缙云县重大道路交通事故应急预案.docx

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1、缙云县重大道路交通事故应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织指挥体系及职责2.1 组织指挥机构2.2 日常办事机构2.3 现场处置机构3事故分级1.1 特别重大道路交通事故（I级）1.2 重大道路交通事故（II级）1.3 较大道路交通事故（In级）1.4 一般道路交通事故（IV级）4 预防与预警4.1 预防及预警信息4.2 预警行动4.3 预警体系建设5应急响应5 . 1响应机制5.1 指挥与协调5.2 现场处置5.3 信息报送与处理5.4 信息发布5.5 后期处置5.6 特殊类型事故处置5.7 事故调查6应急保障6.1 通信保障6.2 资金保

2、障6.3 力量和装备保障7宣传、培训和演练7. 1宣传教育7.2 培训7.3 演练8附则8.1 名词术语解释8.2 奖励与责任8.3 管理与更新8.4 解释部门8.5 实施时间1总则1.1 编制目的坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健 全我县重大道路交通事故应急处置机制，一旦发生重大道路交通 事故，快速反应，及时有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财 产损失，全力维护道路交通秩序和道路畅通，切实维护人民群众 生命财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国 道路交通安全法实施条例、浙江省实施中华人民共和国道路 交通安全法办法和浙江省突发

3、公共事件总体应急预案等, 制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在我县范围内，需要相关部门共同实施救 援和处置的重大道路交通事故。1.4 工作原则1 .生命至上。坚持以人民为中心，把保障公众健康和生命安全 作为首要任务。对可能造成群死群伤的重大交通事故发生的危险 路段，要及时采取整改措施，对可能造成群死群伤的重大交通事 故发生的客运车辆，要加强管控力度；事故发生后，要优先开展 抢救人员的行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。2 .加强预防。增强忧患意识，高度重视道路交通安全工作，居 安思危，常抓不懈，防患未然。坚持预防与处置相结合，常态与 非常态相结合，做好应对重大交通事故的思想

4、准备、预案准备、 组织准备以及物资准备等。3 .快速反应。重大交通事故应急处置的各环节都要坚持效率原 则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，果断 决策，迅速处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，及时恢 复道路畅通。4 .联动处置。建立和完善联动协调制度，实行统一接警、分级 分类处置工作制度，加强部门和单位之间的沟通协调，充分动员 和发挥乡镇（街道）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用， 形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应 急管理机制。5 .专群结合。加强对道路交通安全形势的分析研判，采用先进 的预防和应急处置技术及设备，提高应对重大交通事故的科技水 平

5、和指挥能力；有序组织和动员社会力量参与特大交通事故应急 处置工作；加强宣传和培训教育工作，提高公众自我防范、自救 互救等能力。6 .依法规范。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的 关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对重大交 通事故的工作规范化、制度化、法制化。7 .权责一致。实行应急处置工作各级行政领导责任制，依法保 障责任单位、责任人员按照有关法律法规以及本预案的规定行使 权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单 位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误 时机、组织不力等失职、渎职行为要依法追究责任。2组织指挥体系及职责县重大道路交通事故应

6、急指挥体系由组织指挥机构、日常办 事机构、现场处置机构组成。2. 1 组织指挥机构发生特别重大（I级）、重大（级）、较大（In级）道路交 通事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，县道路交通 安全工作领导小组立即转为县重大道路交通事故应急指挥部（以 下简称指挥部），负责组织指挥重大道路交通事故的应急救援行 动。指挥部设在县公安局指挥中心。2. 1.1 指挥部组成总指挥：由县道路交通安全工作领导小组组长（县政府分管 副县长）担任。副总指挥：由县道路交通安全工作领导小组副组长（县政府 办公室副主任、县公安局政委、县交通运输局分管副局长）担任。成员：县道路交通安全工作领导小组主要成员单位主要由县

7、 公安局、县交通运输局、县委宣传部、县发改局、县教育局、县 司法局、县建设局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理 局、县市场监管局、县综合执法局、市生态环境局缙云分局、国 网缙云供电公司、县消防救援大队和乡镇（街道）负责人。2. 1.2 指挥部职责（1）统一指挥重大道路交通事故应急救援行动。（2）负责启动本预案。（3）对救援行动作出决策，下达命令和进行监督。（4）协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备 物资、交通工具及相关设施设备。（5）向县政府报告事故和救援进展情况，必要时由县政府请 求丽水市有关部门给予支援。（6）研究解决重大道路交通事故处置过程中的其他重大事项。2.1.3成

8、员单位职责(1)县公安局：负责重大道路交通事故信息上报和指挥部成 员单位的联络工作；统一调动全县警力开展现场处置工作，进行 道路交通事故调查，组织道路交通事故救援演练，建立道路交通 事故救援专家组。(2)县发改局：负责组织协调有关物资和能源的应急供应和 保障工作。(3)县应急管理局、县消防救援大队：组织、参与道路交通 事故的救援、调查与处理。(4)县民政局：负责制定伤亡人员的抚恤、救济发放方案， 指导、督促落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放。(5)县交通运输局：负责及时开辟绿色通道，确保抢险人员 和车辆优先通行；必要时，征集社会运输车辆用于应急运输。参 与营运车辆发生一次死亡10人以上，30人以

9、下重大道路交通事故 的调查。(6)县卫生健康局：负责组织现场救护及转运伤员，并统计 救治人员情况。必要时组织全县范围医疗专家进行会诊和技术指 导，协调血液调度，保证受伤人员得到及时抢救，减少人员伤亡。(7)市生态环境局缙云分局：负责事故发生地及周边地区环 境的检测和实时报告；对事故产生的废水、废气和固体废弃物等 有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处理。(8)县委宣传部：按照浙江省突发公共事件新闻发布应急 预案，负责组织重大道路交通事故的新闻发布工作和处理相关媒 体的采访工作。其他县道路交通安全工作领导小组的成员单位，按照各自的职责，做好重大道路交通事故的预防工作。2. 2 日常办事机构县

10、指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在县公安 局，负责综合协调和日常工作。主要职责为：1 .受理重大道路交通事故报告并立即上报县指挥部。2 .制订全县重大道路交通事故应急救援演练方案。3 .统计分析重大道路交通事故规律、特点，为积极预防重大 道路交通事故，修订、完善本预案提供科学依据。4 .向县指挥部提出启动本预案的建议，并做好预案启动前的 相关准备工作。5 .完成县指挥部交办的其他事项。2. 3 现场处置机构道路交通事故发生后，县指挥部根据道路交通事故严重程度、 涉及范围和应急救援行动的需要，派出县指挥部部分领导、专家 和应急救援队伍赶赴现场，设立现场救援指挥部。参与现场应急 处置行动

11、的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下， 实施现场应急处置和救援行动。2. 3. 1 现场救援指挥部组成一般道路交通事故（IV级）发生后，县重大道路交通事故应 急指挥机构负责设立现场救援指挥部，统一领导、指挥协调一般 道路交通事故的应急救援和处置行动。较大道路交通事故（I级）发生后，协助市重大道路交通事 故应急指挥机构负责设立现场救援指挥部。特别重大（1级）、重大（级）道路交通事故发生后，做好 省设立现场救援指挥部的协助工作。现场救援指挥部应当设置于道路交通事故现场附近。2. 3. 2 现场救援指挥部主要职责(1)制定具体应急救援行动方案，及时掌握现场的变化情况, 适时调整救援方案和力

12、量调配，做出决策，下达指令。(2)统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备 的供应，检查督促救援任务的完成。(3)保持与指挥部的联络，及时报告人员伤亡、经济损失等 情况，并根据上级重大道路交通事故应急指挥机构的指示，组织 现场善后处理工作。(4)负责现场处置工作全过程的总结、报告2. 3. 3 现场应急行动组现场救援指挥部统一调配现场处置力量，根据道路交通事故 现场应急处置实际需要，视情建立若干行动组，对事故应急救援 工作进行分工和落实。(1)综合协调组(由县府办、公安局相关人员组成)：负责 传达落实指挥部和现场救援指挥部指示，收集处理事故处置信息, 协调其他工作组开展工作。(2)事故

13、救援组(由公安局、交通运输局、卫生健康局、应 急管理局、消防救援大队等部门相关人员组成)：负责组织事故现 场的人员搜救、险情排除等具体救援工作。(3)医疗救护组(由卫生健康局有关人员组成)：负责对伤 员的抢救、医护和安置工作，协调有关药品、医疗器具的紧急调 配。(4)治安保卫组(由公安局相关人员组成)：负责事故现场 的安全保卫和秩序维护，并协助做好人员疏散工作。(5)专家咨询组(由县府办、公安局、交通运输局、卫生健 康局、应急管理局、消防救援大队等部门相关人员组成)：负责指 导救援方案的制定，为指挥部决策提供科学依据。(6)事故调查组：依据道路交通事故调查处理有关规定，负 责查清事故原因，查明

14、事故性质和责任，提出处理意见。(7)宣传报道组：负责事故及处置情况的新闻发布材料起草, 协调新闻记者的采访。(8)后勤保障组：负责应急救援力量的交通、通信、工作和 生活的后勤保障。3事故分级根据道路交通事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大 道路交通事故(I级)、重大道路交通事故(II级)、较大道路交 通事故(In级)和一般道路交通事故(IV级)四级。3.1 特别重大道路交通事故(I级)有下列情况之一的，为特别重大道路交通事故：(1)已经或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤的;(2)运载危险品车辆发生道路交通事故，已经或可能造成特 别重大危害和损失的；(3)因道路交通事故引发不稳定事

15、件，已经或可能造成特别 重大危害和损失的；(4)其他特别严重的道路交通事故。3.2 重大道路交通事故(级)有下列情况之一的，为重大道路交通事故：(1)已经或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以 上、IOO人以下重伤的；(2)运载危险品车辆发生道路交通事故，已经或可能造成重 大危害和损失；(3)因道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成重大 危害和损失的；(4)其他严重的道路交通事故。3.3 较大道路交通事故(III级)有下列情况之一的，为较大道路交通事故：(1)已经或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以 上、50人以下重伤的；(2)运载危险品车辆发生道路交通事故，已经或可能造成较 大危害和损失的；(3)因道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成较大 危害和损失的；(4)其他较严重的道路交通事故。3.4 一般道路交通事故(IV级)有下列情况之一的，为一般道路交通事故：(1)已经或可能造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下 重伤的；(2)运载危险品车辆发生道路交通事故，已经或可能造成一 定危害和损失的；(3)因道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成一定 危害和损失的；(4)其他