行政执法局综合行政执法能力提升三年行动实施方案.docx
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1、行政执法局综合行政执法能力提升三年行动实施方案(2023-2025年)为进一步贯彻落实中央、省、市、管委会关于深化综合 行政执法体制改革的决策部署,夯实综合行政执法基础,全 面提升行政执法人员能力素质,深入推进严格、规范、公正、 文明执法,确保综合行政执法“接得住、接得好”,助力法 治政府建设,营造有利于激发市场主体活力的政务环境和执 法环境。结合我局实际,制定本方案。一、指导思想和总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,进一步增强 政府治理效能,促进政府治理体系和治理能力现代化。按照 一年打基础、两年见成效、三年抓巩固的要求,全面加
2、强行 政执法局执法人员政治素质建设、业务能力建设和法治素养 建设,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法 律的行政执法队伍,推进行政执法队伍正规化、专业化、职 业化,实现行政执法能力明显提升、执法效能明显增强、执 法公信力明显上升、人民群众满意度明显提高。二、重点任务措施重点组织实施局行政执法人员全员培训、行政执法“三 项制度”全覆盖、服务型执法提质扩面、行政执法改革持续 推进、强化行政执法活动监督、行政执法形象规范提升等六 大系统工程。(一)组织开展行政执法人员全员培训1、加强政治理论学习。始终把思想政治建设摆在首位, 结合党史学习教育,定期组织学习习近平新时代中国特色社 会主义思想
3、、习近平法治思想,教育引导行政执法人员增强 政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢固树立执法为民 理念,将习近平法治思想贯彻落实到行政执法全过程,不断 强化依法行政的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2、组织行政执法知识培训。按照“条块结合、以块为 主”的原则,每年组织开展行政执法人员培训,通过线上、 线下相结合,理论、实操相结合,个人自学和集中培训相结 合,确保每人每年接受综合法律知识和专业法律知识集中培 训不少于60学时,个人自学不少于100学时。法制科负责 组织实施中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国 行政许可法中华人民共和国行政强制法等综合法律知 识培训。同时,负责对乡镇综合执法大队专业
4、法律法规和执 法实务培训,定期组织乡镇行政执法人员参与本系统执法培 训,培训内容要坚持从实际出发,采取“老带新、互相学、 交叉学”等多种方式,按照乡镇综合执法大队执法需要,重 点进行实务实战培训,注重“沉浸式”教学,切实提升培训 效能。3、开展执法岗位练兵。各综合执法大队围绕执法活动 全过程,紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、 案卷管理等重点,组织开展执法现场模拟训练和执法信息系 统、执法装备应用等岗位技能比武练兵活动,提高行政执法 人员办案技能,夯实规范执法基础。坚持学用结合,以实战 促实效,积极开展多种形式的实战演练,切实提高行政执法 人员理解运用法律法规的能力、熟练掌握执法流程
5、的能力、 规范制作执法文书的能力、良好的沟通交流能力和敏锐的应 急处置能力。(二)实施行政执法“三项制度”全覆盖1、打通“三项制度”落地“最后一公里” o认真履行 行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审 核“三项制度”法定职责,聚焦执行“三项制度”突出问题, 逐项制定整改措施,明确责任部门,抓好整改落实。对乡镇 综合执法大队要加大指导、协调和督促检查力度,贯通事前、 事中、事后执法监管全过程。结合乡镇赋权工作,推动“三 项制度”向乡镇延伸,为实现乡镇“三项制度”全覆盖提供 有力保障,防止出现执法“真空地带”。2、构建“三项制度”规范运用长效机制。将综合执法 大队行政执法“三项制度
6、”落实情况纳入年度法治建设考核, 细化完善考核标准,加大考核权重,倒逼各大队自觉落实“三 项制度” O认真开展行政规范性文件清理工作,确保“三项 制度”推行规范化、法治化。3、推广应用“三项制度”经验做法。要积极参与法治 政府建设示范、行政执法责任制示范、服务型执法示范等创 建活动,结合创建活动总结提炼行政执法“三项制度”典型 经验,建设可复制可推广的示范样板,以创建促提升,以示 范带发展,全面提升“三项制度”落实水平。(三)推动服务型执法提质扩面1、加大柔性执法推行力度。要树立包容审慎监管理念, 将非强制人性化执法方式作为首选,贯穿于行政执法全过程 和各环节,引导和促成行政相对人自我纠错、自
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