国家安全发展示范城市评价细则（2023版）、广东省加快推进城镇环境基础设施建设的实施.docx

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1、国家安全发展示范城市评价细则（2023版）级项二级项三级项评价内容源头治理18分1.安全规划（9分）（1）规划实施（4分）落实国土空间总体规划及应急管理体系、安全生产、防灾减灾、消防等专项规划。（2）安全准入（3分）严格执行产业结构调整指导目录；新建化工项目按规定进园入区；重大工程项目开展安全风险评估与论证。（3）风险评估（2分）全面普查城市安全风险点、危险源；定期组织开展城市安全风险评估。2.基础设施（9分）（4）市政设施（4分）市政消火栓（消防水鹤）完好率100%；供水、供热和燃气老旧管网占比V10%o（5）交通基础设施（3分）城市道路、桥涵隧道符合规划建设标准；中小学校、幼儿园周边交通安

2、全设施齐全有效；公路危旧桥隧改造和安全设施精细化提升按计划完成。（6）防洪排涝基础设施（2分）城市堤防、河道等防洪工程按规划标准建设；城市行洪排涝能力与城市管网系统排水能力相匹配。安全风险监测预警12分3.监测预警平台（12分）（7）城市综合平台（8分）建成城市安全风险综合监测预警平台，对城市整体安全运行态势和跨行业领域风险进行分析研判，实现分级分类预警和联动处置。（8）重点行业领域平台（4分）针对燃气爆炸、火灾、大客流、城市内涝等风险，建设重点行业领域监测预警系统，实现“能监测、会预警、快处置”。重大隐患排查整治22分4.事故隐患排查整治（16分）（9）建筑施工（2分）危大工程专项施工方案按

3、规定审查并施工；采取措施保护周边管道设施及建（构）筑物安全。（Io）管线运行（3分）地下燃气管线未被建（构）筑物占压；管线未违规穿越地下密闭空间；燃气调压装置设置安全保护装置。（11）公共场所（5分）餐饮场所使用合格燃气具产品；对大客流进行监测预警和应急管控；人员密集场所安全出口、疏散通道等符合标准要求；按规定设置火灾自动报警系统等消防设施，依法办理建设工程消防设计审查验收手续；按规定对游乐设施开展日常检查、维护保养与定期检验检测。重大隐患排查整治22分4.事故隐患排查整治（16分）（12）城市交通（4分）长途客运车辆、旅游客车、危险货物运输车辆安装防碰撞和智能视频监控报警装置；按照规定进行城

4、市轨道交通工程可研、试运营前、验收阶段安全评价，运营阶段安全评估和消防安全评估；城市船舶满足相应的安全技术标准，驾驶人员持证上岗；消除人员密集区域铁路平交道口。（13）房屋建筑（2分）老旧房屋安全鉴定率100%,并落实管控措施；建筑物楼顶及外墙附着物结构安全。5.灾害治理（6分）（14）气象洪涝（3分）动态整改水库大坝重大工程问题、缺陷；城市易涝点按整改方案和计划完成防涝改造；易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。（15）地震地质（3分）地震高烈度地区开展城市活动断层探测；按抗震设防要求设计和施工学校、医院等建设工程；编制实施年度地质灾害防治方案，采取自动监测技术防治地质灾害隐患点。安全监督

5、管理18分6.责任体系（10分）（16）党委政府（5分）定期研究部署城市安全工作，将城市安全重大问题提请党委常委会研究；领导班子分工体现城市安全“一岗双责”。（17）行业部门（5分）明确各级各有关部门城市安全监管职责分工；按照业务相近原则，厘清新业态、新风险安全监管责任；各功能区、乡镇（街道）明确负责安全生产监督管理的机构。7.监管执法（8分）（18）监管力量建设（3分）负有安全监管职责的部门按规定配备安全监管人员和装备；定期教育培训执法人员，建立先培训后执法机制。（19）监管执法效能（5分）建立完善“互联网+监管”“互联网+执法”系统；信息化执法率90%,执法检查处周率5%；严格行政执法“三

6、项制度”，定期曝光典型案例；建立监管执法责任倒查机制。8.城市应急救援（8分）（20）应急救援力量（3分）城市消防救援力量与城市人口万人配比率达到规划要求；按规划建设重点领域专业应急救援队伍；符合条件的企业依法建立专职消防队。安全保障能力20分8.城市应急救援（8分）（21）应急救援保障能力（5分）建立完善的城市突发事件应急预案体系，定期开展演练；开展城市应急准备能力评估；应急物资储备符合规划要求；按标准建设应急避难场所；将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围。9.安全科技（2分）（22）推广应用及淘汰落后（2分）推广一批先进安全技术和产品；淘汰落后生产工艺、技术和装备。10.社会化服务（4分

7、）（23）社会技术服务（2分）发挥专业技术服务机构作用；高危行业安全生产责任险覆盖率100%O（24）社区安全网格化（2分）社区网格化覆盖率100%；发现的事故隐患处理率100%。11.安全文化（6分）（25）安全宣传教育（3分）中小学安全教育覆盖率100%,定期开展应急避险演练活动；在公共场所和媒体平台开展安全公益宣传；建设安全应急教育体验基地或场馆。（26）市民安全意识和满意度（3分）市民具有较高的安全获得感、满意度，安全知识知晓率高，安全意识强。安全状况10分12.事故指标（10分）（27）各项指标相对值（10分）近五年参评城市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率；道路交通事故万车死亡率；

8、火灾十万人口死亡率；平均每百万人口因灾死亡率。鼓励项（5分）（1）将安全发展示范城市创建工作向基层延伸，开展创建安全发展示范市、示范县（区、市）活动；（2）在城市安全管理体制、制度、手段、方式创新等方面取得显著成绩和良好效果；（3）开展全国综合减灾示范县创建工作。说明：一、本细则由一级项、二级项、三级项及评价内容构成，其中：一级项6个、二级项12个、三级项27个。二、本细则总分设定为IOO分：源头治理（18分）、安全风险监测预警（12分）、重大隐患排查整治（22分）、安全监督管理（18分）、安全保障能力（20分）、安全状况（10分）。三、综合得分高于90分的城市，视为评价合格。广东省加快推进城

9、镇环境基础设施建设的实施方案为贯彻落实国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知（国办函20237号），积极推进我省城镇环境基础设施建设，有效提升基础设施现代化水平,推动生态文明建设和绿色低碳发展,建设美丽广东，制定本实施方案。一、总体目标到2025年,城镇环境基础设施供给能力和服务水平显著提升，短板弱项基本补齐，构建集污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年，高效、智能、绿色、可靠的现代化环境基础设施体系基本建立。到2025年城镇环境基础设施建设分领域目标：污水处理及姿源化利用。新增污水

10、处理能力约600万立方米/日,新增和改造污水收集管网约1.7万公里,新增再生水利用设施约193万立方米/日;县城污水处理率达到95%以上，粤港澳大湾区内地城市实现生活污水集中处理能力全覆盖；珠三角城市（肇庆市除外注活污水集中收集率达到75%以上或比2023年提高5个百分点以上，其他城市力争达到70%以上；地级及以上缺水城市再生水利用率超过25%,城市污泥无害化处置率达到90%以上，基本实现建制镇污泥统一集中处理处置。生活垃圾处理。生活垃圾分类收运能力达到13.5万吨/日左右，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统基本建成；城镇生活垃圾焚烧处理能力达到12万吨/日左右；城市生活垃圾资

11、源化利用率不低于60%,城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到80%以上。固体废弃物处置。固体废弃物处置及综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到5500万吨左右，一般工业固体废物综合利用率达到80%以上。危险废物、医疗废物处置。补齐危废、医废收集处理设施短板，处置能力与产生量、产生品种进一步匹配，技术和运营水平进一步提升，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。二、强化能力建设，推动补短板提品质（一）加快提高污水收集处理及滨源化利用水平。围绕生活污水处理双转变、双提升，推进污水管网全覆

12、盖、全收集、全处理。全力补齐污水收集管网短板。珠三角城市重点完善污水源头收集,推进雨污分流毛细血管延伸到每家每户，鼓励因地制宜建设功能复合型地埋式污水处理厂。粤东粤西粤北地区重点补齐市政管网动脉血管，提高污水集中收集率，现有处理设施不能满足需求的，要加快补齐处理缺口。围绕“保好水、治差水，对城市污水处理设施实施差别化提标，新建、改建和扩建生活污水处理设施出水全面达到国家和省地方标准的较严值标准。推动污水处理设施运维管理从单一提升污水处理量，向提升进水污染物浓度和污染物消减量、出水稳定达标同水环境质量提升协同转变。结合现有污水处理设施提标升级扩能改造，合理规划布局城镇污水再生利用设施，推动实现分

13、质、分对象供水，优水优用。开展再生水利用配置试点。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、生态环境厅、水利厅等按职责分工负责，各地级以上市人民政府落实,以下各项工作均需各地级以上市人民政府落实,不再一列出）（二）持续提升生活垃圾分类和处置能力。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条生活垃圾处理体系。完善简便易行的分类投放体系，优化分类收集设施布局，有效衔接分类投放端和分类处理端,尽快实现县级以上地区收运体系全覆盖。全面提升生活垃圾焚烧处理能力，生活垃圾清运量超过300吨/日的地区加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，有条件的地区实现原生生活垃圾零填埋。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施

14、条件的地区,鼓励通过跨区域共建共享方式建设。推动县级设施覆盖范围向建制镇和乡村延伸。高标准建设清洁焚烧设施,有效提升能源利用效率,强化焚烧飞灰无害化安全处置。以集中处理为主、分散处理为辅推进厨余垃圾处理设施建设，引导厨余垃圾处理企业合理利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂、生物蛋白等产品，提高厨余垃圾资源化利用水平。推动生活垃圾分类清运网络和再生资源回收网络“两网融合“，推进可回收物资源化利用产业链向规模化、规范化、专业化转变。（省住房城乡建设厅、发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、商务厅等按职责分工负责）（三）不断完善固体废物处置及综合利用能力。深入推进园区循环化改造，完善工业园区

15、工业固体废物处置及综合利用设施建设,提升处置及综合利用能力。健全再生资源回收利用体系，加快推进废旧物资回收网络和处理处置设施建设。建立建筑垃圾分类处理制度，提升资源产出率和回收利用率。开展建筑垃圾资源化用试点示范，规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所建设及运营管理。鼓励建筑业企业充分利用建筑垃圾回收生产绿色建材产品。积极培育再制造产业,推动工程机械、大型工业装备、办公设备等重点再制造产品规范化循环利用。积极推进废旧物资循环利用示范城市和大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。有序推进退役动力电池回收站及溯源监测平台建设。（省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅、能源局、供销社等按职责（四）健全危险废物、医疗废物处置能力。鼓励石油开采、石化、化工、有色和黑色金属等产业基地、大型企业集团,配套建设高标准的危险废物利用处置设施。对库存量大、处置难的其他种类的危险废物，引导现有危险废物利用处置企业通过改扩建的方式提高利用处置能力。对需要特殊处置及具有地域分布特征的危险废物，以主要产业基地为重