2023全国重大隐患排查治理督导 压实企业安全主体责任.docx
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1、2023全国重大隐患排查治理督导压实企业安全主体责任国务院安委会综合检查组近期在江苏省开展重大事故隐患排查整治督导检查和明查暗访。检查组深入工业企业、建筑工地、医养机构等场所,发现了一些长期存在的安全隐患,要求相关单位和企业进行整改,并建立起监管执法责任倒查、举报查实重奖等机制。位于江苏南京的某大型化工企业2023年12月曾发生乙烯裂解装置大火,国务院安委会综合检查组到达江苏后,第一站就选择了这家企也。在企业消防控制室,检查组专家发现值班人员不仅无证上岗,而且对消防控制系统的应急操作也不了解。此外,在这家企业的危化品存放现场,检查组专家还发现可燃气体报警器设置位置不规范,聚合釜紧急泄压阀的仪表
2、风压力表故障等多项安全隐患。综合检查组认为,这家企业的负责人未健全并落实全员安全生产责任制。国务院安委会综合检查组专家马海澎:主要负责人一定是要落实中华人民共和国安全生产法第二十一条的最核心的第一项,建立健全全员的安全生产责任制体系。现在咱们的落实考核就写了“考核”两字,考核标准、怎么考核,都没有细化。化工企业主要负责人顾越峰:刚才提到的消防控制室的事情,下来以后立即整改。其他事情我们也要举一反三,接下来借这次这个检查的机会,把我们安全工作做得更加深入。在本轮专项排查整治中,国务院安委会还将医院和养老机构列为重点对象。综合检查组在江苏南京的检查中发现,一些医疗场所没有建立全院的应急预案体系,仍
3、然存在较多落实不到位的现象。综合检查组专家首先来到南京市某三级甲等公立医院进行隐患排查,在该医院的锅炉设备间,检查组发现看起来十分规范的安全检查记录表里,锅炉水的碱性PH数值记录经常国务院安委会综合检查组专家马海澎:这有PH试纸和对比卡吗?锅炉安全负责人:稍等。国务院安委会综合检查组专家马海澎:酸碱度检测每天一做是吧?今天这不是做了吗?锅炉安全负责人:对。国务院安委会综合检查组专家马海澎:行,你这也找不着了,你这瞎编的,我认为你这数都是。试纸都没有!你院长得盯住了,别胡编乱造啊。告诉我今天刚做完的酸碱检测,然后试纸没有,你说这是真的假的,你自己说是真的假的?很高,于是询问锅炉负责人相关的记录状
4、况。此外,该医院还存多个安全隐患问题,例如医用气体管理混乱,未建立并落实消防设施巡查、检测、维修等制度。随后,综合检查组抽查了一家三级甲等民营医院,发现这家医院和上述公立医院有很多相似的安全问题,一些安全设施也不达标,甚至没有火灾事故发生后的应急预案。国务院安委会综合检查组专家马海澎:你这是应急预案吗?这没有任何应急的内容啊,只有一个“组织机构”,有一个“职责”,然后就“其他”了。医院负责人:是不是没打印全啊?国务院安委会综合检查组专家马海澎:你这应急预案不能这么凑合啊,内容都没说清楚。康复养老机构的情况同样不容乐观,安全制度缺失、责任不明的安全盲区有不少。有些检查项目甚至主管安全的负责人都不
5、了解。在督导问题发生的第二天,地方政府相关部门就责令涉事医院和养老机构立即进行整改,目前,大部分项目已经整改完毕,部分项目正在整改进行中。在某国营建筑公司的职工宿舍,综合检查组专家发现宿舍里很多人使用烧水壶等大功率电器,据现场工人反映,甚至有人在宿舍里用电炉做饭。在几家大型建筑企业的施工区域,检查组专家不止一次发现有工人在易燃材料堆放点抽烟。而且,高层建筑施工场地的防火措施不到位,有的根本没有设置消防设施,有的负责人在紧急情况下找消防水源竟然花了十多分钟。企业不重视自身的生产安全,对于外包项目的承包企业更是听之任之。综合检查组专家在一家大型啤酒生产企业检查时,发现这家企业将部分生产环节承包给其
6、他企业后,与承包企业之间没有签订安全协议。而承包企业的安全生产管理混乱,作为发包方的啤酒生产企业对此一直不闻不问。违反了中华人民共和国安全生产法第四十九条的规定,根据工贸企业重大事故隐患判定标准,属于重大事故隐患。对于此次检查暴露出来的安全隐患,综合检查组已责令江苏省相关部门依法依规处理,并督促被检企业限期整改。目前,上述企业已经启动各项隐患整改措施,正在展开整改,国务院安委会综合检查组将持续跟进督导相关企业的整改进度。深入推进安全生产专项整治压实企业安全主体责任新安全生产法正式实施,其中第三条规定:安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单
7、位主体责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。一、新版安全生产法进一步压实企业安全生产主体责任这次修改安全生产法的一大亮点就是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位实施全员安全责任制,每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度直接或间接影响安全生产。安全生产人人都是主角,没有旁观者。这次修改新增全员安全责任制的规定,就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来,形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面,从而整体提升安全生产水平。那么究竟如何全面落实企业安全生产经营主体责任,深入推进安全生产专项整治
8、,持续提升企业本质安全水平,预防和减少生产安全事故。以下从第一责任人、全员岗位、安全防控、基础管理、应急处置等5个方面列出全面清单,请各企业结合实际参照落实:1 .严格落实第一责任人责任1)压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,应亲自推动安全生产制度的建立,经常深入一线检查安全生产工作,监督安全生产制度落实,研究解决安全生产突出问题。每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况,接受职工、股东监督。加强对下属独立法人单位的监督检查,督促其落实安全生产责任。2)坚持
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