关于做好重点群体就业帮扶的建议与思考.docx
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1、关于做好重点群体就业帮扶的建议与思考就业,是最大的民生。习近平总书记指出,要坚持就业优先战略,把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置,努力实现更高质量和更充分的就业。近年来,各级坚持把“稳就业”摆在突出重要位置,全面实施更加积极的“扶持双创”和“援企稳岗”政策,千方百计扩大就业、稳定就业,取得了明显成效。但是,由于受诸多因素的制约,仍然有部分重点群体面临就业难问题;对此,采取强有力措施,有针对性地开展就业帮扶,显得尤为迫切和必要。一、就业困难群体的现状和成因(一)现状随着经济的迅猛发展,就业创业工作也取得了重大飞跃,据20某某年度人力资源和社会保障事业发展统计公报数据显示,截至20某某年底,
2、全国就业人员某万人,其中城镇就业人员某万人;全国就业人员中,第一产业就业人员占某%,第二产业就业人员占某队 第三产业就业人员占某版20某某年全国农民工总量某万人,其中外出农民工某万人。20某某年,全年城镇新增就业某万人,有某万城镇失业人员实现再就业,就业困难人员就业某万人。但数据同时也显示,截至20某某年底,城镇登记失业人员某万人,城镇登记失业率为某猊全国城镇调查失业率为某。据20某某年某省国民经济和社会发展统计公报和20某某年某省人力资源和社会保障事业发展主要数据公报数据显示,20某某年全年城镇新增就业某万人;年末城镇登记失业率为某沆比上年下降某猊城镇调查失业率各季保持在某%-某沆四季度为某
3、;全年帮扶困难人员实现就业某万人;扶持大学生、登记失业人员实现创业某万人;发放创业担保贷款某亿元,帮扶中西部省份建档立卡人员来浙就业某万人。据某县人社部门数据显示,20某某-20某某年,各年度全县新增城镇就业人员分别为某、某、某、某人,城镇失业人员实现再就业分别为某、某、某、某名,其中困难人员再就业分别为某、某、某、某人,年末城镇登记失业率分别为某%、某、某%、某。截至20某某年9月,全县新增城镇就业人员某人,某名城镇失业人员实现再就业,其中困难人员再就业某人,城镇登记失业率为某。虽然,我国的就业创业形势持续向好,失业群体人数在持续下降,但仍有一些重点群体就业十分困难,且人数还比较多。就业困难
4、群体的范围包含城镇“4050”人员、高校毕业生、长期失业人员、低保边缘户、残疾人和失地农民等“有劳动能力和就业愿望,但是实现就业较为困难”的重点人群。(二)成因1 .就业形势仍然比较严峻。近年来,我国每年需要在城镇就业的新增劳动力仍然保持在某万人以上,就业压力巨大。同时,结构性就业矛盾更加突出。比如,随着新旧动能转换加速,岗位需求发生了结构性变化,“机器换人”“智能生产”导致众多企业从劳动密集型转化为技术密集型,对普通生产员工的岗位需求显著下降,对高技术、高技能人才的需求持续增长,有的企业甚至面临技术型、技能型人才荒。2 .就业个体素质参差不齐。不同的劳动者之间,其个体素质也是千差万别的。就业
5、困难群体,或因文化程度偏低、专业技能缺乏,或因年龄偏大、身体素质偏弱,或因家庭经济条件差、就业创业能力弱,或因身患疾病、身体残疾等原因,在劳动力市场竞争中处于不利地位。而在市场经济体系中,以市场为主的资源配置方式,决定了企业对劳动者素质的高标准、严要求,文化程度低、技能水平差的劳动者易遭摒弃或淘汰。3 .部分人员就业期望过高。就业心态的失衡,也是造成一些人员就业困难的重要原因。从择校开始,更多的人就选择上本科而非职业技能院校;毕业之后,也是直奔机关、事业单位和企业白领而去,而不屑于去生产一线,但公职人员和企业白领的岗位毕竟有限,由此会造成不少大学毕业生一毕业就面临失业。同时,不少城镇“4050
6、”人员和家庭生活困难人员,有着较为严重的“等、靠、要”思想,普遍不愿意靠自己的努力去提升素质、寻找工作,而是一味坐等政府为其提供舒适的工作;且对于工作环境、薪酬待遇等方面,也存在过高甚至不切实际的期望,导致了企业用工荒和人员就业难并存的局面。4 .有效就业帮扶仍存短板。当前,随着信息化的迅猛发展,微信、微博、APP等网络平台成为信息发布的主要方式。但此类平台对信息化素养低的“4050”人员和低保边缘户而言,其友好程度是很低的。或不会使用智能手机,或没有钱购买智能手机及支付流量费。因此,即使帮扶政策第一时间发布在信息化平台,就业困难群体也难以及时获取有效信息。有些人虽然能及时获取有效信息,但因不
7、能得到相应的技能培训、就业指导等,就业帮扶政策的有效性也大打折扣。二、经济新常态下就业帮扶面临的新挑战(一)投资增速放缓,就业岗位新增趋缓对城镇就业增长的影响而言,投资增长对就业增长的贡献最大,消费次之,出口再次之。近年来,我国投资增速明显放缓,投资对新增就业岗位的拉动也随之同步放缓。据统计数据显示,20某某年、20某某年、20某某年全国共完成固定资产投资(不含农户)分别为某万亿元、某万亿元、某万亿元,同比增长分别为某、某%、某, 20某某年1-9月全国共完成固定资产投资(不含农户)某万亿元,同比增长某%,增速持续回落。某省的固定资产投资也不例外,20某某-20某某年同比分别增长某、某%、某%
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