统筹城乡基础设施建设公共服务体系建议.docx

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1、统筹城乡基础设施建设公共服务体系建议近年来，我市深入推进乡村振兴战略，坚持统筹城乡基础设施建设， 持续推进基本公共服务均等化，扩大普惠性非基本公共服务供给，丰富多 层次多样化生活服务供给，构建优质均衡的公共服务体系，基础设施不断 完善，城乡及区域间基本公共服务均等化水平持续提升，人民群众的获得 感、幸福感进一步增强，为高水平建设社会主义现代化新南通提供了有力 保障。但与此同时，我市城乡基础设施区域发展不平衡的现象依然存在，城 市更新还存在布局不均衡、设施不健全等问题，如地下管网规划不够完善， 时有内涝发生；部分完善类、提升类的老旧小区改造项目和居民预期还有 差距。农村基础设施方面，有的乡镇尚未

2、开通管道天然气，部分高层住宅 的居民依然只能使用罐装液化气，市政交通、商业服务、健身场所等基础 设施投入较少，农村基础设施发展总体相对滞后。公共服务发展水平方面，城乡居民养老保险待遇水平总体偏低，与有 效解决群众老有所养还有一定的差距；机构养老服务供给不均衡，农村养 老机构普遍存在设施简陋、服务单一等问题；教育资源供给上，部分区域 学位供给不足，乡村学校办学品质有待提升；基层医疗服务上，区镇卫生 院分院的改造建设相对滞后，距离适应和满足人口老龄化需求仍有差距。为增进民生福祉，提高城乡居民生活品质，进一步统筹我市城乡基础 设施建设，深入推进公共服务体系优质均衡发展，切实提升城乡融合发展水平，提出

3、以下建议：一、推动城乡基础设施一体化。加快实施“多功能”基础设施升级计 划，健全城乡基础设施和公用设施统一规划、统一建设、统一管护的长效 机制，切实提高农村公共服务设施利用效率。持续建设“四好农村路”，进 一步织牢织密农村居民出行道路网，积极打造农村交通服务城乡融合试点 示范。持续深化“农村公路+产业”融合发展模式，打造“交邮合作”农村 物流新模式，通过资源共享多站合一，以更加安全高效互利的方式带动乡 村发展，切实打通服务农村物流”最后一公里”。主动对接沪苏，加快建设 综合冷链物流中心，让“电商+物流”的组合模式助力农产品拓宽销路的同 时，提供就业、电商产业发展新机遇，为乡村振兴不断注入源源不

4、断的强 大动力。加快推进城镇污水处理设施和城乡生活垃圾收运处理体系建设， 切实实现生活垃圾分类和治理工作的城乡一体化发展。大力推进燃气管网 向区镇延伸，鼓励和支持管道燃气企业不断铺设延伸燃气管网，加快实现 管道燃气“镇镇通”的同时，全面提升燃气本质安全水平。二、推动基本公共服务均等化。以数字化改革为抓手，充分发挥村镇 党群服务中心功能作用，不断提升政务服务信息化水平，深入推进更多便 民事项向镇村延伸下沉，通过民生事项的“能下尽下”，全面打造城乡接轨 的*分钟便民服务圈，让村民在家门口就能实现政务服务就近办、多点力、 马上办。促进城乡教育优质均衡发展，进一步优化城乡教育资源布局，推 动优质教育资

5、源向中心城镇和农村拓展，加大农村中小学、幼儿园建设力 度，坚持义务教育集团化、均衡化，加强中小学教师队伍统筹管理，全面 推进“县管校聘”改革，建立健全“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶 机制，积极探索信息技术赋能城乡教育优质均衡发展的发展新路径。全面 提质基层医疗服务，进一步强化农村基层医疗人才队伍建设，鼓励设立区 镇卫生人才专项补贴，通过给予差别化补助吸纳医疗卫生人才，同时常态 化组织开展医共体龙头医院的医护人员下沉区镇一线服务，提供技术帮扶 和开设专家门诊，让农村百姓享受“家门口”的优质医疗服务。不断扩大 普惠养老服务供给，加快实施农村敬老院“双改造双提升”工程，以打造 标准化农村区域性

6、养老服务中心，不断提升农村老人的获得感和幸福感。 构建高品质公共文化服务体系，深入基层布点建设文化礼堂、百姓舞台、 文化广场等文化平台，推进图书馆、博物馆、大剧院、文化站与村（社区）、 基层综合性文化服务中心等公共文化机构设施优化，充分利用信息化云平 台，打造线上博物馆和电子阅览室，全面构建*分钟公共文化服务圈。三、推动公共基础设施管护常态化。积极有序推进农村公共基础设施 管护体制改革，充分利用农村公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点 地区的探索引领作用，突出体制改革和政策创新，加快建立政府主导、多 方参与、市场运作的体制机制。针对城乡道路、镇村基础设施等公益性设 施，分级分类明确产权归属，由产权所有者建立管护制度，切实落实管护 责任。通过政府购买服务等方式，尽快引入一批专业化管理团队，进一步 提高管护市场化程度，全面实现农村公共基础设施“建好、管好、护好、 运营好”发展要求。深入开展“四清一改”村庄清洁行动，扎实推进“生 态美、环境美、人文美、管护水平高”的生态宜居美丽乡村建设，统筹推 进农村厕所革命、生活污水治理、垃圾分类治理、水环境改善、农村宅基 地和住房管理、村容村貌品质提升等一系列工程行动，持续改善提升农村 人居环境质量，为推动我市探索农业农村现代化工作走在全省前列夯实发 展基础。