石嘴山市突发公共卫生事件应急预案.docx

《石嘴山市突发公共卫生事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《石嘴山市突发公共卫生事件应急预案.docx（33页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、石嘴山市突发公共卫生事件应急预案1总 贝IJ1.1 编制目的坚持人民至上、生命至上，建立健全突发公共卫生事件应对 快速反应机制，指导和规范突发公共卫生事件应急处置和准备工 作，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，最大程 度保护人民群众身体健康与生命安全，维护全市经济社会发展大局。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 传染病防治法中华人民共和国职业病防治法突发公共卫 生事件应急条例病原微生物实验室生物安全管理条例宁 夏回族自治区突发事件应对条例宁夏回族自治区突发事件总 体应急预案宁夏回族自治区突发公共卫生事件应急预案和 石嘴山市突发公共事件总体应急预案等法律法

2、规和政策文件 编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于突然发生在市行政区域内、造成或者可能造成 社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因 疾病、重大职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全 等事件引起的严重影响公众身心健康的突发公共卫生事件应急 处置。鼠疫、新型冠状病毒感染、重大食物中毒和其他突发公共事 件中涉及的卫生应急处置工作，按照相关单行预案执行。1.4 工作原则1.4.1 预防为主，常备不懈。提高全社会防范突发公共卫生 事件意识，落实各项预防措施，做好人员技术培训、物资设备储 备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时分析、预 警，做到早发现、早报告、早处置

3、。1.4.2 统一领导，分级负责。市、县（区）人民政府统一领 导和指挥突发公共卫生事件应急处置工作，实行属地化管理，重 大级别及以上突发公共卫生事件由市委和市人民政府统一领导 指挥。各有关部门（单位）按照预案规定，在职责范围内做好突 发公共卫生事件应急处置有关工作。1.4.3 依法依规，坚决果断。市、县（区）人民政府和相关 部门（单位）按照有关法律、法规和规章规定，完善突发公共卫 生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处置工作制度，对 突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反 应，及时有效开展监测、报告和处置工作。1.4.4 依靠科学，加强合作。依靠科学主动开展突发公共卫 生事

4、件防范和处置工作，资源共享、上下联动、部门协同，有效 应对突发公共卫生事件。组织动员公众广泛参与，形成群防群控 工作合力，有效落实综合应急处置措施。2组织体系2.1 应急指挥机构市、县（区）卫生健康行政部门适时向本级人民政府提出成 立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称应急指挥部）建议。 市、县（区）人民政府按照响应级别成立应急指挥部，根据职责 分工和协同联动工作需要，组织、协调各成员单位开展本行政区 域内突发公共卫生事件及衍生灾害的应急处置工作。2.1.1 市应急指挥部根据市卫生健康委工作建议成立市应急指挥部，负责贯彻落 实国家、自治区部署要求和市委、市政府工作安排，领导、指挥、 协调较大、

5、一般突发公共卫生事件应急处置工作，研究制定应对 政策措施。总指挥：市人民政府分管副市长副总指挥：市人民政府分管副秘书长、市卫生健康委主任成员单位：市委宣传部、网信办、外事办，市发改委、教体 局、科技局、工信局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然 资源局、生态环境局、住建局、交通局、农业农村局、商务局、 文旅广电局、卫生健康委、应急局、市场监管局、审批局、粮食 和储备局，石嘴山军分区、武警石嘴山市支队，石嘴山市红十字 会，石嘴山海关、气象局、兰州铁路局石嘴山站、惠农站、中国 电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司、中国联通石嘴山分 公司等单位主要负责人组成。2.1.2 市应急指挥部成员单位及职

6、责市委宣传部：负责组织新闻媒体及时报道突发公共卫生事件 信息，积极主动正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处置 宣传报道和防病知识普及。市委网信办：负责指导相关部门（地区）做好突发公共卫生 事件相关网上舆情信息监测、处置和舆论引导工作，对相关部门 （地区）转送的网上涉突发公共卫生事件有害信息进行研判处置。市委外事办：负责做好突发公共卫生事件应急处置的涉外事务。 市发改委：负责根据保障需要，积极争取专项资金，支持医 疗卫生应急基础设施建设。协助相关部门做好生活必需品、粮油 保障物资的储备、调拨、投放以及市场的引导调控工作。市教体局：负责组织实施各类学校的突发公共卫生事件防控 措施，防止突发公共

7、卫生事件在校内发生，做好学生、教职工的 宣传教育和自我防护等工作。市科技局：负责根据需要启动突发公共卫生事件应急科研攻 关项目，组织实施突发公共卫生事件应急领域科学研究、技术开 发及科技成果转化，为应急处置提供科技支撑。市工信局：负责会同有关部门（单位）协调应急疫苗、药品、 医疗器械和防护用品储备、调度和保障供应，必要时申请临近市 或自治区医药储备支援；协调通信运营商做好疫情期间通信保障 工作。市公安局：负责密切关注社会动态，依法、及时、妥善做好 与突发公共卫生事件相关处置工作，查处打击违法犯罪活动，维 护社会稳定；协助依法落实有关人员查验、地区封锁、强制隔离 等措施，做好疫区交通管理工作。市

8、民政局：负责灾害过渡期后困难群众基本生活救助；统筹 协调慈善组织依法开展定向募捐和公开募捐活动，督促指导慈善 组织、公益性社会团体和公益性非营利的事业单位、县（区）人 民政府及市人民政府有关部门依法做好捐赠款物接收、储存、分 配、使用、信息公开等相关工作；组织基层力量、动员社会组织 和社会工作力量参与群防群治；指导做好死亡人员的火化，协调 有关部门做好其他善后工作。市财政局：负责统筹保障突发公共卫生事件应急处置所需经 费，并做好经费使用监督管理工作。市人社局：负责会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件 应急处置工作人员的激励政策；会同有关部门落实好参与突发公 共卫生事件应急处置工作人员工伤认定

9、、劳动能力鉴定、工伤保 险待遇支付政策。市自然资源局：组织开展野生动物携带疫病及相关人兽（野 生动物）共患传染病监测、基础调查和样品采集及保存；组织开 展快速隔离控制、病样采集；组织专家分析和提出有关野生动物 活动、迁徙范围和野生动物疫源疫病发生发展趋势等预警信息。市生态环境局：负责组织开展环境质量监测与环境保护监督 执法，维护环境安全；组织对有关涉疫废弃物进行规范处置。市住建局：负责做好城市公共供水水质监督管理工作；落实 建筑工地、建筑工人疾病预防控制措施。市交通局：负责联合相关部门进行人员检疫、查验工作，防 止传染病通过交通运输环节传播；协助做好突发公共卫生事件处 置人员及应急物资运输服务

10、保障工作。市农业农村局：负责组织制定畜间人畜共患病防控方案，开 展畜间人畜共患病防控工作；配合有关部门做好农村养殖从业人 员宣传教育工作。市商务局：负责做好生活必需品市场供应，维护市场秩序； 组织做好突发公共卫生事件在对外经贸活动期间发生和跨地区 传播扩散各项处置工作。市文旅广电局：负责指导各级文化和旅游管理部门组织辖区 旅游行业做好突发公共卫生事件的预防和应急处置工作；在突发 公共卫生事件发生期间，组织做好旅游团队游客及带团导游或领 队的宣传、登记、观察等工作，防止突发公共卫生事件在旅游团队中发生和跨地区传播扩散。市卫生健康委：负责组织制定全市突发公共卫生事件防治技 术方案；统一组织实施应急

11、医疗救治工作和各项预防控制措施, 并开展督导检查；根据工作需要，依法提出隔离、封锁等建议; 组织开展爱国卫生运动。市应急局：负责组织协调全市消防、专业应急救援队伍等应 急救援力量，调拨救灾帐篷、折叠床等应急物资，配合做好突发 公共卫生事件应急处置工作。市市场监管局：负责依法维护紧急状态下的市场秩序；加强 生产、流通领域生活必需品和非医用防护用品质量安全监管；加 强价格行为监管依法查处价格欺诈、哄抬价格等价格违法行为， 维护市场价格秩序。负责药品、疫苗和医疗器械流通、使用方面 的质量管理；开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；组织 查处有关违法违规行为。市审批局：负责根据保障需要，审批临时基础

12、设施建设。市粮食和储备局：负责根据市储备发展规划和品种目录，组 织实施重要物资和相关应急储备物资收储、轮换和日常管理，根 据突发公共卫生事件应急需求，落实有关动用计划和指令。石嘴山军分区：负责市内军队系统突发公共卫生事件应急处 置工作，调集有关卫生资源，视情支援地方突发公共卫生事件应 急处置工作。武警石嘴山市支队：负责指挥所属部队参与突发公共卫生事 件应急处置行动，担负事件现场外围武装警戒任务，配合公安机 关维护事件现场秩序。市红十字会：负责组织群众开展现场自救和互救；根据突发 公共卫生事件具体情况，依法接受国内外组织和个人捐赠，提供 急需的人道主义援助。石嘴山海关：负责组织做好口岸出入境卫生

13、检疫、传染病检 测、卫生监督和卫生处置工作；保障应急物资便利化通关。气象局：负责突发公共卫生事件应急处置的气象服务保障工 作，根据需要做好事发地气象监测预报预警服务。中国电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司、中国联通 石嘴山分公司：负责做好突发公共卫生事件应急处置工作通信保 障服务；根据需要做好相关信息发送工作。兰州铁路局石嘴山站、惠农站：负责配合对有关人员进行铁 路交通检疫、查验，将发现的传染病人和疑似传染病患者移交指 定医疗机构处置，防止传染病通过铁路交通工具传播；保证突发 公共卫生事件处置工作人员及防治药品、器械等物资和标本运送。2.1.3 县（区）应急指挥部县（区）应急指挥部由本级人

14、民政府组建，按照属地管理原 则，负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处置指挥。2.2 应急工作组市应急指挥部成立综合协调、医疗救治、疫情防控、物资保 障、信息宣传、社会保障等相关工作组，各工作组成员单位视情 确定。2.2.1 综合协调组牵头单位：市卫生健康委成员单位：市突发公共卫生事件应急指挥部各成员单位主要职责：负责综合协调，组织召开工作例会，收集、整理、 上报工作信息，发布防控工作动态，督办重要工作，做好各类联 络沟通，承办其他相关工作。2.2.2 医疗救治组牵头单位：市卫生健康委成员单位:市交通局、市场监管局、红十字会、事发地县（区） 人民政府主要职责：负责落实相关诊疗技术方案并开展督查

15、，指导各 地做好病例救治、隔离转运和医疗保障工作，提供救治所需诊断 试剂、药品等保障，选派医疗专家或医务人员赴重点地区协助救 治，提出完善救治措施建议等。2.2.3 疫情防控组牵头单位：市卫生健康委成员单位：市突发公共卫生事件应急指挥部各成员单位。主要职责：负责组织做好事件监测、报告和预警工作，开展 现场流行病学调查、标本采集和检测、消毒处置等，划定疫点、 疫区和风险区，根据需要选派专家赴重点地区协助处置，提出完 善防控策略、措施建议，组织妥善处置医疗废物和废水，统筹社 会力量参与防控，指导做好社区防控，协调交通工具和人员信息 数据跨部门共享，协调各地对流动人员进行管控等。2.2.4 物资保障

16、组牵头单位：市发改委成员单位：市工信局、民政局、财政局、交通局、商务局、 市场监管局、粮食和储备局等主要职责：负责统筹应急物资和生活物资保障工作，研究并 协调解决重大问题，督促落实各项保障措施并密切跟踪进展情况， 提出物资生产、市场供应等相关保障建议，全面掌握防控应急物 资和生活物资的需求、生产、流通、库存及资源保障情况，协调 物资供需、生产、储备、运输等相关工作，维护市场价格秩序。2.2.5 信息宣传组牵头单位：市委宣传部成员单位：市委网信办、市卫生健康委、事发地县（区）人 民政府等主要职责：负责组织新闻媒体及时开展宣传报道，正确引导 舆论，回应社会关切，统筹做好信息发布和政策解读工作，配合 相关部门宣传疾病预防知识，提高群众自我保护能力 及时收集、