关于农村撂荒土地利用情况的报告.docx

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1、关于农村摞荒土地利用情况的报告市人大常委会：受市人民政府委托，现将农村摞荒土地利用工作情况报告如下：一全市灭荒复耕工作情况（一）基本情况根据XX港市第三次国土调查成果数据，全市耕地面积XX. XX万亩，其中：水田面积XX. XX万亩、旱地XX. XX万亩。按种植类型分：种植粮食作物面积XX. XX万亩，占耕地总面积的XX. XX%；种植非粮食作物面积XX. XX万亩，占耕地总面积的XX. XX%。今年全市粮食播种面积任务XX万亩，其中水稻种植面积XX万亩。为保障粮食生产安全，切实抓好灭荒复耕工作，我市研究出台政策措施，截至目前，全市完成早、晚稻复耕面积XX. XX万亩，占计划复耕的XX. XX

2、%,其中:XX区完成XX. XX万亩，东兴市完成XX. XX万亩，港口区完成XX. XX万亩，上思县完成XX XX万亩。全市全年粮食面积预计完成XX. XX万亩，同比增加XX. XX万亩，完成全年任务XX. XX%,中晚稻同比增加XX. XX万亩，增长XX. XX%o通过实施灭荒复耕工作，为完成全年粮食生产计划任务打下了坚实的基础。（二）主要工作措施1 .靠前指挥，落实责任。市委、市政府高度重视耕地摞荒复耕工作，并部署落实。分管农业的董副市长指示将该项工作列入人大议案办理事项，并亲自办理。今年年初，出台XX港市保粮稳产灭荒复耕工作方案，层层分解灭荒复耕目标任务，压实乡镇、村屯责任。港口区、XX

3、区、东兴市先后出台了关于加强粮食生产严禁农田摞荒的通告，对摞荒XX年以上的暂停发放耕地地力保护补贴；XX区对摞荒XX年以上无人耕作的耕地，由村民小组收回土地经营权，东兴市组织农业企业、合作社统一机械耕作，农户不耕的，由农业企业、合作社、大户无偿代耕，港口区充分发挥本村致富能人统一流转耕种，促进丢荒耕地复耕。2 .落实经费，加大扶持。市本级安排xx万元、各县（市、区）财政负担xx万元专项经费用于灭荒复耕，市、县两级财政按xx元/亩的标准，对耕地进行灭荒复耕的进行补助。安排xx万元新增蔬菜生产资金对基地规模XX亩以上的进行补助。XX年新争取上级XX万元高标准农田建设资金，用于新建XX万亩高标准农田

4、。同时加大落实耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列自治区支农惠农政策。其中争取到上级耕地地力保护补贴XX万元，农机购置补贴XX. XX万元，农业资源及生态保护补助XX万元。鼓励龙头企业、合作社（家庭农场）、种粮大户多种粮食，带动群众积极参与，解决谁来种田的问题。进一步调动广大农户和新型经营主体参与灭荒复耕的积极性。3 .层层动员，加大引导。市、县两级分别组织召开灭荒复耕推进会、动员会，XX月XX日、XX月XX日分别召开两次全市灭荒复耕现场推进会，掀起灭荒复耕热潮，宣传发动全社会积极参与灭荒复耕行动。各地灭荒复耕呈现出组织推动、龙头拉动、示范带动、群众主动、政策驱动等“五动”特点。

5、凸现出东兴市交东村、XX区平木村”小块并大块”，港口区新型农机应用，XX区村民合作社兜底代耕等多种建设模式。涌现出XX个连片XX亩以上县级、XX个乡级、XX个村级等一批灭荒复耕示范点。XX区茅岭乡崇军村民合作社复耕XX多亩耕地发展“稻+鱼”立体种养，港口区光坡镇中间坪鑫富家庭农场复耕XX多亩发展红米。4 .做好确权，促进流转。对xx. xx万户的二轮承包耕地xx. xx万亩进行确权工作，为农村土地改革打下了良好基础，促进了土地流转，全市共有XX. XX万亩耕地实现了流转，占承包耕地面积的XX. XX%。5 .龙头带动，规模经营。积极鼓励、动员农业龙头企业、合作社（家庭农场）开展规模灭荒复耕行动

6、，抓龙头促带动。东兴市福珍公司发挥大米加工的优势，在江平镇开展灭荒复耕约XX. XX万亩，妙姝合作社、广源公司灭荒复耕XX. XX万亩，港口区XX家庭农场灭荒复耕XX. XX万亩。6 .部门联动，共同发力。除了农业农村部门积极推进灭荒复耕工作外，自然资源、扶贫等部门也积极采取有力措施助推灭荒复耕。自然资源部门通过实施土地开发整理项目，共开垦建设耕地XX. XX万多亩；东兴市利用扶贫项目投入XX多万元修改、改造农田水利项目；港口区财政预算在光坡投入新建一批水利渠道设施。二、存在的主要问题（-）种粮比较效益低。目前水稻每造产值约XXXX元，每亩每造投入的种子肥料、机械、病虫害防治等生产成本约为XX

7、 XX元/亩，农户自种田，每亩实际纯收益为XXXX元。如果是流转到企业或者大户种植，需要增加耕地租金、劳务费等，如果不得价，实际纯收益很少，甚至亏本。（二）农田水利条件差。多年以来，全市主要的水利建设项目主要是集中在城区防洪、水库建设及除险加固、海防堤建设等方面。对农田基本灌溉渠道投入资金较少。全市现在的水利设施能有效灌溉的农田面积为XX. XX万亩，占全市耕地总面积的XX. XX%,旱涝保收的农田面积为XX. XX万亩，只占全市耕地总面积的XX. xx%o耕地望天吃饭的局面未能得到有效改善。（三）部分区县领导不够重视。基层组织管理不到位。村两委没履行好法律赋予的义务，没有做好农户承包后的监督

8、管理工作，督促农户耕种不及时。三、下一步工作计划（一）持续开展灭荒清零行动在XX年灭荒复耕的基础上，继续采取一系列的强有力的政策措施，深入推进灭荒清零行动，力争再利用明年一年的时间，将未耕种地全部复耕，现实全部清零。（二）抓好产业规划布局围绕农业产业结构调整，结合我市资源优势和产业特色，在稳定甘蔗产业的基础上，科学布局产业，进一步调优产业结构，结合沿海地区和山区优势，分别发展海洋渔业、中药材等地方优势特色产业。加快推动红娘娘、特色米等传统小作物特色产业升级发展。因地制宜，大力发展陆基工厂化养殖、海水稻（多年生稻）、立体种养结合等生态农业，走轻型、节本、高效的产业发展道路。（三）落实农村耕地方针

9、政策继续加强粮食生产严禁农田摞荒的政策措施宣传，确保到户到人，深入人心，促进土地复耕生产。发挥政策的杠杆作用，继续在财政预算中每年安排XX万元，加快丢荒耕地复耕，切实按“种田有补，不种不补”的原则，落实好耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列自治区支农惠农政策，继续支持落实农业政策性保险，做好灾后理赔服务，稳定粮食生产。同时，加大对各项财政涉农资金整合力度，与高标准农田建设、产业扶贫、乡村振兴战略等重大农业项目统筹推进。（四）大力推进土地整治工程整合部门力量，采取行政、工程、技术等措施，开展实施高标准农田、整村推进、增减挂以及旱改水等土地整治项目，大力开展以田、水、路、林、村综合整

10、治为主要内容的农村土地整治，加大农村耕地整治力度，加快推进高标准基本农田建设，分片区大力推进土地平整、耕地”小块并大块”，适应机械化、规模化生产经营要求。在注重保护耕地数量的同时，通过对因建设占用的耕地进行表土剥离，用于提高现有耕地的土壤质量等有效措施，不断提高我市耕地的总体质量。通过对农村耕地的综合整治，完善当地农业生产设施，改善耕地质量，提高耕地产能。（五）加快农业新型经营主体培育全市已发展农民专业合作社XX家，家庭农场XX家。以项目为抓手，积极扶持培育农业新型经营主体，特别是引进有实力的企业，引导本村能人，通过土地入股等行之有效的方式，加快可利用耕地流转，发展适度规模经营,解决“谁来种田”问题。（六）抓品牌创建和电商流通大力实施农业品牌战略，加快一批产业“三品一标”认证步伐，加快培育发展如“十万山牛大力”、“XX金花茶”、“上思香糯”、“东兴红姑娘”红薯等一批“名、特、新、优”农产品，形成区域公共品牌和广西名牌产品，有力地推动特色效益农业发展。大力发展农村电子商务，与阿里巴巴农村淘宝、乐村淘等电商集团联手打通农村电商销售渠道，持续开展线上线下促销活动，有效带动我市农产品流通及村民就业增收。