殡葬改革工作调研报告在新时代的影响.docx

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1、新时期殡葬改革工作调研汇报新时期殡葬改革工作调研汇报自20xx年3月1日我县强制实行殡葬火化工作以来，总体上讲，我镇工作开展推进顺利，全镇范围内未发生一起聚众闹事和群体上访事件。各级政府部门强力宣传，互相配合，广泛参与，工作已基本步入了正常化和规范化轨道。但只要身临其境，就会发现其中存在某些客观制约原因，阻碍了殡葬工作的良性运转。3月31日，笔者还亲身体验了殡葬工作时全过程，与遗主亲友座谈时间长达二天二夜，深有所感。在此，本人站在长远角度和负责任的态度，刊登某些简朴见解,仅供参照。一、目前我县推进殡葬改革在工作实践中存在的问题1、宣传舆论力度不够殡葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鲜事，

2、因受中国老式几千年封建文化思想影响，老百姓难免在事物的认识上有误差，真正实行思想上转换还要某些时间，有的认为“这是当地政府部门自己找上门的事，国家在该项工作上还没有形成有效的法律蓝本”O尚有的认为“目前死一种人费用不停加重，我们无法承受。”等等一系列想法，这从中明显看到，我们在宣传力度上还不够深、不够细,毕竟全县殡葬改革工作到目前为止也还只有六个月多时间。2、火葬开支费用偏高许多老百姓反应，“目前农村死一种人与往年相比费用要多支出近20xx元，这笔沉重的费用我们确是承担不起。”“目前退休老人死亡还能得到一笔丧葬补助费，老百姓就要全出，确是想不通。”在实际工作当中，我们的老百姓殡葬的大部分开支都

3、是由小区居委会支付，就拿*小区做比较，死亡一例小区支出费用高达3000元，长此以往，工作的实际难度会不停加大，小区基层经济承担可想而知。3、执法环境不够优化名副其实的县殡葬改革综合执法大队，在实际工作当中，执法队伍明显出既有执法不准时，不到位，执行力度偏软的现象，对反应的突发状况迟迟不能到位，对镇居两级存有明显依赖性，必要的时候还没有真正发挥自己应有的社会作用。4、个案处理力度不大在实际操作中，我们的老百姓就发现政府部门在处理有关个案问题上存在有明显漏洞，这就无形中给老百姓找到了推脱，出现了攀比的不良行为，他们一二再、再二三向组织提意见，这也给其层组织在工作中增添了不少麻烦，不利于工作开展。二

4、、目前工作日勺几种突破口实践告诉我们，殡葬改革工作具有长期性、艰巨性B特点，发展与困难并存，要真正意义上到达社会认同还需要很长一段时间，这就规定我们必顺站在以人为本的工作高度，以负责任的姿态，保证殡葬改革工作正常运转。针对目前存在的I工作弊端和社会不利原因，可从如下四方面去改善，逐渐破除其瓶颈。1、宣传工作必顺做到根深蒂固推进新事物，宣传是先导。各级政府部门要把殡葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多内容常常性宣传教育与指导，要不停创新宣传内容和方式措施，深入基层一线，宣传面要实现横到边、纵究竟，真正使宣传工作深入人心，实际工作深得人心。2、要合理考虑压缩殡葬费用开支经实地走访得知，殡葬费用开

5、支是目前必需处理的第一道瓶颈，诸多居民在事情处理上往往都是采用软拖硬扛的方式应付，同意火化不拿钱。提议当地政府部门可否重点考虑将农村殡仪死亡对象参照退休人员优抚政策待遇，地方出台政策，予以一定数额的丧葬补助资金，以此缓和老百姓生活压力和认识上偏差，有效推进殡葬事业发展。3、执法环境要深入优化新型事物的长足发展要有一种良好的外部环境，这重要突出在执法环境上，要将殡葬改革工作做为一种政府行政职能，保证执法效果，严厉执法队伍管理，保证执法队伍日勺常规性和有序性，严格杜绝一切与殡葬改革相违反的不法行为。4、专题工作经费要纳入财政预算在稳步推进殡葬改革工作的同步，基层组织的工作难度深入加大，投入的人力、

6、物力、财力巨大，小区居委会既要站在友好稳定的发展高度，又要承担人力和财力两方面日勺双重压力。调查得知，现农村小区死亡一例至少要列支20xx元，长期以往，小区主线无力承担。只有根据工作的整体运行状况灵活掌握，把殡葬工作单独列入财政预算，工作推进才会有原动力。“万事开头难，总有了却时,但愿自己的想法能引起领导重视，引起社会思索。同步，也但愿小区基层服务人员能深入解放思想，扎实工作，让殡葬工作一一造福于人类的这项伟大工程在我们这一代完毕历史交接。对所得税汇算清缴现存问题调研思索所得税汇算清缴是所得税管理的一项重要工作。汇缴工作波及面广,政策性强，程序复杂，需要税务机关、纳税人和社会中介机构共同努力才

7、能做好。本文结合近几年所得税汇缴工作实践，谈某些思索，提某些提议。一、对所得税汇算清缴现存问题的思索1、对汇缴征纳双方的责任认识不清晰。在企业所得税汇算清缴管理措施国税发(20xx)200号(如下简称管理措施)颁布前，所得税汇缴的主体并不明确。长期以来形成的习惯作法是，年度纳税申报由纳税人完毕，所得税汇缴由税务机关越俎代庖，导致汇算清缴的主体不清、法律责任不清。管理措施明确汇算清缴的主体是企业，企业应对纳税申报的真实性、精确性和完整性负法律责任;税务机关在汇缴期内负责政策辅导、资料审核和税款结算，在汇缴结束后应开展纳税评估和检查。但受习惯的影响，部分干部仍然持有“以查代算”的观点，认为只有税务

8、机关的查账检查结束，才算汇算清缴工作完毕。在实际操作中，把年度纳税申报视为纳税人自核自缴结束；把年度纳税申报至4月底此前这段时间作为税务机关实行企业所得税检查阶段。“以查代算”的观点，使企业所得税又重新回到原有的老路，制约了企业所得税汇算清缴改革的深化。2、所得税管理平台0数据处理能力不完备。目前使用的所得税管理平台属于CtaiS外挂软件，重要功能是汇缴录入和成果查询，可以满足汇缴的业务需求。不过，该系统没有数据分析功能，对汇缴数据的!增值应用考虑还不够。首先，我们对重点税源户、亏损大户、特殊户进行重点审核时，既要着眼于年度申报表表、表间勾稽关系，又要注意结合企业自身发展沿革和所属行业特点。这

9、是由于，通过调阅企业历年时所得税申报资料和调整数据，分析企业的J经营变动状况，可以为管理人员汇缴审核提供辅助性判断；另首先，按照行业管理的思绪，同一行业一定期期内的发展变化应当体现出一致性，详细体现为行业利润率、成本费用利润率、资产回报率、所得税奉献率等保持相对一致水平，这为分析衡量所得税税源质量和征管状态提供根据，也为所得税纳税评估和检查选案提供重要参照。3、事务所中介市场发展不均衡。会计师、税务师事务所是伴随市场经济的发展而产生的，对市场主体公平竞争、规范核算起到了增进作用。尤其对所得税汇缴发挥重要的“经济警察”的!作用。但由于体制机制、市场发育和执业环境等原因，事务所在执业质量、公信力、

10、收费原则等方面还存在不规范的问题。一是执业质量参差不齐。所得税鉴证业务多集中在3-5月，事务所出于成本控制和多接业务的考虑，会聘任某些不具有执业资质的人员，审计质量因而打了折扣。从审计披露的问题来看，重要是对费用的审计，对收入、成本项目关注较少；二是独立公正性有待提高。独立性是会计师事务所的）立业之本,是会计师业务质量的主线保证。受个别事务所不规范执业的影响，有些企业误认为，会计事务所是疏通税企关系的一种桥梁，既可以减少税务风险又可以减少纳税成本；三是收费原则缺乏根据。部分企业反应，收费原则不一，弹性较大。4、有关管理配套措施不健全。一是缺乏质量评价体系。由于所得税业务的复杂性，汇缴工作面广量

11、大，缺乏对汇缴质量的量化评价指标，无法实既有效的监督和质量评价；二是纳税评估和检查没有及时跟上。管理措施规定税务机关在汇缴结束后，组织开展纳税评估和检查。由于投入精力不多，针对性不强，成效不明显；三是账务处理辅导不到位。汇缴调整有些波及账务处理，这对中小企业财务人员是个难点。从加强跟踪管理的角度，那些纳税调整波及账务处理，以及怎样处理，是后续管理不可忽视的I工作。二、思绪及对策1、通盘考虑汇缴工作的阶段重点。税务机关要从汇算清缴0内涵去把握工作方向和着力点。既要克服“双主体论”，防止税务机关越位包揽应由企业承担的责任，也要防止“无关论”，淡化税务机关在汇算清缴中宣传辅导、指导督促的责任。以系统

12、观为指导，可分事前、事中、事后三个阶段管理。事前管理就是税务机关在汇缴前通过多种形式进行企业所得税的政策宣传，使纳税人理解企业所得税的政策规定，尤其是当年出台的新政策和波及纳税调整的政策；事中管理就是汇缴开始后，税务机关要做好对企业年度纳税申报表的审核工作；事后管理就是在汇缴结束后，税务机关要认真组织开展纳税评估工作，对存在问题的，该补税的补税，该移交的移交，起到规范一种、震慑一片日勺作用。2、增强所得税信息化管理能力。在现代信息和网络技术背景下，企业所得税管理已离不开信息化，将现代科学技术引入所得税管理是规范管理日勺必由之路。一是构建基于数据仓库的所得税管理平台。数据仓库不仅满足一般的信息查

13、询、报表生成，更为重要的是，运用数据挖掘技术对数据仓库进行深度分析和运用。在此基数上建立分析模型或设置分析措施，以发现数据背后的规律、趋势或关联。二是强化汇缴成果的质量检查。根据行业管理和分类管理0思绪，企业按明细行业进行汇总归集，对各项财务、税务指标进行逻辑分析、趋势比较和配比分析，筛选出疑点企业，为评估和检查提供案源。三是充足运用系统资源。如运用Ctais系统中增值税和所得税的销售收入数据，实现自动比对。再如对营业税纳税人，获得地税征管系统的申报数据，与国税申报收入进行比较，验证与否少申报收入。3、强化企业所得税评估和检查。汇算清缴结束后，税务机关应及时开展纳税评估和检查工作。根据纳税人日

14、勺年度纳税申报资料、财务报表和涉税审核审批表以及平时掌握的征管资料，运用综合征管软件和管理平台中的信息资源，对收入、成本、费用、利润率、税负等多项指标进行综合分析。运用设定日勺各项评估指标体系和行业指标参照值进行审计评估，确认企业汇算清缴的真实性、精确性。对纳税评估中疑点或问题较多的企业，收入、成本、费用、利润率变化异常的企业，税负偏低日勺企业，以及重点行业，有针对性地实行专题检查。有效防止检查“四面出击”、流于形式，真正收到以查促管时效应。4、重视发挥中介服务机构作用。会计师、税务师事务所是联络税务机关和纳税人的纽带，对的发挥中介机构的作用，有助于提高纳税人汇算清缴的效率和质量。税务机关要依

15、托注册会计师、税务师协会等行业协会，对中介服务机构进行管理、指导和监督。要对中介机构的执业资质和服务质量进行评估验证，成果向纳税人公开。首先要引导中介机构市场化运作、原则化管理，积极参与企业的汇缴工作，发挥独立鉴证的功能；另一方要引导纳税人对的认识税务代理，自愿选择代理服务机构。对那些组织松散、资信较差的中介机构，要采用措施限制其进入市场。涉法上访本源思索提议近年来，伴随改革的不停深化和多种利益格局的调整，财产利益分派日益细化，社会稳定工作中的新状况、新问题不停出现，人民群众通过越级信访引起领导重视从而处理问题的想法不停加深，涉法上访案件展现攀升趋势，干群关系深入淡化、冷化，严重影响了党委政府

16、尤其是政法队伍在广大人民群众中的形象。一、产生於J本源(-)缺乏有力监督，违法违规现象未能杜绝。通过对近几年发生日勺越级涉法上访案件进行分析，不难发既有些是在问题产生或事件发生的当时，我们的执法人员或多或少地存在某些问题。由于平时对基层执法人员缺乏严格的监督管理机制，教育不及时、监督不到位、处分不得力，使某些政策理论水平不高、法制观念淡薄的执法人员工作方式简朴，工作作风粗暴，执法违法、执法违规，甚至部分执法人员为利益所趋，铤而走险，充当保复伞，败坏党委、政府尤其是政法队伍整体形象。（二）部分执法人员处理案件不认真负责，避重就轻，敷衍塞责。首先体现为不敢直面触及问题实质，只是天马行空地讲大道理，气势十足地摆官腔，波及实际问题则避重就轻，不痛不痒地放边锤，擂边鼓，雷声大雨点小。不仅不能处理问题，并且使群众对我们B信任度大打折扣。另首先表目前说服解释工作滞后，在矛盾萌芽酝酿阶段没做深入细