温州市重大行政决策程序实施细则（征求意见稿）起草说明.docx

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1、关于温州市重大行政决策程序实施细则（征求意见稿的起草说明市司法局（2023 年 10 月 17 日）一、起草背景随着重大行政决策程序暂行条例（国务院令第713 号）、浙江省行政合法性审查工作规定（省政府令第393 号）等上位法的陆续出台，我市2018年开始施行的温州 市人民政府重大行政决策程序暂行规定（温政发（2017） 40号），已难以满足重大行政决策程序规范的客观需要，亟 待修改完善。为深入贯彻党的二十大关于“坚持科学决策、 民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度”的部署, 规范我市重大行政决策程序，提高决策质效，明确决策责任, 切实提升政府公信力和执行力，市政府将温州市重大行政 决

2、策程序实施细则（以下简称实施细则）的制定工作纳 入温州市人民政府2023年度重大行政决策事项目录（第 一批），由市司法局具体承办。二、起草过程我局于2023年3月开始启动温州市重大行政决策程 序实施细则起草工作。在起草过程中，突出问题导向，把 克服短板、补强弱项作为制度设计的出发点和落脚点，内容 上侧重对上位法的细化与补充，注重条款内容的科学性、合 理性、可操作性，进一步优化我市多年来在重大行政决策程 序规范方面积累的实践经验。我局经多次组织研究讨论，不断完善修改，最终形成征 求意见稿，并于2023年10月17日经局内合法性审查通过。三、主要内容实施细则设置适用范围，制定决策事项分级分类标 准

3、，决策事项作出程序，主管部门，决策启动，编制年度决 策事项目录，决策草案拟定，公众参与，专家论证，风险评 估，公平竞争审查、性别平等咨询评估，合法性审查，决定 和出台，档案管理，决策执行和调整，数字赋能，责任追究, 附则共十八个部分。涉及的主要内容包括：（一）制定重大行政决策事项分级分类标准。规定决策机关制定重大行政决策事项分级分类标准的 原则和流程，为编制年度决策事项目录提供基本依据，进一 步明晰重大行政决策事项范围，推动决策事项规范性管理建 设。（二）加强重大行政决策事项目录管理。强调决策启动后实行决策事项目录管理，确定决策机关 编制年度重大行政决策事项目录的责任主体、编制流程及要 求。明确年度目录动态调整程序及重大行政决策和行政规范 性文件的关系。（三）规范重大行政决策程序全周期管理。实施细则进一步细化从决策启动到决策作出、执行 和调整的全流程各环节的责任主体、程序标准、文书要求、 注意事项等，切实突出问题导向，便于实务操作。（四）推动重大行政决策数字化建设。强化数字赋能，充分应用大数据、人工智能技术，围绕 决策事项目录自动生成，决策草案拟定、合法性审查、决策 后评估等方面，建设智能工作平台，提供数字决策全生命周 期智能辅助。四、其他情况说明本实施细则实施后，2018年2月10日开始施行的 温州市人民政府重大行政决策程序暂行规定(温政发 (2017) 40号)同时废止。