石嘴山市重污染天气应急预案2023年修订.docx

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1、石嘴山市重污染天气应急预案（2023年修订）1总贝IJ1.1 编制目的健全完善石嘴山市重污染天气应对机制，提高重污染天气预 报预警、应急响应能力和大气环境精细化管理水平，科学高效做 好重污染天气应对工作，最大程度减缓和降低污染影响，改善空 气质量，保障公众身体健康。1.2 编制依据依据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国 突发事件应对法中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚 战的意见生态环境部办公厅关于推进重污染天气应急预案修 订工作的指导意见宁夏回族自治区大气污染防治条例宁 夏回族自治区突发事件应对条例宁夏回族自治区突发事件总 体应急预案宁夏回族自治区突发环境事件应急预案宁夏 回族自治

2、区重污染天气应急预案石嘴山市突发环境事件应急 预案等法律法规和有关文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于石嘴山市行政区域内的重污染天气应对工作。 沙尘造成的重污染天气不适用于本预案。本预案所指的重污染天气 是指根据环境空气质量指数（AQI ） 技术规定（试行）（HJ6332012 ） , H AQI大于200 ,即空气 环境质量指数达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。1.4 预案体系全市重污染天气应急预案体系包括本预案、市级有关部门重 污染天气应急实施方案、县（区）重污染天气应急预案、有关企 业重污染天气应急响应操作方案等。1.5 工作原则坚持“以人为本、预防为主，区域统筹、

3、属地管理，科学预 警、及时响应，分级管控、精准减排，协同联动、社会参与”的 工作原则。2组织指挥体系2.1 市级应急指挥机构石嘴山市人民政府设立市重污染天气应急指挥部，负责全市重 污染天气应对工作的组织领导和指挥协调。由市委宣传部、市委 网信办、市发展改革委、工业和信息化局、教育体育局、公安局、 财政局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、住房和城乡建 设局、交通运输局、农业农村局、卫生健康委、市场监管局、商 务局、民政局、综合执法监督局、气象局、石嘴山市新闻传媒中 心、国网石嘴山供电公司、各通讯运营公司等部门（单位），以 及三县（区）人民政府、各园区管委会组成。市人民政府分管领 导任总指挥，

4、市人民政府分管副秘书长、市生态环境局局长、市 气象局局长任副总指挥，各成员单位分管领导担任指挥部成员。市重污染天气应急指挥部办公室是市重污染天气应急指挥部 的日常工作机构，设在市生态环境局。办公室主任由市生态环境 局局长兼任，副主任由市生态环境局、市气象局分管负责同志担 任，成员为指挥部成员单位相关负责人。日常工作由市生态环境 指挥调度中心负责。按照职责分工和协同联动工作需要，成立重污染天气应对各 专业工作组，包括应对管理组、预测预警组、应急响应组、污染 源监察组、信息宣传组和专家咨询组。2.2 市级应急指挥机构职责2.2.1 市重污染天气应急指挥部职责传达落实市委、市人民政府，自治区党委、人

5、民政府和国家 相关部门指示、指令；负责全市重污染天气应对工作的决策部署； 组织领导、指挥协调全市重污染天气预测预警、应急响应、总结 评估等工作；协调跨区域重污染天气应对工作。2.2.2 市重污染天气应急指挥部办公室职责组织实施市重污染天气应急指挥部的决策和指令；组织对重污 染天气形势进行预测预报和研判会商，提出预警建议；协调组织 各县区开展重污染天气预报预警、应急响应、监督检查和应对工 作总结评估等，并指导做好应急信息公开、新闻宣传、政策解读； 组织开展重污染天气应急演练和培训；制定和修订石嘴山市重污 染天气应急预案。2.2.3 市重污染天气应急指挥部成员单位职责市委宣传部：负责组织、协调全市

6、重污染天气应对工作的宣 传报道；指导各县（区）人民政府网站等各类新闻媒体，做好重 污染天气预防宣传、信息发布和新闻报道等工作；加强信息管理， 对新闻媒体宣传报道进行指导，确保及时、准确、客观发布权威 信息，正确引导舆论。市委网信办：加强舆情监测，负责重污染天气有关网络舆情 监测研判和舆论引导，依法处置网上负面信息，正面引导舆论。市发展改革委：负责重污染天气期间电力运行调度、保障工 作；按职责做好应急状态下化石燃料控制和能源保障有关工作； 协调煤炭、成品油、天然气等调度；配合督促煤电等涉气重点排 污企业编制重污染天气应急响应操作方案，并对相关企业限产、 限排等工作进行监督检查。市工业和信息化局：

7、会同市生态环境局，督促指导各地执行 重污染天气应急预案和实施“一厂一策清单化管理；督促有关重点 工业企业按要求落实停产、限产、错峰生产措施，并对相关企业 停产、限产、错峰生产等措施落实情况进行监督检查。加大对非 道路移动机械大气污染排放烟尘污染的监管力度。市教育体育局：负责制定并组织实施全市教体系统重污染天 气应急实施方案；指导和督促各县（区）制定并落实幼儿园、中 小学重污染天气应急实施方案，组织落实减少或停止户外活动等 防护措施；组织开展相关应急知识教育培训。市公安局：负责制定并组织实施全市公安系统重污染天气应 急实施方案；指导和督促各县（区）制定并落实重污染天气机动 车限行应急方案等管控措

8、施；推动老旧车淘汰；严格管控高污染 排放车辆通行，严格检查处罚尾气排放不达标车辆、报废机动车 上路行驶违法行为；配合市生态环境局做好机动车尾气排放的监 督检测；负责打击禁放区内烟花爆竹燃放违法行为；做好重污染 天气时的社会治安工作。市财政局：负责市级重污染天气应对工作经费保障，并做好 经费使用的监督检查工作。市自然资源局：负责应对重污染天气地理信息保障工作；负 责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理及 采矿区扬尘污染整治等工作；指导和督促各县（区）加强自然资 源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理 相结合的工作机制；指导督促各县（区）制定并落实自然资源开 发利

9、用（露天开采）扬尘综合防治实施方案。市生态环境局：承担市重污染天气应急指挥部办公室日常工 作；负责制定统一的全市重污染天气预警分级标准；负责组织开 展重污染天气环境空气质量监测、分析和预报，会同市气象局建 立会商机制，开展环境空气质量会商研判、重污染天气预报预警； 向市重污染天气应急指挥部提出预警建议，并根据市人民政府授 权和指挥部指令做好重污染天气预警及信息发布工作；组织对重 点排污企业污染物减排情况进行执法检查；联合相关部门加强大 气污染控制和应急减排措施落实；督导各县（区）组织重点排污 企业编制并落实重污染天气应急响应操作方案，会同有关部门督 促各县（区）完善重污染天气应急减排清单并动态

10、更新。市应急管理局：负责指导和督促各县（区）应急管理部门做 好重点排污企业临时停产、限产时的安全生产工作；组织开展重 污染天气相关生产安全事故应急处置工作；加强禁放区内烟花爆 竹零售经营单位布点管控。市住房和城乡建设局：负责制定并组织实施重污染天气城市 扬尘控制方案，指导督促各县（区）执行建筑工地及城市道路扬 尘防控应急响应措施；会同有关部门指导监督各县（区）加强城 市市容、环境卫生管理，落实城市建筑工地扬尘治理措施，加大 对非道路移动机械大气污染排放烟尘污染的监管力度。市交通运输局：负责制定并组织实施全市交通运输系统重污 染天气应急实施方案；加强本行业扬尘污染防控，指导督促各县 （区）制定并

11、落实交通运输行业重污染天气应急响应措施；指导 重污染天气公共交通运力保障应急预案工作；配合市生态环境部 门对汽车维修行业大气污染防治实施监督管理。市农业农村局：负责指导各县（区）落实农业面源污染防治 工作，推进农作物秸秆资源化利用，做好秸秆禁烧监督管理，加 大秸秆、落叶、垃圾等禁烧监管力度。加大对非道路移动机械大 气污染排放烟尘污染的监管力度。市卫生健康委：负责制定并组织实施卫生健康系统重污染天 气应急实施方案，组织协调和指导督促各地做好重污染天气引发 的突发公共卫生事件处置，组织医疗救治；加强对特殊人群的健 康防范指导，组织开展环境与健康宣传教育，普及科学健康防护 知识。市市场监管局：负责加

12、大对生产销售商品煤和油品质量的监 督检查，严格源头控制。查处劣质油品存储销售集散地和生产加 工企业。市商务局：负责抽检加油站、储油库、油罐车油气回收装置 的安装和使用情况；监督落实干洗行业低挥发性溶剂及先进工艺 设备使用；负责规范废品回收、报废机动车拆解等行业的污染防 治工作；加大对非道路移动机械大气污染排放烟尘污染的监管力 度；查处和清理取缔黑加油站、流动加油车。市民政局：负责牵头开展城市建成区内文明祭祀工作，指导 县区政府劝导重要节日烧纸、烧冥币等行为，加大文明祭祀巡查 力度。市综合执法监督局：负责加大城市餐饮服务业油烟污染、露 天烧烤污染等烟尘污染的监管力度。市新闻传媒中心：根据市人民政

13、府授权，负责指导协调新闻 媒体做好重污染天气预警及响应信息的发布工作。市气象局：负责重大灾害性天气的监测、预报、预警工作， 及时提供重污染天气气象信息，拟定气象干预应对措施；会同生 态环境部门联合开展会商研判，发布空气质量预报及重污染天气 预警。国网石嘴山供电公司：负责配合市直有关部门和各县（区） 做好重污染天气期间电力运行调度、保障工作。各通讯运营公司：负责做好应急指挥通信网络保障、及时向 公众发送重污染天气相关预警提示信息。三县（区）人民政府、各园区管委会：负责行政区域内重污 染天气应对工作，制定应急预案，建立应急机构和工作机制，落 实市人民政府和重污染天气应急指挥部的指令，服从市攻坚办调

14、 度，在紧急情况下出动洒水车辆。本预案未规定职责的其他单位应服从市重污染天气应急指挥 部的指挥，根据工作需要，开展相应应对工作。2.2.4 各专业工作组职责（1 ）应对管理组。由市生态环境局牵头，市发展改革委、工 业和信息化局、应急管理局、财政局、自然资源局、市场监管局、 商务局、民政局、交通运输局、住房和城乡建设局、三县（区） 人民政府、各园区管委会及相关部门参加。主要职责：按照市重 污染天气应急指挥部的指令进行重污染天气应对的协调、指挥和 调度，组织各工作组有效开展应对工作；编制、报送重污染天气 应对工作信息，开展总结评估，向市重污染天气应急指挥部报告 应对工作情况。（2顺测预警组。由市气

15、象局、市生态环境局牵头，三县（区） 人民政府、各园区管委会及相关部门参加。主要职责：落实会商 机制，加强重污染天气气象监测预警和空气质量变化趋势预测预 报，通报预警提示信息；根据预警分级标准，结合预测情况，及 时向市重污染天气应急指挥部提请重污染天气预警启动、级别调 整、解除。（3）应急响应组。由市生态环境局牵头，市发展改革委、卫 生健康委、工业和信息化局、应急管理局、教育体育局、公安局、 住房和城乡建设局、交通运输局、三县（区）人民政府、各园区 管委会及相关部门参加。主要职责：督促指导三县（区）人民政 府、各园区管委会在重污染天气预警状态下落实相应级别的各项 强制性和建议性应急响应措施，包括

16、实施重点排污企业减排限排， 重点行业绩效分级管控，实施机动车临时限行或禁行，实施临时 限制或停止建筑工地土石方作业和建筑物拆除施工，加强道路洒 水降尘，落实教育机构减少户外活动或停课，开展重污染天气相 关疾病救治等。（4 ）污染源监察组。由市生态环境局牵头，市发展改革委、 工业和信息化局、应急管理局、农业农村局、住房和城乡建设局、 市综合执法监督局、国网石嘴山供电公司、三县（区）人民政府、 各园区管委会及相关部门参加。主要职责：组织相关人员对重点 排污企业减产限产、重点行业错峰生产、建筑工地限制土石方作 业和建筑物拆除施工作业及扬尘防治、秸秆禁烧等情况进行监督 检查，严厉打击各类偷排、超标排放、露天焚烧等环境违法行为。（5）信息宣传组。由市委宣传部牵头，市委网信办、市生态 环境局、农业农村局、卫生健康委、新闻传媒中心、气象局、各