【市场报告】2023年9月期《区域动态》欧亚地区_市场营销策划_重点报告20230901_doc.docx

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1、内容提要本期区域动态涵盖乌克兰俄控区治理问题、立陶宛计划关闭与白俄罗斯边境、美国制裁中亚企业、白俄罗斯对俄经济依赖四个专题。在乌克兰俄控区治理问题方面，专题内容选自卡内基国际和平基金会(CamegieEndowmentforInternationa1Peace)8月8日的评论文章，作者为独立研究员康斯坦丁斯科尔金(KonStantinSkorkin)o乌克兰亲俄精英在相对封闭的俄罗斯政治体制内总体上并不受欢迎。在通往俄罗斯权力中心方面，克里米亚的亲俄精英相对成功，乌克兰东部顿巴斯地区的亲俄精英成果一般，乌克兰南部赫尔松和扎波罗热地区的亲俄精英面临的任务最为艰巨。在立陶宛计划关闭与白俄罗斯边境方

2、面，专题内容选自俄罗斯欧亚专家网(E叩a3H5i.3cnep)8月22日的评论文章，作者为俄罗斯波罗的海研究协会主席顾问、俄罗斯科学院欧洲研究所白俄罗斯研究中心研究员弗谢沃洛德希莫夫(BCeBOjIOfa1i1HMOB)。立陶宛已经关闭了与白俄罗斯的六个过境点中的两个，存在完全封锁立一白边境的风险，立陶宛完全封锁与白俄罗斯边境不仅将影响边境居民处境，也将影响俄罗斯腹地与加里宁格勒州的陆路交通。在美国制裁中亚企业方面，专题内容选自俄罗斯瓦尔代论坛(BajwaiiKjy6)2023年8月14日的评论文章，作者是瓦尔代论坛项目主任、莫斯科国际关系学院副教授伊万季莫菲耶夫(HBaHTwMeeB)美国对

3、吉尔吉斯斯坦的四家企业施加制裁，本文对这种针对第三国的限制措施进行分析，作者认为此类限制并不能完全实现对俄罗斯的封锁，但俄当局需看到盟友或伙伴国家面临的现实威胁。在白俄罗斯对俄经济依赖方面，专题内容选自波兰东方研究中心2023年8月18日的评论文章，作者是波兰东方研究中心白俄罗斯、乌克兰和摩尔多瓦研究室高级研窕员米尔克莱辛斯基(KamiIK1ysinski)o2023年上半年宏观经济数据显示，白俄罗斯经济增速达到2%,但在数字背后隐藏着白俄罗斯贸易逆差增加和对俄经济依赖程度上升两个危险信号，这对白俄罗斯未来经济的稳定性极为不利。专题一乌克兰俄控区治理问题乌克兰俄控区的亲俄精英试图在俄罗斯政界留

4、下痕迹在乌克兰俄控区工作的乌克兰亲俄精英希望被俄罗斯当局平等对待的愿望尚未实现，而俄乌冲突的不可预测性对其造成了威胁。自2014年克里米亚事件以来，俄罗斯当局一直在将乌克兰亲俄精英代表纳入其权力结构，这些人中的大多数长期以来都与俄罗斯当局有关联。这些人已然没有退路他们在乌克兰是叛徒，而在西方又被制裁，唯一的选择就是在俄罗斯政坛找到一席之地。然而，俄罗斯政治体制较为封闭，不愿意接纳新人。于是这些人被迫形成自己的派系，以求在联邦层面争取自己的利益。在通往俄罗斯权力中心方面，克里米亚的亲俄精英相对成功，乌克兰东部顿巴斯地区的亲俄精英成果一般，乌克兰南部赫尔松和扎波罗热地区的亲俄精英面临的任务最为艰巨

5、：一旦这些地区因乌克兰的反攻而重新被纳入乌克兰，当地亲俄精英团体都将面临凄惨结局。乌克兰亲俄精英团体的命运完全取决于俄罗斯军队在前线的战绩，与此同时，亲俄精英团体很难在俄罗斯当局内部找到盟友。因此，乌克兰亲俄精英成为俄罗斯外交政策的“鹰派”，不惜一切代价争取俄罗斯方面的军事胜利。克里米亚亲俄精英的成功先例乌克兰俄控区亲俄精英可以在克里米亚亲俄精英身上看到自己的未来。克里米亚半岛并入俄罗斯后，当地亲俄精英被俄罗斯统治阶级接纳，并在俄罗斯议会两院获得代表权。克里米亚亲俄精英团体的标志人物是谢尔盖阿克肖诺夫(SergeiAkSyonOV)。自2014年起至今，阿克肖诺夫就任克里米亚自治共和国地区负责

6、人，一直坚定地支持俄罗斯当局，很受普京的青睐。在最近瓦格纳雇佣军组织的起义中，他是第一位公开支持俄罗斯总统的地区负责人。克里米亚亲俄精英团体的另一位标志人物是克里米亚议会议长弗拉基米尔康斯坦丁诺夫(V1adimirKOnStantinOV),曾于2010年当选为克里米亚议会议员。他是克里米亚半岛亲俄精英的另一支柱一曾经的乌克兰地区党的代表。该党为亲俄政党，与乌克兰前总统维克托亚努科维奇关系密切。克里米亚政府的24名部长中只有7名来自俄罗斯，其余的人大多在克里米亚事件之前就在地方行政部门担任二级职务。2014年“广场革命”后，其中一些人通过商业关系获得了职位。例如，前乌克兰国防部长帕夫洛列别杰夫

7、(Pav1o1ebedev)现在是俄罗斯工业家和企业家联盟的副主席。顿巴斯亲俄精英尚未到达权力中心顿巴斯亲俄精英的地位则截然不同。2014年以来，当地精英始终未能到达权力中心。为了寻求对顿巴斯最大限度的控制，俄罗斯当局提拔了顿巴斯的边缘政治人物，而非前地区党(PartyOfRegionS)的官员。2014年以来，来到顿巴斯的俄罗斯官员越来越多，俄乌冲突则加速了这一进程。事实上，顿巴斯已然成为俄罗斯官员的仕途跳板。例如，2023年维塔利霍特申科(Vita1yKhotsenko)被任命为“顿涅茨克人民共和国”总理，他与俄罗斯总统办公厅第一副主任谢尔盖基里延科(SergeiKiriyenkO)关系密

8、切。后来，该职位又被另一名俄罗斯官员顶替前俄罗斯国有铁路公司高级经理叶夫根尼索尔采夫(YeVgenySOIntSev)。“顿涅茨克人民共和国”的24名部长中有10名俄罗斯人，他们多数担任决定社会经济政策的关键职位。与此同时，安全部门仍然由当地人主管，比如，“卢甘斯克人民共和国”地区负责人谢尔盖科兹洛夫(SergeiKOZIoV)就曾在乌克兰紧急情况部工作。长期以来，顺从俄罗斯当局的政策一直是顿巴斯地区亲俄乌克兰精英生存的最佳方式。毕竟任何失误都可能促使俄罗斯当局对当地官员进行全面轮换，从而结束顿巴斯的特殊地位。因此，他们尽量保持低调，并且总是致力于实现普京的愿望。乌克兰南部地区亲俄精英面临最严

9、峻的挑战2023年，俄罗斯军队占领乌克兰南部地区，当地亲俄精英面临最严峻的挑战。乌克兰南部地区是乌克兰破坏分子活动的前线地区，针对俄罗斯当局任命官员的暗杀行动屡见不鲜。此外，当地亲俄精英也非常清楚，如果乌克兰南部地区被乌克兰重新夺回，他们很快将永远被俄罗斯当局遗忘。即便如此，在乌克兰南部地区也已经形成了以扎波罗热的代理州长叶夫根尼巴利茨基(YevgenyBa1itsky)和赫尔松的弗拉基米尔萨尔多(VIadimirSakIO)为首的两股重要势力。二人均为当地政坛的知名人物，拥有丰富的政治经历：萨尔多曾担任赫尔松市长十年，而巴利茨基则担任议会代表。他们的随从中包含亚努科维奇政权的前成员。总而言之

10、，俄控区的乌克兰亲俄精英希望被俄罗斯当局平等对待的愿望尚未实现，而与后者合作的风险却与日俱增。因此，主动融入俄罗斯的垂直权力体系似乎成为这些人最好的选择。尽管俄罗斯当局并没有很好地对待乌克兰亲俄精英，但后者除了坚定地支持普京之外别无选择。(王艺璇编译)材料来源本文编译自卡内基国际和平基金会(CarnegieEndoWmenIforInIernaiiona1Peace)8月8日的评论文章OccupiedUkraine,STurncoatE1itesStrugg1etoMakeTheirMarkinRussianPo1itics(乌克兰俄控区的亲俄精英试图在俄罗斯政界留下痕迹)，作者为独立研究员康

11、斯坦丁斯科尔金(KOnStantinSkorkin)。原文见：专题二立陶宛计划关闭与白俄罗斯边境“玩火自焚”：立陶宛试图封锁与白俄罗斯边境将会导致何种后果？立陶宛总统顾问凯斯图蒂斯布德里斯8月21日指出，立陶宛没有必要完全封锁与白俄罗斯的边境。但同时他也强调有必要为此做好准备，因为“一旦条件符合”，该措施将得到立陶宛、波兰和拉脱维亚的“明确支持”。此前，立陶宛已经关闭了与白俄罗斯六个过境点中的两个。白俄罗斯方面强调，立陶宛对这一决定作出的解释十分牵强，并承诺将会“冷静、负责、务实”地做出回应。然而，立陶宛完全封锁白俄罗斯边境也将影响到俄罗斯，因为这将会影响俄罗斯腹地通往加里宁格勒州的陆路运输。

12、立陶宛试图封锁与白俄罗斯边境的行为将导致何种后果？俄罗斯波罗的海研究协会主席顾问、俄罗斯科学院欧洲研究所白俄罗斯研究中心高级研究员弗谢沃洛德.希莫夫进行了分析。动机可疑8月18日，根据立陶宛当局的决定，“舒姆斯卡斯”（UJyMCKaC）检查站（白俄罗斯称为“洛沙”（J1o山a）和“特韦里阿库斯（TB叩即IK）C）”检查站（白俄罗斯称为“维季”（BH3b1）停止工作。维尔纽斯提前宣布了关闭边境检查站的决定。该决定原定于8月15日实施，但立陶宛方面将最后期限推迟了三天。立陶宛以国家安全问题为理由做出这一决定，并将其与白俄罗斯境内的瓦格纳部队联系起来。显然，关闭过境检查站的决定是波兰、立陶宛以及拉脱

13、维亚联合发起的政治宣传运动的一部分。此前，波兰已经关闭与白俄罗斯边境的几乎所有过境检查站（两个检查站除外），并宣布在波兰与白俄罗斯边境部署一支万人规模的军队。理由与立陶宛方面相同一一由于白俄罗斯境内的瓦格纳部队，此外，波兰当局还认为跨越波一白边境的非法移民增加将带来安全威胁。8月27日，波兰、立陶宛和拉脱维亚内务部召开会议，批准完全封锁白俄罗斯边境的联合计划。波兰外长卡明斯基表示，这一计划将在“紧急情况”下实施。立陶宛的反白俄罗斯运动立陶宛也加大了宣传力度。在立陶宛的过境点设有告示牌，呼吁立陶宛公民不要前往白俄罗斯。立陶宛境内正在开展信息宣传活动，渲染来自白俄罗斯方面的威胁，提示立陶宛公民不要

14、自行前往白俄罗斯。这种宣传甚至影响到居住在立陶宛的白俄罗斯反对派代表。立陶宛当局日前以国家安全受到威胁为由，撤销白俄罗斯反对派人士奥尔加卡拉奇的居留许可。卡拉奇被控具有“亲俄立场”，分析人士认为，这是几乎不可能在这位白俄罗斯反对派人士身上发生的事情。近期，立陶宛境内己有多名白俄罗斯裔居民被吊销居留证，理由均为“国家安全受到威胁”。立陶宛议会还讨论了是否应通过一-揽子决议，以限制俄罗斯和白俄罗斯公民入境，但决议未获通过。由于立陶宛境内针对白俄罗斯裔移民的施压日渐增长，一些2023至2023年间从白俄罗斯搬迁到立陶宛的IT公司不得不再次搬迁至波兰。立陶宛正在考虑效仿波兰的做法，全面加强该国与白俄罗

15、斯边境的边防力度，立陶宛边防部队的规模正在增大，其他执法机构的人I11AS世噩热区隐日区域动态(欧亚)总第56期2023年9月期数也在增加。封锁边境的后果立陶宛仅关闭了六个过境点中的两个，且远不是最繁忙的过境点。这表明，到目前为止，这更多的是一种象征性姿态，立陶宛尚未准备好完全封锁边境。然而，这一决定预计会带来负面后果。首先，边境地区居民的处境将不断恶化。他们此前主要使用的边境检查站关闭，将造成其他检查站工作量增加。立陶宛方面对车辆通行的限制将导致来自白俄罗斯车辆堵塞，部分车辆可能不得不转而通过其他国家的过境点，如拉脱维亚、波兰。其次，俄罗斯加里宁格勒州的交通和公路货运也将受到影响。威胁封锁加

16、里宁格勒地区是立陶宛长期以来的地缘政治讹诈手段，尽管立陶宛明白这是在玩火自焚。实际上，立陶宛已经关闭了飞往加里宁格勒州的领空，对某些类别的陆运货物也实施限制措施。如果完全封锁与白俄罗斯的边境，不仅是公路运输，铁路运输可能也将会受影响。无论如何，俄罗斯可能会以此作为宣战理由，因为这意味着对加里宁格勒州的事实封锁。最后，应当指出，波兰、立陶宛和拉脱维亚封锁与白俄罗斯的边境也将会影响中国的“新丝绸之路”，从而使得中国只能拥有海上航线，而这些航线也正受到美国及其盟国的威胁。因此,不能排除比波兰或立陶宛更强大的美西方国家利益相关方参与其中的可能性。应当指出，立陶宛在台湾问题上的立场已经彻底破坏了与中国的关系，在试图封锁与白俄罗斯边境的过程中，立陶宛当局延续反华路线也是显而易见的。(王艺璇编译)材料来源本文编译自俄罗斯欧亚专家网(EB