石嘴山市辐射事故应急预案.docx

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1、石嘴山市辐射事故应急预案1总贝I1.1 编制目的为健全石嘴山市辐射事故应对工作机制，科学有效应对战 时核武器和生化武器袭击、恐怖活动、自然灾害等引起的突发 辐射事故，提高应急反应和救援水平，最大限度降低和减轻突 发辐射事故造成的损害和影响，保障人民群众生命财产安全和 生态环境安全，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国核安全法中华人民共和国放射 性污染防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人 民共和国国防动员法中华人民共和国人民防空法放射 性同位素与射线装置安全和防护条例（2019年修正）、电 离辐射防护与辐射源安全基本标准生态环境部（国家核安 全局）核与辐射事故应急相关预案及实施方案

2、宁夏回族自 治区辐射污染防治办法（2018年自治区人民政府令第102号 公布）、宁夏回族自治区突发环境事件应对条例宁夏回 族自治区突发事件总体应急预案宁夏回族自治区辐射事故 应急预案石嘴山市突发环境事件应急预案等编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于石嘴山市行政区域内发生的放射性物质丢失、 被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或 环境辐射污染后果的事件（核事故除外）。主要包括：核技术 利用中发生的辐射事故；放射性废物处理、处置设施发生的辐 射事故；伴生矿利用中发生的环境辐射污染事故；放射性物质 运输中发生的事故；恐怖活动引发的辐射事故；各种重大自然 灾害引发的次生辐射事故。可

3、能对全市环境造成辐射影响的境外核试验、核事故及辐 射事故、国内外航天器在石嘴山市行政区域内坠落造成环境辐 射污染事故、事件的应对工作，参照本预案执行。根据宁夏回族自治区辐射污染防治办法之规定“县级 以上人民政府及其有关部门接到辐射事故报告后，应当按照本 级辐射事故应急预案及时启动应急响应。特别重大、重大辐射 事故应急工作由自治区人民政府组织实施；较大、一般辐射事 故应急工作由事故发生地设区的市人民政府组织实施。”1.4 工作原则坚持“以人为本、预防为主，统一领导、分类管理，属地 为主、分级响应，专兼结合、科学处置”的工作原则。2事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因 素，辐

4、射事故分为特别重大、较大、一般四个等级，依次分别 对应I级、级、In级、Iv级四个等级(预警分为4级四个事 故等级，由高到低依次采用红色、橙色、黄色、蓝色标识)。2.1 特别重大辐射事故(I级)凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：(1 ) I、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重 辐射污染后果；(2 )放射性同位素和射线装置失控导致3人及以上急性死 亡；(3 )放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果；(4 )航天器坠落事件或境外核与辐射事故对我市可能或已 经造成较大范围辐射环境影响的辐射事故。2.2 重大辐射事故(II级)凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：(1)1、类放射源丢失、

5、被盗、失控；(2 )放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡 或者10人及以上急性重度放射病、局部器官残疾；(3 )放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果。2.3 较大辐射事故(In级)凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：(1)m类放射源丢失、被盗、失控；(2 )放射性同位素和射线装置失控，导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾；(3 )放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果。2.4 一般辐射事故(IV级)凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：(1 ) IV、V类放射源丢失、被盗、失控；(2 )放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂 量限值的照射；(3 )放射性物质泄漏，

6、造成厂区内或者设施内局部辐射污 染后果；(4 )测井用放射源落井，打捞不成功进行封井处理；(5 )伴生矿超标排放，造成辐射污染后果。3组织体系3.1 组织机构石嘴山市人民政府设立市辐射事故应急指挥部，统一领导、 组织指挥辐射事故应对工作。由市委宣传部、市委网信办、市 生态环境局、应急管理局、公安局、卫生健康委、民政局、财 政局、各通讯运营公司等部门以及各县(区)人民政府、园区 管委会组成。市人民政府市长任总指挥，市人民政府分管副市 长任副总指挥，各成员单位分管领导担任指挥部成员。市辐射事故应急指挥部设办公室，设在市生态环境局，是 市辐射事故应急指挥部的日常工作机构。办公室主任由市生态 环境局局

7、长担任，成员为指挥部成员单位相关负责人。市辐射事故应急组织构架见下图:图1市辐射事故应急组织架构图石嘴山市辐射事故应急24小时常设值班电话：0952一,石 嘴山市辐射事故应急指挥部办公室电话：0952-（自治区辐射 事故应急24小时常设值班电话：0951-；自治区辐射事故应急 指挥部办公室电话：0951- ） o3.2 职责3.2.1 市辐射事故应急指挥部职责在石嘴山市党委、人民政府安排部署下，负责领导、组织、 协调辐射事故方面的应急管理工作，统一指挥辐射事故突发事 件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。(1 )贯彻执行国家和自治区有关辐射事故应急的法律法规、 政策及自治区辐射事故应急指挥部的指

8、示要求，完成自治区辐 射事故应急指挥部下达的其他应急任务；(2 )负责石嘴山市行政区域内较大和一般辐射事故应急响 应、处置、救援、报告、信息发布和应急终止等工作；(3 )负责组建成立响应的专业救援队伍；(4)为行政区域内特别重大、重大辐射事故的应急处置提 供必要条件；(5 )负责向市人民政府和自治区生态环境厅及时报告应急 信息，批准向市人民政府和自治区生态环境厅汇报的事故报告 和应急工作报告；(6 )指导、督促各县(区)人民政府做好相关应急工作并 提供必要的支援；(7 )若辐射事故出现复杂情况，超出石嘴山市辐射应急指 挥机构处置能力和工作职责时，可申请自治区辐射事故应急指 挥部进行指导应对处置

9、工作。3.2.2市辐射事故应急指挥部办公室职责(1 )组织实施市辐射事故应急指挥部的决策和指令；(2 )承担应急信息的接收、处理、报送工作；(3 )组织编制辐射事故报告和应急响应总结报告；(4 )制定和修订石嘴山市辐射事故应急预案；(5 )组织有关辐射事故的应急培训和演习，管理辐射事故 应急专家库。3.2.3 市辐射事故应急指挥部成员单位职责市生态环境局：承担市辐射事故应急指挥部办公室日常工 作，组织协调辐射事故现场，配合自治区生态环境厅开展周围 环境辐射应急监测工作；负责事故调查和定级定性工作；对辐 射事故进行分析、评价预测，向市辐射事故应急指挥部提出应 急响应措施建议和应急状态终止建议；制

10、定、修订应急预案并 按照程序报批；协助公安部门追缴丢失、被盗的放射源；落实 辐射事故应急准备，保持应急响应能力常备不懈；组织辐射事 故应急培训、演练；配合开展辐射事故应急相关的公众宣传、 信息公开和舆论引导工作；建立应急专家咨询组并组织专家组 成员开展应急救援咨询服务工作。市委宣传部：负责组织、协调辐射事故的宣传报道工作； 依据市辐射事故应急指挥部授权，向社会发布应急处置工作各 阶段信息；加强互联网信息监测和新闻媒体宣传报道，适时组 织召开新闻发布会，及时、准确、客观发布信息，正确引导舆 论。市委网信办：加强舆情监测，根据市辐射事故应急指挥部 统一部署组织网络媒体开展宣传报道，正面引导舆论。市

11、应急管理局：配合市生态环境局协调驻地部队参与应急 救援、应急处置有关工作。指导、协调事故发生地县（区）应 急管理局开展应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应 对建议，组织开展综合防灾减灾救灾和应急处置工作。市公安局：指导、协调事故发生地公安机关执行现场警戒 和交通管制等任务，维护现场治安秩序；负责丢失、被盗（或 人为破坏）放射源的立案侦查和追缴；参与辐射事故的应急处 置行动和事故调查处理等工作。市卫生健康委：对辐射事故危害涉及的人员进行流行病学 调查和卫生学处理，对可能受到超剂量照射的人员进行辐射剂 量估算，对辐射损伤人员进行医学救护；参与辐射事故应急宣 传及其它相关处置行动。市民政局：负

12、责做好因受辐射威胁导致基本生活陷入困境, 其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助后基本生活暂时仍有 严重困难的家庭或者个人给予临时救助。市财政局：负责辐射事故的日常应急准备、应急演习、应 急物资储备、应急响应和应急队伍建设及人员培训等经费保障 工作。各通讯运营公司：提供应急通信保障，确保辐射事故应急 工作顺利开展。各县（区）人民政府、园区管委会：各县（区）人民政府 牵头，各园区管委会配合，负责本行政区域内辐射事故应急工 作，制定、修订本级应急预案并按照程序报批、备案，建立应 急机构和工作机制，落实市人民政府和辐射事故应急指挥部的 指令，负责开展先期处置工作，负责受辐射影响群众的转移安 置工作，负

13、责为应急处置提供后勤保障和必要的支持。3.2.4 市辐射事故各应急工作组职责(1 )现场协调组：市应急指挥部成立现场协调组，由市生 态环境局、市应急管理局、公安局、卫生健康委、民政局、各 通讯运营公司、事故发生地县(区)人民政府、园区管委会及 相关部门组成，进行现场协调、指挥工作。市生态环境局协调 各工作组有效开展应急响应工作；做好应急物资的调配和受困 人员安置；编制、报送辐射事故实时报告和现场应急信息，向 石嘴山市辐射事故应急指挥部报告现场处置情况。(2)专家咨询组：由市生态环境局抽调相关领域的专家组 成。主要职责：负责为市辐射事故应急指挥部决策提供科学依 据；为事故应急准备、应急响应、现场

14、处置、现场防护及善后 处理等提供技术咨询；审定应急监测、处置技术方案；适时提 出应急响应终止的建议；对事故造成的危害进行科学评估并对 防范类似事故的再次发生提出建议和意见。(专家库见附件5)(3 )安全保障组：由市公安局牵头，事故发生地县(区) 人民政府、园区管委会及相关部门参加。主要职责：负责追缴 丢失、被盗放射源，对辐射事故原因和相关人员的现场调查取 证，对案件进行研判；负责事故现场警戒与封控、安全保卫、 交通管制、治安秩序维持、人员疏散转移和救援工作。(4 )医疗卫生组：由市卫生健康委牵头，事故发生地县(区) 人民政府、园区管委会及相关部门参加。主要职责：负责制定 医疗卫生应急救援方案并

15、组织实施；对受辐射事故影响人员实 施应急救援，对受辐射损伤的人员或受到放射性污染人员实施 现场救护、医学救治及心理干预；根据需要，协调、调动医疗 卫生资源给予援助；向舆情信息组反馈辐射事故对人员造成的 影响。(5 )事故调查组：市应急指挥部成立事故调查组，由市生 态环境局、市公安局、事故发生地县(区)人民政府、园区管 委会及相关部门组成。主要职责：负责辐射事故的调查分析、 危害评价、影响范围划定与后果预测等工作，负责起草辐射事 故影响评估报告。(6 )应急监测组：由市生态环境局牵头，事故发生地县(区) 人民政府、园区管委会及相关部门参加。主要职责：负责制定 辐射事故应急监测方案并组织实施；编制

16、应急监测报告和总结 报告；承担辐射事故现场丢失放射源精确定位、确认工作，为 事故的危害评价、影响范围的划定和应急处置行动后果预测提 供数据支持；提供应急响应终止的监测指标。(7 )应急处置组：市应急指挥部统一指挥，由市生态环境 局牵头，市应急管理局、公安局、卫生健康委和事故发生地县（区）人民政府、园区管委会及相关部门组成。主要职责：负 责制定辐射事故应急处置方案并组织实施；负责组织丢失放射 源的查找及安全处置工作；负责组织协调开展事故造成环境污 染的处置。（8 ）舆情信息组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市生 态环境局、公安局、卫生健康委等部门和事故发生地县（区） 人民政府、园区管委会及相关部门