做特高原特色现代农业“优势精品”实施方案.docx
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1、做特高原特色现代农业“优势精品”实施方案各类市场主体较快增长,龙头企业、“链主”企业规模不断扩大,新产品、新业态蓬勃发展,产品质量持续改善,市场占有率不断提高,企业品牌创新力、影响力不断提升,企业发展的经济效益、社会效益、生态效益明显提高。一、基本原则市场主导,政府服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,着力提升服务效能,打造一流营商环境,推动招商引资制度化、规范化、法治化,为企业入滇投资兴业提供优质服务,提振企业发展信心,全面激发各类市场主体活力,不断推进更充分更高质量就业。发挥优势,融入全局。主动服务和融入国家发展战略和全国发展大局,充分发挥区位优势、资源优势,找准融
2、入新发展格局的发力点和突破口,推动成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。创新引领,人才支撑。坚持创新是第一动力,加快体制机制创新,增加制度供给,着力降低制度性交易成本;围绕产业链部署创新链,加快构建创新生态,着力突破一批产业发展关键核心技术,提升核心竞争力。坚持人才是第一资源,优化人才发展环境,加强多层次人才队伍建设。绿色低碳,集约发展。坚定不移贯彻新发展理念,建立健全绿色低碳循环发展产业体系,大力推动传统产业加快转型升级,高起点培育壮大新兴产业,提高土地、水资源等利用效率,促进产业绿色低碳发展。数字赋能,提质增效。以产业数字化、数字产业化为主线,推动大
3、数据、云计算、物联网、人工智能、5G和区块链等数字技术广泛应用,促进产业向数字化、智能化转型。合理布局,集群发展。增强统筹利用国内国际两个市场、两种资源的能力,立足各州(市)资源、区位、产业特色,调整优化生产力空间布局,依托各类产业园区、开放平台,促进要素合理配置,产业集聚集约发展,形成功能布局合理、协调联动的发展格局。二、总体目标到2024年,全省产业结构和区域布局更加优化,优势产业发展质量不断提升,支撑产业强省建设的作用持续增强。高原特色现代农业品牌影响力不断扩大,绿色能源与绿色先进制造业深度融合发展,绿色铝谷、光伏之都建设迈出坚实步伐,烟草、绿色能源、文旅康养、现代物流等产业转型升级步伐
4、加快,发展优势持续巩固,先进制造、新材料、生物医药、数字经济、出口导向型产业等发展取得积极进展,发展基础不断夯实。产业布局持续优化。重点产业园区建设取得明显成效,服务产业发展的平台功能不断增强,优势产业向重点产业园区集聚趋势日渐明显,初步形成优势互补、产业联动、区域协同、错位发展、链条完备的发展格局。产业结构逐步升级。农产品加工产值与农业总产值之比明显提升,绿色能源与绿色先进制造业融合发展取得明显突破,新材料、生物医药等新兴产业快速发展,生活性服务业向高品质和多样化升级显著加快,生产性服务业对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。质量效益不断提升。各类市场主体较快增长,龙头企业、“链主”企
5、业规模不断扩大,新产品、新业态蓬勃发展,产品质量持续改善,市场占有率不断提高,企业品牌创新力、影响力不断提升,企业发展的经济效益、社会效益、生态效益明显提高。创新能力持续增强。以企业为主体的创新体系不断完善,一批优质企业在技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新、业态创新、模式创新上取得积极成效,新材料、生物医药等重点领域科技创新实现突破。绿色低碳转型成效明显。重点领域节能降碳改造扎实推进,一批企业达到能效标杆水平。资源利用效率不断提高,主要污染物排放总量持续减少,碳排放强度明显降低。三、保障措施(-)加强组织领导完善产业发展工作推进机制,建立由省政府领导任组长的相关产业发展领导小组,对应成立由
6、牵头部门负责的工作专班,根据三年行动细化年度工作任务和目标,省级部门主要负责重大项目布局、要素保障、政策制定,州(市)和县(市、区)主要负责提供产业发展全生命周期优质服务,形成上下联动、左右协同大抓产业发展的工作机制。(二)优化营商环境坚持市场化、法治化、国际化原则,以推进作风革命、效能革命为抓手,加快政府职能转变,全面提升企业发展全生命周期服务水平,打响“云南效率”、“云南服务”、“云南诚信”营商环境品牌。着力优化市场主体登记办理流程,提升企业开办和简易注销效率。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”,优化行政审批服务。强化要素保障,加大产业资金统筹使用力度,提升财税金融服务水平。严格执
7、行减税降费政策,减轻市场主体经营负担。坚决维护市场公平竞争、维护市场主体合法权益。进一步畅通政企沟通渠道,健全完善市场主体直接评价营商环境机制。(三)大抓招商引资坚持走生态优先、绿色低碳、高质量发展的招商引资之路,围绕重点产业加大招商引资力度,健全招商引资机制,守好依法依规的底线、生态保护的红线、国家产业发展的政策线。各州(市)要牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念,切实践行一线工作法、项目工作法、典型引路法,大力推进“一把手”招商,扛实招商引资主体责任,强化园区项目用地和要素保障,全方位提升园区公共服务和发展承载能力,因地制宜围绕主导产业开展精准招商,提升招商引资项目全生命周期服
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