东城区空气重污染应急预案（2023年修订）修订说明.docx

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1、关于东城区空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）的修订说明为进一步完善空气重污染应急机制，切实减缓污染程度、保护公众健康，坚持科学、精准、依法治污，按照国家和本市有关要求，结合东城区实际，在对东城区空气重污染应急预案（2018年修订）进行完善的基础上，制定东城区空气重污染应急预案（2023年修订）（以下简称应急预案）。现将修订情况说明如下：一、修订背景按照常态治理和短期应急相结合的思路，本区建立了空气重污染应急体系，自2012年制定印发东城区空气重污染应急预案以来，先后5次修订。现行预案为2018年修订实施版本。重污染应急起到了“削峰、降速“，最大限度减缓污染积累的作用，本市重污染

2、天从2013年58天下降到2023年3天（下降94.8%）,广大市民蓝天幸福感明显增强。2023年11月，生态环境部等15部委联合印发的深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案要求，“优化重污染天气预警启动标准，分区应对分类施策。生态环境部会同有关部门和有关省（区、市）地方人民政府统一调整重点区域预警启动标准”，并明确了重点区域具体的预警启动修订标准。为进一步改善空气质量、实现基本消除重污染天气，满足公众对美好空气质量、美丽蓝天的需求，坚持区域协同减排、科学精准应对原则，对现行预案进行修订，主要调整了框架结构、预警启动标准、优化了部分应急措施等，更新完善了空气重污染

3、应急指挥部成员名单和办公室成员名单，在实现最大化减排的同时尽量减少对公众生产、生活的影响。二、修订过程2023年9月，东城区生态环境局按照国家和本市有关要求，结合东城区实际，对东城区空气重污染应急预案（2018年修订）进行修改完善，于2023年9月21-28日征求了东城区各街道办事处、区各相关单位意见建议，在充分采纳有关意见的基础上，于2023年K）月13-16日再次向各有关单位征求意见，形成了东城区空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）。三、修订主要内容（一）优化调整框架结构为提高文件的规范性，根据北京市空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）和北京市东城区人民政府办公

4、室关于印发北京市东城区行政规范性文件制定、备案和监督的若干规定的通知（东政办发2023）13号）有关要求，对预案的框架结构进行优化调整。修订后的预案更加规范化，采取条文方式表述，结构更加严谨、条理更加清楚、用词更加准确简明。（二）优化调整预警分级标准根据北京市空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）有关要求，对空气重污染预警分级标准进行优化调整。黄色预警：由现行预案的“预测全市空气质量指数日均值200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染，未达到高级别预警条件时”，修改为“预测全市空气质量指数日均值200或日均值150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件时二橙色预警：

5、由现行预案的“预测全市空气质量指数日均值200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件时”，修改为“预测全市空气质量指数日均值200持续48小时或日均值150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件时”。红色预警：由现行预案的“预测全市空气质量指数日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测日均值300将持续2天（48小时）及以上时；或预测全市空气质量指数日均值达到500时。修改为“预测全市空气质量指数日均值200持续72小时且日均值300持续24小时及以上时”。（三）突出精准、科学差异化管控措施根据北京市空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）有关要求，在保障城市

6、正常运行的前提下，结合实际，充分考虑科学性、精准性和实操性，重点要求排放强度大的涉气企业采取措施，主要修订应急措施9条：1健康防护引导措施（2条）。一是将中小学、幼儿园减少户外活动，修改为可根据属地空气污染情况适时减少户外活动或停止户外活动，更加灵活并符合实际。二是明确红色预警时“室外执勤、作业等人员做好健康防护措施”。2 .倡议性减排措施（2条）。一是细化挥发性有机物的原材料及产品使用要求，明确减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用。二是新增橙色和红色预警时“企业合理安排运输，减少重型燃油（气）载货车辆使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运

7、输”要求。3 .强制性减排措施（5条）。一是对施工工地增加了停止污染排放较大的道路设施防腐、道路沥青铺装，以及橙色、红色预警期间停止使用非道路移动机械（电动机械除外）的要求。二是将企业实施停产限产措施，根据近年绩效分析、差异化管控的做法，固化为“按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施M以及橙色、红色预警期间“停止使用非道路移动机械（纯电动、氢燃料电池机械除外）”措施。三是突出机动车电动化导向性措施，橙色和红色预警重型车停驶措施中，明确“纯电动、氢燃料电池汽车除外二四是新增了橙色、红色预警期间“本市核发号牌（含临时号牌）的国四标准柴油载货汽车停止上路行驶（经相关管理部门确认为保障本市生产生活物资运输、整车运送鲜活农产品的车辆除外）”的强制性减排措施。五是优化资源配置，聚焦重点区域，要求区环卫中心和各街道（地区）在预警期间加强重点道路清扫保洁。（四）更新完善组织体系根据机构改革后的变化情况，调整完善成员单位名称及职责，更新空气重污染应急指挥部及办公室成员名单。北京市东城区生态环境局2023年10月23日