全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会领导干部讲话稿.docx

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1、全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会领导干部讲话稿全市优化营商环境暨招商引资工作推动大会领导干部讲话稿同志们：市委、市政府确定今日召开全市优化营商环境暨招商引资工作推动大会，主要目的就是全面实行党中心、国务院和省委、省政府优化营商环境和加强招商引资工作的各项决策部署，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力、担当作为，全面掀起全市优化营商环境和招商引资工作新高潮，为主动融入双循环新发展格局，实现十四五奋斗目标注入强劲动力。下面，我再讲四点看法。第一，统一思想，在深化相识中狠抓营商环境和招商引资这几年我们持续优化营商环境，创新招商引资方式，吸引了众多优质资本、优秀企业在*落地生根。但我们必需醒悟地

2、相识到，欠发达仍是我们的基本市情，自主发展动力不足、要素流入环境不优、财政投入有限等依旧是制约我们发展的突出性问题。因此，优化营商环境、加强招商引资就是我们破局晋位、加快发展的必由之路和最佳选择，我们必需提高站位，充分相识到优化营商环境和招商引资工作的极端重要性。这是关系国之大者的战略工程。营商环境是党中心高度关切、反复强调的国之大者，这也是*省长来*后极为重视、力推主抓的核心工作，并多次召开会议专题探讨部署;全面优化营商环境若干措施、土地财税人才配套支持措施、加大招商引资力度推动高质量发展看法等一揽子重磅文件密集出台，重视程度和工作力度都前所未有。可以说，优化营商环境和招商引资不仅是事关一域

3、的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必需坚决对标对表，不断增加政治推断力、政治领悟力、政治执行力，切实增加打造一流营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。这是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。当前我市发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,传统产业还是主导，新兴产业发展滞后，无论是推动产业转型升级、增加创新实力，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切须要改善营商环境、加大招商引资，否则高质量发展将会成为一句空话。在三新背景下，我们要顺应大势，巧借东风，抢抓一带一路建设、新时代西

4、部大开发、碳达峰碳中和等重大国家战略机遇，切实擦亮营商环境的金字招牌，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。这是厚植发展土壤的引领工程。政府营造环境，企业创建财宝。良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，更是吸引企业集聚的平台；营商环境的好坏，干脆确定着市场主体的信念和活力。对于我们这样资源市场两头在外的西部内陆欠发达城市来说，招商引资就是我们晋位赶超、转型发展的必由之路，而良好的营商环境就是我们招揽企业、吸引资金的根本所在。我们的固投、社零等许多指标靠后，招商引资成效不佳，项目推动不志向，真正实现并联审批的重大项目寥寥无几，主要缘由还是发展环境不佳，企业的认可度、满足度、获得感

5、等方面仍有差距。大家肯定要正视短板差距,憋足一口气、钾足一股劲，以坚决不移的信念、坚韧拼搏的毅力、锲而不舍的精神，在全市优化营商环境和加强招商引资的大舞台上呈现新作为。这是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的晴雨表，更是干部作风的显示器。近年来，国家建立了营商环境评价指标体系（18个一级指标、87个二级指标），并明确把营商环境便利度纳入党政领导班子高质量发展评价考核内容。从国家发改委开展的营商环境评价状况看，我省营商环境最好的*市排名也明显靠后，我们的差距就更大了。实事求是地讲，我们许多部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。

6、为此，我们要以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，通过抓营商环境优化提升，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。其次，明确方向，在自我革命中大力优化营商环境优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们必需保持恒久在路上的信念，坚决破解政务环境、法治环境、市场环境等瓶颈制约，出重拳破积弊、下猛药除病灶，以相关领域的突破推动营商环境实现重大提升。一要全力营造高质高效的政务环境。重点在破解审批慢办事难效率低三大顽疾上取得实质性进展，努力打造审批事项少、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。一是在行政审批提速上下功夫。全面梳理全市取消调整和承接事项，坚持能减则减、能合则

7、合，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩，把该管的管好，不该管的充分放手，真正为市场松绑。二是在政务服务提质上下功夫。以数字政府建设作为突破口,全力推动城市大脑建设，破除数字壁垒，实现政务服务事项一网通办一网通管一网协同为抓手，大力弘扬店小二精神，为各类市场主体供应管家式精准服务，打造优质便捷的服务环境。三是在办事效能提优上下功夫。以一次不跑最多跑一次改革倒逼简政放权，全面落实政府服务限时办结一次办结,扩大容缺受理告知承诺不来即享范围，以政务效率换取发展效率。二要全力营造开明开放的市场环境。营商环境好不好,最终要看市场主体的感受。我们要切实推动政府思维向企

8、业视角转变、政府端菜向企业点菜转变。一是在放宽市场准入上持续发力。全面落实负面清单制度，大力推动证照分别改革全覆盖，在涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域推动更大范围告知承诺，坚决破除各类壁垒。对于政府投资的基础设施、公共服务等工程，要全面引入竞争机制，只要有实力、有实力，都要消退路障、放开大门。二是在完善诚信体系上持续发力。建立失信联合惩戒制度，常态化发布失信黑名单，提高失信主体获得公共服务成本，构建诚信收益、失信惩戒的长效机制，建立健全政府承诺+社会监督+失信问责机制，努力塑造办事不用找熟人新官必理旧事的政务环境，形成靠诚信凝合商气、提升人气、弘扬正气的局面。三是在严格事中事后监管上

9、持续发力。坚持放开准入和严格监管相结合，发挥企业事中事后监管警示系统作用，探究互联网+监管模式，建立健全跨部门跨领域联合监管、综合执法机制，构建一处违法、到处受限的联合惩戒机制，确保无缝连接、不留死角。四是在构建构建亲清爽型政商关系上持续发力。领导干部要坦坦荡荡地同企业家打交道、交挚友,有交集而不能有交换、有交往不能有交易，坚决杜绝以商品交换原则考量政商关系，肃穆整治亲而不清、亲而乱为等问题，推动政商关系健康和谐、主动向上，通过抓党风政风带社风民风，营造风清气正的政治生态。三要全力营造安商富商的政策环境。提升政策的精准性和执行力，加大对市场主体帮扶力度，强化主动服务企业意识，主动营造政策精准有

10、效、兑现刚好落地、帮扶主动有力的政策环境。一是更加精准有效。秉持问题导向发觉痛点的原则，精准把脉，制定好政策，并抓好政策的落实，尤其要落实好税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、水电气暖等方面的政策，确保每一条政策红利都落实到每一个市场主体。同时要规范降低重点领域涉企收费，持续加大各类违规涉企收费整治力度，想方设法降低企业经营成本。二是更加务实管用。务实管用的政策才是好政策。近期我们比照国务院优化营商环境条例和省政府优化营商环境的系列政策，出台了我市优化营商环境的1+N政策，会后，大家要仔细学习贯彻本次会议精神，比照这些政策一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行回头看，应当做什么、标准有哪

11、些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，快速落实整改提升的方法和措施。三是更加创新多元。上周我们刚召开企业家座谈会，今后要适应企业多元化的需求，在机制、服务、监管上加大创新力度，建立政企沟通互动长效机制，以更包涵更开阔的心胸，主动让企业家参加政策制定过程，让局内人充分表达自己的意愿，尤其是重大重点产业要实行一产一策一企一策，以多样化的方式帮助企业快速成长壮大。四要全力营造公允公正的法治环境。要将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法同等爱护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、遵守法律等各个环节，在全社会营造自觉遵守法律、遇事找法、解决问题靠法的法治环境氛围。一是营造全民遵守法律

12、的法治氛围。全民遵守法律才能让遵纪遵守法律的企业不吃亏。一方面，政府带头尊法学法遵守法律用法，严格执行行政决策法定程序,推动依法科学民主决策，强化政策落实，保持政策持续性,绝不让政策翻烧饼。另一方面，加强普法宣扬，让投资者信任法律、依靠法律，在法律范围内通过正值有序的竞争而获利，为企业家创新创业营造良好法治环境，以良法善治使企业家安心经营、放心投资、用心创业。二是切实加强依法行政。全面落实行政执法三项制度，提升全市行政执法水平,精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不行为、法定职责必需为，给各类市场主体发展创建足够、公允的市场空间。三是爱护好市场主体的合法权益。依法严厉打击

13、破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪行为，同时要严格区分经济纠纷和刑事犯罪、违法所得和合法财产,最大限度削减执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，避开出现办了一个案件，搞垮一个企业。第三，突出重点，推动招商引资取得新成效招商引资是经济社会发展的生命线，谁抓住了招商引资,谁就驾驭了发展先机。我们要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，凝合合力、齐抓共管，深化长久打好招商引资主动仗。一是要在解放思想上求突破。思想是行动的先导，思想解放的程度，确定着招商引资的成效，同时也确定着经济发展的速度。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰难任务，各地掀起了新一轮招商引

14、资热潮，绽开了吸引高端要素资源的竞争。许多地方都把招商引资作为一号工程和一把手工程，高招频出，力度空前。武汉市着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍四支招商大军，围绕全产业链、城市功能链、创新链三链招大引强；西安市强调各级主要领导是第一责任人、第一实践人、第一推动人，选聘100名后备干部成立21个专业招商分队,强力推动招商引资；我们的隔壁邻居*市把招商引资作为每个部门和各级都必需完成的硬指标，将招商引资工作成效考核结果与干部的面子位子和票子挂钩，组建了 4个定点招商组和43个产业招商小分队，实行招商局定点招商小分队定向招商。正因为招商引资取得了显著成效，所以去年以来的发展势头非常迅

15、猛。面对千帆竞发、百舸争流的态势，各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心志气和硬招实招，打破思维定式，主动向先进地方取经，擅长拿来，借道超车，推动我市招商引资见实效。总的要求是，凡是外地的胜利做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行;凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。二是要在主攻方向上下实功。经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必需百尺竿头,更进一步，突出重点，靶向施策。要紧盯宏观政策抓招商。当前，正处于十四五开局起步期，国家出台了一系列重大政策，只有快人一招、先人一步，才能赢得先机，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。我们要增加政策敏锐性、洞察力，对上级出台的政策措施，第一时间探讨、吃透、弄懂，仔细对接、争取、落实。比如，在碳达峰碳中和背景下，省政府办公厅刚刚出台的培育壮大新能源产业链的看法，提到的发展氢能产业、太阳能光热产业、光伏产业等，我们能