XX镇干旱灾害应急预案.docx

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1、XX镇干旱灾害应急预案为进一步做好XX镇防旱抗旱减灾工作，提高政府处置抗旱工作能力，最大限度地减少灾害造成的损失，促进XX镇经济社会的持续稳定发展，确保广大人民群众正常的生产生活，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法等国家法律法规，以及国家防汛抗旱应急预案、国家自然灾害救助应急预案、XX市突发公共事件应急预案、XX市干旱灾害应急预案和地方性社会发展规划、水利发展规划、水资源规划等有关规定，特制定XX镇干旱灾害应急预案。本预案适用于处置XX镇行政区域内发生的干旱灾害。1抗旱组织机构XX镇设立XX镇防汛抗旱指挥部（以下简称抗旱指挥部）,负责领导组织XX镇辖区的防汛

2、抗旱工作。指挥部由XX镇党委书记和XX镇镇长任指总挥长，由分管副镇长任指挥长，农业农村中心主要负责人任副指挥长，武装部、派出所、党政办、派出所、财务中心、乡村建设综合服务中心、市场监督管理所、社会事务和便民服务中心、供电所、卫生院等单位领导为成员。其办事机构XX镇防汛抗旱指挥部办公室设在镇党政办，由党政办主任兼任办公室主任。2响应机制及抗旱对策XX镇抗旱指挥部办公室接到旱灾情况报告后，召集相关部门和技术人员进行综合评估，当判定灾害事件达到某一级预警级别时，立即向XX镇防汛抗旱指挥部领导报告，并填写应急预案启动审批表，经XX镇防汛抗旱指挥部领导审核后，报请XX镇应急指挥部批准，启动相应的预案响应

3、程序。根据我XX镇历年干旱灾害统计资料分析，我XX镇干旱灾害等级分轻度、中度、重大和特别重大四级，相应的响应级别为IV、III、IkI级。一次灾害过程符合下列条件者，启动相应的预案响应程序。2.1IV级响应（轻度干旱）及对策2.11启动条件轻度干旱：受旱面积占实际水稻耕种总面积的10%20%o2.1.2组织措施XX镇防汛抗旱指挥长主持会议，做好工作安排：（1）XX镇抗旱指挥部办公室及时了解、统计受旱地区旱情，发布旱情消息；部署并督促各地做好防旱抗旱水源调度管理和防旱抗旱节水等各项工作，将XX镇辖区蓄水状况维持在一个合理的水平，保障抗旱水源；动员受旱村（社区）抗旱服务组织开展抗旱服务；及时向XX

4、镇抗旱指挥部领导、城区抗旱指挥部办公室报告旱情。（2）农业农村中心及时了解气象信息，向XX镇抗旱指挥部办公室提供月降雨、蒸发、气温等情况，分析未来的天气形势。根据旱情的发展，派出抗旱技术组深入旱区指导，部署指导水库管理单位加强抗旱水源的管理和调度。统计当前受旱情况，分析旱情发展趋势，提前做好抗旱准备工作。（3）供电所协调旱区村（社区）做好抗旱用电调度。（4）其他有关部门：按照职责分工，做好抗旱准备。1. 2I级响应（中度干旱）及对策2. 2.1启动条件：中度干旱：受旱面积占实际水稻耕种面积的20%40%3. 2.2组织措施XX镇抗旱指挥部指挥长主持会议，做好工作安排：（1） XX镇抗旱指挥部迅

5、速组织召开由水利、农业、电力等部门参加的旱情分析会，分析旱情、预测旱情发展态势，部署全镇抗旱工作。根据旱情的发展，派出由有关成员单位组成的抗旱工作组深入旱区指导抗旱。（2） XX镇抗旱指挥部办公室根据旱情监测、预报情况及时了解掌握各地的旱情发展变化和抗旱动态，组织抗旱工作。做好抗旱主要水源的统一调度和管理。及时向XX镇抗旱指挥部领导、城区抗旱指挥部办公室报告旱情。(3)农业农村中心及时了解气象信息，向XX镇抗旱指挥部办公室提供降雨、气温等情况，并分析未来的天气形势和发展趋势。定期向XX镇抗旱指挥部报告受旱地区作物的受旱情况，分析旱情对作物的不利影响。部署时区做好农业抗旱工作，根据实际情况合理调

6、整农作物种植结构。向XX镇抗旱指挥部提出抗旱措施建议。部署指导水库管理单位加强抗旱水源的管理和调度，做好计划用水、科学用水工作，用有限的水量灌溉更多的面积。指导受旱村(社区)开辟抗旱水源，全面调配地表、地下抗旱水源，各抽水站、机电井投入抗旱，推行节水灌溉技术。(4)供电所落实好XX镇辖区用电指标计划工作，保障抗旱能源供应，及时将缺电情况向XX镇报告。（5）其他有关部门按照职责分工，围绕抗旱工作，提供优质服务。1. 3级响应（严重干旱）及对策2. 3.1启动响应条件严重干旱：受旱面积占实际水稻耕种面积的40%60%。3. 3.2组织措施XX镇抗旱指挥部总指挥主持会议，做好工作安排：（1） XX镇

7、抗旱指挥部召开XX镇抗旱指挥部成员单位紧急会议，全面部署抗旱工作。发出抗旱工作的紧急通知，组织力量投入抗旱工作，对饮水水源发生严重困难地区实行临时人工送水；指导受旱村（社区）抗旱服务组织开展抗旱服务。派出由有关成员单位组成的抗旱工作组深入旱区指导抗旱。在向城区防汛指挥部申请特大抗旱经费的基础上，财务中心安排必要的资金，重点支持重点旱区的抗旱救灾工作。（2） XX镇党政办公室发出抗旱紧急通知，督促各地落实各项抗旱措施。协调XX镇辖区有关部门支援抗旱工作。起草请示报告，向城区政府汇报旱情和抗旱情况。（3） XX镇抗旱指挥部办公室及时掌握旱情信息，分析预测水量供求变化，为抗旱决策提供科学依据。加强抗

8、旱水源的实时监测、统一管理和调度。向XX镇抗旱指挥部领导、城区防汛办报告旱情。(4)农林水利综合服务中心及时了解气象信息。每日向XX镇抗旱指挥部办公室报告降雨、气温等情况，分析未来的天气形势。部署指导水利工程管理单位加强抗旱水源的管理和调度，做好计划用水、科学用水工作，用有限的水量灌溉更多的面积。指导受旱村(社区)开辟抗旱水源，全面调配地表、地下抗旱水源，各抽水站、机电井投抗旱，推行节水灌溉技术。加强水源统一调配，调整农业灌溉用水，维护灌区供水秩序，及时协调供需矛盾，防止重大水事纠纷事件。定期向XX镇抗旱指挥部报告受旱地区作物的受旱情况，分析旱情对作物的不利影响。部署时区做好农业抗旱工作，合理

9、调整农作物种植结构。指导各村(社区)改种、补种旱作物，帮助调集、调剂旱作物种子、种苗，抓好农作物病虫害防治。向XX镇抗旱指挥部提出农业抗旱的措施和建议。（5）供电所加强电力的科学调度，落实XX镇辖区村（社区）用电指标，编制用电序位，并做好计划用电和节约用电，保障抗旱用电。及时将缺电情况向XX镇报告。（6） XX镇财务中心筹措抗旱资金，在XX镇抗旱指挥部的统一安排下，及时下拨抗旱经费，加强经费的使用监督和管理；配合XX镇抗旱指挥部积极向城区有关部门申请抗旱经费，确保上级下达的抗旱经费及时足额划拨到位。（7）其他有关部门按照职责分工，围绕抗旱工作，提供优质服务。2. 3.3抗旱应急措施由XX镇办事

10、处牵头，迅速组织有关部门参加的工作组深入灾区第一线，指导各地采取下列应急措施：临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；应急性打井、挖泉、建蓄水池等；应急性跨流域高山调水；对饮水水源发生严重困难地区实施临时人工送水。2.41级响应（特大干旱）及对策2. 4.1启动响应条件特大干旱：受旱面积占实际水稻耕种总面积60%以上。3. 4.2组织措施把抗旱作为压倒一切的中心工作，全党动员，全民参与,全力以赴。党政一把手亲自抓，分管副主任具体抓。参加抗旱分工的领导外出要请假，集中主要精力抓抗旱。(1) XX镇抗旱指挥部不定期召开成员单位会议，具体研究抗旱对策；在继续向城区防汛抗旱指挥部申请抗旱经费的基础上，财务中心

11、安排必要的资金，重点支持受灾特别重村(社区)的抗旱救灾工作；组织和动员XX镇辖区抗旱服务组织、社会有关方面的流动机械和送水设备，全力以赴开展抗旱服务，向饮水困难地区送水。(2) XX镇抗旱指挥部办公室及时掌握旱情信息；及时分析预测水量供求变化形势，提出加强抗旱水源水量的统一调度、加强水质的实时监测等方面的意见和建议；按照有关旱情统计报表制度的要求，定期或不定期向城区政府办公室、城区抗旱指挥部办公室上报旱情；定期或不定期通报旱情信息。(3)其他成员、部门、单位有关部门单位要各司其职，各负其责，采取积极有效的措施，确保旱区人饮安全，确保灾区正常的生产生活秩序，维护社会稳定。2. 4.3应急措施(1

12、)加强蓄水保水工作，所有的蓄水工程要千方百计的堵、拦、引水入塘、库，尽量多蓄水；对现有的水源加强管理，制定用水计划，节约用水；要及时发动群众开展渠道清淤，确保引水畅通。(2)实行科学灌溉、计划用水等制度。加强田间用水管理，积极化解用水纠纷，减少损失浪费，把有限的水源用在作物最需水的关键时期，尽量减少灾害造成的损失。(3)进一步推广节水技术。要积极推广喷灌、微灌等,同时采用渠道防渗、低压管道输水等，提高节水效果和灌溉质量。大力推广使用“旱地龙”，地膜覆盖等先进的节水技术。(4)财政中心要加大支持力度，临时购置部分抗旱设备和送水设备，进一步武装抗旱服务组织。(5)人畜饮水困难解决方案要充分发挥近几

13、年来新建或扩建人畜饮水解困工程的作用；抗旱服务组织要发挥自身优势，迅速开展淘深井、凿新井工作；根据旱情需要，组织武警官兵担负抗旱应急送水以及执行有关重大抗旱紧急任务。3响应结束3. IXX镇镇防汛抗旱指挥部协调有关部门和灾区村（社区）做好有关人员的救济、抚恤，灾后重建等工作。3.2 受灾村（社区）和有关部门负责做好灾民及其家属的安抚工作，恢复正常生活、生产和社会秩序。3.3 有关部门应对在应急过程中紧急征（调）用的物资、设备等按国家、省、XX市有关规定予以归还；造成损坏或无法归还的，依据有关规定给予适当补偿或作其他处理。3.4 XX卫生院等有关部门组织做好灾区冷疾病预防、疫情监控等工作。3.5

14、 XX镇民政办根据旱灾危害情况及灾民救济需求情况，利用社会资源进行政府救济，并做好捐赠资金和物资的监督与管理工作。4灾后总结汇报旱灾发生后，由XX镇抗旱指挥部负责组织有关部门开展灾害调查，统计、评估、核实灾害所造成的损失情况以及开展减灾工作的综合情况，写出调查报告并按规定程序上报。5责任追究在干旱灾害应急处置过程中有下列行为之一的，对有关责任人员和部门领导给予行政处分；涉嫌犯罪的，由有关部门依法追究其刑事责任。(1)不按本预案规定和城区抗旱指挥部要求实施干旱灾害应急处置预案的。(2)不按规定及时报告灾情，或虚报、瞒报、假报灾情造成严重后果的。(3)拒不执行命令指挥的。(4)贪污、挪用抗旱物资和资金的。(5)有特定责任的国家工作人员，不坚守岗位，临阵脱逃和玩忽职守的。(6)对干旱灾害应急处置工作造成其他危害的。