创新四个机制.docx

《创新四个机制.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创新四个机制.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、创新四个机制实现平安进展党的十七大报告指出：“坚持平安进展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故”，进一步明确了平安生产工作的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务，为安监系统落实科学进展观、做好新时期平安监管工作指明白方向。作为基层安监部门，必需围绕实现平安进展，大胆探究，乐观创新，着眼建立平安生产长效机制，制造性地开展平安生产工作，切实保障人民群众的生命财产平安。一、创新平安动力机制，落实平安生产两个主体责任平安监管工作是一项肩负着重大压力和责任的工作，必需把压力转化为动力，建立平安考核、平安奖惩、平安监控组成的平安动力机制，才能牢牢把握平安生产主动权，真正把企业的平安生产责任主

2、体和政府平安生产监管主体责任落到实处。一要健全平安考核机制，夯实动力之本。要把平安生产工作列入领导干部年终政绩、企业业绩考核的一项重要内容，把平安生产工作绩效作为评价政府和企业工作、评价使用干部的重要依据，有力推动平安生产主体责任的落实。二要健全平安奖惩机制，开启动力之源。强化平安生产奖惩，能够增加吸引力、塑造力和鞭策力，充分调动各级各部门抓好平安生产工作的乐观性。实行平安生产一票拒绝制，以奖惩的落实，促进平安动力机制有效运转。三要健全平安监控机制，强化动力之枢。要在加强安监队伍建设的同时，建立“红、黄、蓝”平安层级监管模式，把存在重大隐患和发生过较大以上事故的单位作为一级（红色）监控对象，坚

3、持每周一查，把重点行业和领域的生产经营单位作为二级（黄色）监控对象，坚持半月一查；把一般生产经营单位及没有发生过平安生产事故的单位作为三级（蓝色）监控对象，坚持每月一查，夯实平安动力机制的基础。二、创新平安文化机制，传播平安进展理念只有不断丰富和进展平安进展理念，提高全民平安文化素养,实现平安文化的富强和创新进展，才能为平安生产工作供应强有力的精神动力、思想保证和智力支持。一要在平安进展理论方面注意生动化和制度化。只有生动化的理论才简洁被理解，只有制度化的理论才易于转化为实践。近年来，郑州市先后出台了郑州市生产平安重大事故隐患排查治理方法、郑州市平安生产问责制暂行方法、郑州市市区烟花爆竹平安管

4、理条例、郑州市平安生产目标考核方法、郑州市平安生产事故隐患排查治理十项制度等法规、法律规范性文件，较好地法律规范和引导生产经营单位自觉履行平安生产法定义务和社会责任。二要在平安宣扬方面注意全掩盖。必需把宣扬作为平安生产工作的“1号工程”，注意宣扬“入脑、入心”，充分采用电视、报纸、网络等新闻媒体进行广泛宣扬，实行平安生产月、安康杯竞赛等活动等形式，宣扬平安生产政策法规，普及平安生产常识，传播平安文化，营造“关注平安、关爱生命”的平安文化氛围。引导企业开展张贴平安标语、建立光荣台和违章人员曝光台等消遣性、激励性、教育性活动，增加广阔职工的平安意识。三要在平安教育培训上注意多层次。加强平安生产教育

5、培训，是平安生产工作的治本之策。必需拓宽平安教育范围，强化“平安培训全民化的理念，在搞好企业负责人、平安管理人员和特种作业人员培训的同时，对党政领导干部、农夫工、中学校生等开展平安教育培训，切实提高全民的平安意识和自我爱护力量。郑州市拓展平安培训平台,在党校县处级和科级干部培训中增加平安生产学问，建立了领导干部平安培训长效机制，增加了各级领导干部的平安忧患意识。三、创新平安治理机制，改善重点领域平安生产状况建立隐患排查治理机制是平安生产工作的重中之重，必需紧紧抓住宣扬、排查、整改、销号、执法等重要环节不放松。一要建立隐患排查治理宣扬机制。定期宣扬隐患排查治理常识、公布隐患治理进展状况，增加人民

6、群众参加隐患排查治理的自觉性,营造“人人重视平安生产、人人参加隐患排查”的良好氛围。二要建立隐患排查机制。要充分发挥政府、企业及群众的力气，建立党政领导分片包线查平安隐患制度和企业自查制度，把隐患排查治理触角向基层延长。注意运用世界闻名管理大师戴明提出的PDCA模式，建立了“闭合式”隐患排查流程。坚持每一次组织大规模隐患排查，都做到有方案、有落实、有检查、有总结，提高了隐患排查的效果。三要建立隐患整改机制。要对不同隐患实施分类整改，一般事故隐患马上下达事故隐患整改指令书，督促整改。重大事故隐患实行专家核查会诊整改和领导挂牌督办制度。四要建立隐患销号机制。郑州市建立了重大事故隐患双向验收销案制度

7、，生产经营单位对重大事故隐患整改后，向行业主管部门提出隐患销案申请，行业主管接到申请后组织平安生产专家、技术人员进行审核，认为可以销案的，经事故隐患主体单位、隐患验收专家和行业主管部门在销案表上盖章签字后销号。五要建立隐患排查治理执法机制。对难以整改、拒绝整改的平安隐患单位和非法单位进行联合执法，是治理隐患的杀手铜。必需建立多部门联合执法工作制度，在重点领域下猛药、出狠招、用重典，用铁心肠、铁面孔、铁手腕、铁措施狠抓平安隐患治理，查处取缔非法生产、非法经营、非法建设行为。四、创新平安预防机制，推动平安生产源头治本实现平安进展，必需坚持平安生产关口前移、重心下移，建立平安生产预防体系，从源头上抓

8、起，切实夯实平安生产监管工作的根基。一要狠抓城市社区和农村平安工作。安监部门在抓好工矿商贸企业平安生产的同时，必需树立“大平安”理念，把城市社区内消火栓、窖井盖等公共设施平安及农村的市场、建筑、用电、农机平安等列入了安监部门的管理视线。郑州市出台了城市社区和农村平安工作实施意见，开展了平安社区和平安村创建工作，促进了工矿商贸、城市社区和农村平安三位一体的大平安格局的形成。二要加强平安生产应急管理工作。要做到调查处理事故与加强应急救援管理相结合，仔细分析事故发生缘由，吸取事故教训，举一反三，查找同行业及其他行业（领域）是否存在问题和隐患，制定具有针对性和可操作性的平安生产事故灾难应急预案和专项预

9、案，最大限度防范和削减事故发生。三要严格落实平安生产许可证制度和“三同时”制度。要在矿山、危急化学品、烟花爆竹、建筑等重点领域严格实施平安生产许可证和平安生产“三同时制度，制定出台一般生产经营单位平安生产“三同时”制度的详细实施细则，把好平安生产入口关，提高企业本质平安度。用“六抓”之功促平安生产工作平安生产监督管理工作是一项常常性、综合性的基础工作，是促进经济进展的重要保障。笔者认为要抓好平安生产监督管理工作必需从六个方面入手，常抓不懈，狠抓落实。一、抓教育。要做好平安生产工作，首先，要从教育入手,从思想上解决根本问题。思想是行动的先导，思想上主动才能换来平安防范上主动。在抓平安生产培训教育

10、的过程中，要着重抓好各级各类人员对平安防事故工作的思想熟悉。首先，领导要高度重视。领导的重视是落实平安生产工作的关键，基层单位领导要切实树立“平安第一、预防为主、综合治理”的思想观念，要站在维护社会稳定、构建和谐社会、创建和谐企业的高度，站在对党、对人民、对组织、对职工及其家属负责的高度，充分熟悉做好平安生产工作的重要性，将其作为一件大事切实抓紧抓好，要从领导的精力、工作的支配和力气投入上,突出平安生产工作的位置，并贯穿于日常工作的始终。要针对不同季节和工作任务特点，开展常常性的平安生产形势分析，科学研判，做好超前猜测，狠抓各项平安生产防范措施的落实。其次，要做好平安生产防事故工作的常常性教育

11、。要紧紧围绕中心工作和年度工作方案，紧贴平安生产实际，有针对性地开展常常性、随机性平安教育，切实增加职工遵章守纪意识，提高自我约束力量和自我防范力量，坚决防止有法不依、遵章不严等问题的发生，做到“平安警钟长鸣、毛毛雨常下第三，要做好重点平安生产培训教育。一是要抓住重大活动、节假日、季节变换等重点时期的教育。二是要抓住重点岗位人员的培训教育，坚决做到持证上岗。第四，做好随机教育。要采用会议等时机，随时开展平安培训教育，如：平安讲评会、上岗提示会、平安生产形势分析会等等，结合自身实际，做到“平安弦”常弹，“糊涂济”常注，发觉问题准时加以订正，防止事故发生。第五，做好平安常识教育。要针行业特点，大力

12、开展各类人员的平安常识教育，提高自我防范力量和简洁紧急施救力量。同时，要乐观开展群众性平安活动，通过多种形式，调动广阔员工参加平安生产管理的乐观性、主动性，做到事故苗头有人抓，违纪行为有人管，特别状况有人报，大力营造群策群力、群防群治的良好局面。二、抓制度。抓制度就是抓落实，我们目前不缺制度、不缺规定，而真正缺的就是在抓制度规定的落实上。目前我们的规章制度和平安措施许多，但在日常工作中，往往是挂在墙上，写在本上，锁在柜中，只有到年终总结时才拿出来摆摆成果。使原本一些很好的措施制度流于形式，形同虚设，没有起到应有的法律规范作用。究其缘由有三个方面：一是思想麻痹，工作懈怠。我们常常有这样一种思想误

13、区，错误地认为单位长时间未消失过平安生产事故，平安问题离我们很远，这些虚假的表象造成在平安制度的落实上存在人浮于事。二是人员少、任务重。在日常工作中，人员忙于搞生产，抓经济，真正管理平安的人不多，往往忽视了平安问题，把落实平安制度流于一种形式或者干脆就是补一补纪录,以便应付上级的检查。三是重成果，轻平安。近年来，一种普遍存在的思想问题就是把年终取得了多少名次，获得了多少奖项作为衡量工作政绩的标准，个别还错误地认为平安工作不是中心工作，就不是那么重要，这种错误的思想致使平安事故有了滋生的土壤。因此，抓平安生不工作决不能议起来重要，忙起来不要，抓抓停停，时紧时松，更不能顾此失彼，认为开一次动员会，

14、搞一次形势分析，开展一次专项整治，制定一些措施，就错误的认为平安工作落实了。要使这些措施制度真正发挥作用，我们必需让它从墙上、本子中、柜子里走出来，常宣扬、常对比、常检查、常强调，使这些平安制度、措施和防范常识让员工入脑、入心,并落实到行动中，时时到处法律规范平安生产行为，衡量平安生产工作，防范平安生产事故。三、抓常常。抓常常就是抓管理，抓好平安生产工作就是要突出“常常”两个字。平安生产工作的特点打算了我们必需把平安生产工作当成一项常常性的重要工作来抓，强化领导责任意识,做到思想熟悉到位，预防措施到位。要坚持抓好常常性培训教育和常常性管理两个方面。常常性培训教育要着重培育员工遵章守纪的良好习惯

15、，有效地防止和避开一些问题和事故的发生。在加强常常性培训教育过程中，要注意讨论新状况、解决新问题，把准员工的平安素养,做到平安生产工作想在前、培训教育工作做在前、事故隐患堵在.、乙刖。常常性管理要狠抓日常平安生产管理工作，特殊是重点时期、节假日、以及重点岗位人员的管理，防止管理松懈，导致生产平安事故的发生。同时还要坚持对生产平安工作形势进行分析，仔细吸取发生生产平安事故单位的教训，把别人的事故教训当作自己事故教训来分析，把过去的事故教训当作今日的事故教训来对待，把潜在的问题当作已发生或将要发生的问题来解决，克服“别人生病，让我们吃药的思想误区，有针对性的强化各项措施，切实做到防患于未然。四、抓过程。抓过程就是抓监督。一些事故隐患往往只是蛛丝马迹，如不细心观看，很难发觉。把关键的“细节”把握好，平安生产工作就有了牢靠的保证。一是必需做到完成工作与平安相结合。企业平安生产管理具有全时制、全过程的特点，这就打算了预防事故不能单