农药产业发展实施方案.docx
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1、农药产业发展实施方案(2022-2025 年)农药是重要的农业生产资料,广泛用于农业、林业、卫生等领域控制有害生物,为保障粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全发挥着重要作用。为深入贯彻落实十四五全国农药产业发展规划,扎实推进农药产业高质量发展,助力乡村振兴和农业农村现代化,特制定本方案。一、发展基础(-)主要成效。十三五以来,全省农药产业逐步实现从无序发展到规范发展,特别是2017年农药管理条例新修订及配套规章颁布实施以来,各级各有关部门认真履行管理职能,依法加强行业管理,生产发展成效明显,产品结构逐步优化,审批效能稳步提升,经营使用日趋规范,在保供给、保安全、保生态方面发挥了重要作用。L产
2、业发展成效明显。注重提高企业发展质量,通过产业政策调控,提高准入门槛,实施兼并重组,逐步淘汰一批规模小、产能落后生产企业,企业数量得到有效控制,生产能力得到大幅提升。2021年,全省农药生产企业由2017年的183家压减到137家,农药生产企业进入市级以上化工园区或工业园区83家,入园率达61% ,比2017年提高24% ;农药原药产量16.4万吨,制剂产量19.7万吨,比2017年分别增长42%和25%o2.产品结构逐步优化。全省现有登记农药原药品种152个,制剂产品2528个。从三大类农药品种结构看,除草剂比重大幅下降,杀菌剂逐步上升,杀虫剂基本稳定,其占比分别由2017年的38.53%、
3、24.77%和35.78%调至25.45%、30.91%和35.45% ,产品结构与生产需要趋于合理。生物农药发展步伐加快,环境友好剂型产品数量不断增大,对环境污染影响较重的乳油、可湿性粉剂等产品数量减少,水分散粒剂等环境友好剂型产品不断增加,由2017年的67.89%增加到89%o3 .审批效能稳步提升。深入推进放管服改革,优化审批程序,梳理事项清单,完善办事指南,实现减环节、减材料、减时限、减跑办,大幅提高审批效率。农药生产经营许可事项和登记初审由政务服务大厅统一办理,依托政务服务网,实现一个窗口受理、一枚印章审批。农药生产经营许可按时办结率和服务对象满意度均达到100%。4 .经营使用日
4、趋规范。限制使用农药定点经营布局规划合理,经营门店质量追溯体系基本建立,电子购销台账管理全面推行。2021年,全省取得农药经营许可证的经营门店信息全部录入中国农药数字监督管理平台管理。持续开展双随机一公开监督抽查,农药质量合格率逐年提高。农药抽检合格率由2017年的90.2%提高到97%以上,蔬菜水果等农产品农药残留抽检合格率达99%以上。(二)面临挑战。当前,农业绿色发展、生态文明建设对农药产业发展提出了新要求,农药产业存在一些薄弱环节和短板,持续推进农药产业绿色高质量发展还面临着一些问题和挑战。L产业集中度低,企业规模小。目前,我省有农药原药生产企业40家、制剂企业97家,分布在10个设区
5、市和辛集市,企业布局分散,规模较小,没有形成相对集中、规模连片的农药产区。2021年,全省销售额2亿以上的农药生产企业仅21家,占全省农药企业总数的17% ;农药原药和制剂双十强的20家企业销售收入占全行业收入的93% ,而其余117家农药企业销售收入仅占7%o2 .科技创新能力不足,技术装备水平落后。目前,我省农药产业科研投入较少,基础研究薄弱,新产品开发后劲不足。农药企业经费投入占销售收入的比例不足4%,产品档次、质量与其他省份相比存在较大差距。部分企业技术装备落后,农药源头创新、核心工艺等与发达地区差距明显。3 .经营门店小散多,日常管理难度加大。全省现有1.84万家农药经营门店,70%
6、以上分散在乡村,门店经营条件、人员素质和售后服务较差,对于实行农药经营标准化管理,实施农药实名制购买、处方制销售制度,实现生产安全用药,彻底杜绝农村市场假冒伪劣农药,确实面临着诸多问题和困难。4 .安全使用意识差,风险隐患防范任务艰巨。部分农药使用者安全用药意识淡薄,缺乏科学用药知识,不按农药标签说明和安全间隔期使用的现象时有发生,农产品残留检测中禁限用农药检出和常规药物残留超标问题屡禁不绝,因违规使用农药而造成人员中毒、作物减产等药害事件的隐患风险居高不下,给群众生命健康及财产安全带来严重影响。(三)发展机遇。十四五时期是农药产业转型升级的重要机遇期,农药产业在保障粮食等重要农产品有效供给和
7、农业绿色发展的支撑作用越来越突出,任务越来越繁重。L保障粮食安全需要农药稳定供给。随着国家粮食安全战略实施,我省作为农业大省和粮食主产省,农药刚性需求态势将会持续走高,加上近年来草地贪夜蛾、小麦条锈病和赤霉病等重大病虫害呈多发重发态势,病虫防控任务重,需要持续稳定的农药生产供应,农药市场空间进一步扩大。2 .安全环保压力倒逼产业转型升级。新发展阶段,随着环境保护和食品安全意识的不断增强,人们对农药使用带来的环境及农产品质量问题日益关注。特别是随着环保执法力度加大和农药残留限量标准门槛提高,对农药产业转型升级和绿色高质量发展提出了更高要求。3 .营商环境优化助力企业做大做强。随着放管服改革力度加
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- 农药 产业 发展 实施方案