险担保等现代农业“五大体系”，完成农业高质量发展。一要推动质量品牌体系建设。在两个“三品一标”建设上下更大功夫，选准重点产业，确定几个重点发展的乡镇和村社，力争完成突破。从产品产业的角度，要大抓无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，加快健全监管体系、监测体系，构建掩盖农产品生产、收购、储

9、藏、销售、运输等各环节的质量安全追溯体系，农业农村、市场监管部门要主动作为，推动蔬菜、肉羊等大宗优势农产品的标准化生产。当前，我市高原夏菜产业冷链储运服务体系相比照较完善，但畜牧产业冷链储运服务体系不配套的问题比拟突出。要加快冷链储运服务基础设备建设，支持龙头企业等新型农业经营主体投资建设农畜产品冷链储运服务设备，加快实施一批优质蔬菜、优质肉羊产销一体化建设工程和冷链工程，推动掩盖农畜产品生产、加工、包装、储运、配送、销售等各环节的冷链储运服务体系建设，形成产、供、存、销各链条紧密相扣的物流格局。四要推动农产品加工体系建设。瞄准特色种养产业，统筹推动特色优势农产品初加工、精深加工和综合利用，扶

10、持发展牛羊肉、果蔬、乳制品、玉米、饲草、藜麦等农产品加工业，不断提高附加值和市场占有率。要支持发展合适家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强镇，构建以特色农产品精细化包装、功能化分割、初级加工、精深加工、副产品综合利用、延长产业链、提升价值链为主的农产品加工体系，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖等“五小”产业发展，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把整个农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民，让广大群众在农业生产、加工、流通等各环节得到更多的增值收益。二是统筹城乡融合，补齐乡村基础短板。坚持把公共基础设备建

11、设的重点放在农村，补短板、强弱项，持续加大投入力度，切实改善农村基础设备和公共服务。一要强化乡村规划引领。中央将乡村规划作为一个硬使命提出来，并把强化乡村规划管理作为乡村振兴的基础性工作，要求完成规划管理全掩盖，说明中央对规划非常重视。我们要高起点编制县区乡村振兴战略实施规划，完善县区域村庄布局规划，编制和修编县区域乡村建设规划，做到统一规划、分步实施、依规推动、沉着建设。要根据先规划后实施的原则，突出乡村特点、地域特征，契合山水纹理、道路肌理、林田地理，表达出村庄自有独有特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，兼顾生产生活生态多种功能，激励编制“多规合一”的适用性村庄规划。要普惠全体农民，推动医

12、保、社保、大病保城乡统筹全掩盖。要聚焦“三留守”、贫困户、病残弱等难点人群，完善社会救助体系、最低生活保障制度，提升农村关爱服务体系和建立多层次养老体系。同时，高度重视新型城镇化发展，以及进城农民的教育、就业等问题，多措并举发展壮大县域经济，让进城农民稳定就业、稳定增收、融入城市。三是围绕宜居漂亮，推动人居环境整治。改善农村人居环境是推动乡村振兴的重要内容，也是今年中央确定的“三农”工作必需完成的硬使命。X全面建成小康最大的短板是农村人居环境。去年以来，市委、市政府高度重视这项工作，屡次安排部署，全力以赴推动，取得了主动发展和阶段性成效，但一些地方在思想认识、思路方法、责任担当、政策措施、规划

13、布局、投入机制、发动群众、综合整治等方面还都有较大差距，需要进一步提高政治站位，完善政策措施，落实责任担当，下更大的功夫打好实施乡村振兴战略的第一场硬仗。我们要深入领悟和精确把握中央对推动农村人居环境整治的新要求，从增加“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，从实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、满意农民群众对美妙生活憧憬的全局高度，深入认识农村人居环境整治的重大现实意义和长远历史意义。要学习借鉴浙江坚持领导重视、统筹协调，因地制宜、精准施策，不搞政绩工程、形象工程，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功的胜利做法，切实解决思想认识不到位、责任担当不落实和推一推动一动、不推不动

14、、推而不动等问题，进一步增加各级干部群众的自觉性和紧迫感，坚定改善农村人居环境的信念和决心。中央明确把农村人居环境整治列入今明两年环保督查的重要内容，中央第二批环保督查将进驻我省，国务院也将对农村改厕等工作进行重点督查，各相关部门和县、区及乡镇务必高度重视，专心用情用力抓好这项工作，确保有突破、有实效，群众认可，经得起检验。四是激发动力活力，全面深化农村改革。农村改革也是中央和省委农村工作会议部署的一项硬使命。习近平总书记屡次强调，解决好“三农”问题，根本在于深化改革。40年前的改革破冰始于农村，如今新一轮改革开放，农村仍是重点难点。要抓住土地制度改革这个“牛鼻子深化产权制度和要素市场化配置，

15、创新农业经营方式，完善农业支持爱护政策，为乡村振兴不断增加动力活力。今年我们要围绕深化农村产权制度改革，进一步完善配套政策，标准操作程序，突出抓好选育产业、培育主体，股份合作、风险防控等关键环节，真正激活乡村沉睡的资产，盘活乡村闲置的资源，主动推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。沉睡的资源资产要靠经营性资产在市场机制的作用下，通过利益驱动来激活。因此，引入植入经营资产形成现实的利益链，是农村“三变”改革的关键，要坚定防止搞概念、不适用。要制定完善资源资产资金折股量化详细方法，建立农村产权交易市场，完善产权交易规章流程。注意防范改革风险，强化对承接经营主体的动态监管，建立健全股份合作

16、、股权收益分配、风险补偿、股份退出等制度机制，有效维护村集体、农民和企业的合法权益。五是坚持共建共治，提高乡村治理水平。实施乡村振兴，治理有效是基础。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。习近平总书记强调，要强化和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。我们要认真贯彻落实这一要求，抓好以下三个方面：一要强化基层党组织乡村治理本领建设。党在农村全部工作和战斗力的基础就是农村基层党组织，负着宣传党的主见、贯彻党的确定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革发展的重要职责。从当前我市实际来看，一些基层党组织的政治功能没有充足发挥，不同程度存在宣传贯彻党的主见方法不多、领导基层治理本领不强、团结发动群众作用不突出等问题；有的基层党组织在重大敏感时期，过多依靠行政管理手段，通过有效的思想政治工作将冲突化解在基层做得不够，等等，这些都与推动治理体系和治理本领现代化的要求不相符、不顺应。要强化党组织在基层治理中的领导地位，强化政治引领，注意发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基