党委书记在采油厂2023年三季度大监督联席会上的讲话.docx

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1、在采油厂2023年三季度大监督联席会上的讲话*（2023年10月23日）同志们：按照公司党委大监督工作要求和厂党委大监督体系实施细则规定，今天召开三季度大监督联席会。刚才，纪委办公室组织学习了油田公司大监督会议精神，通报三季度大监督”工作开展情况，4个单位就三季度大监督、专项检查工作开展情况进行了汇报，通过会议，进一步凝聚监督合力、促进资源共享，推进监督监管工作再发力。三季度以来，采油厂大监督“三道防线”各单位、部门，总体上能够认真贯彻落实采油厂大监督工作部署，聚焦责任落实，逐项任务分解落实、逐个领域扎实推进，以有力有效监督助推采油厂依法合规、安全高效发展。各基层单位在工作任务繁重的情况下，将

2、监督融入日常重点工作，明确专人负责，创新工作方式,对照职责清单开展监督，发挥了厂大监督“第一道防线的属地监督主体作用；机关职能部门主动担当作为，紧盯业务领域重点岗位开展廉洁风险识别和日常监督检查，针对存在问题完善制度、规范流程，较好的发挥了大监督“第二道防线”的监督检查职能；纪委办公室在协调日常工作的同时，深入重要部门、单位，重点岗位开展监督的再监督，按时上报月度监督报告情况，认真履行“第三道防线”的专职监督职责。通过各单位（部门）的共同努力，采油厂“1+3+N”大监督体系实施有序推进。下面，结合会议主题以及公司纪委、厂党委有关要求，就进一步深化大监督、规范权力运行，讲三个方面意见。一、明晰三

3、个关系，认清大监督的重要作用一是明晰监督与管理的关系。管理是在特定环境下，管理者通过计划、组织、指导、协调、控制等职能，整合组织各项资源，实现既定目标的活动过程。其中，控制就是按既定目标和标准对组织的活动进行监督、检查，及时发现偏差，采取纠正措施，确保工作达到预期目的。所以说，监督是管理的基本职能。集团公司党组在关于健全完善监督体系推动各类监督贯通协同的实施意见中，也明确提出“管业务必须管监督”。但通过油田公司一些违纪违法案件暴露出的问题，我们依然能看到，个别管理人员和领导干部没有认清当前的反腐败形势，对分管领域的关键环节监督不到位，作出了一些损害企业利益的行为，被追究了纪律责任或法律责任。各

4、部门要增强监督意识，树立“有管理就要有监督，没有监督就没有管理”的理念，按照“业务谁执行、监督谁负责”的原则，前移监督关口，以监督促执行，对所管重点业务领域和关键环节全过程监督，避免亡羊补牢、为时已晚。二是明晰监督与权力的关系。习近平总书记指出，“权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。”纵观近几年纪委查办的案件，无论是“倒卖甲醇”案，还是“私卸压裂返排液案件，都暴露出有的管理人员监管不到位的问题，有作业区党支部主体责任落实不到位的问题，有纪委层面监督不到位的问题，也有基层单位或部门功能作用发挥到不到位的问题，究其根源就是权力运行偏离轨道，与权力配置不科学、使用不规范、

5、监督不到位有关。因此，各部门要加快建立权责清单，围绕设权、授权、行权、监权、评权等环节，从制约和分解的角度科学合理配置权力，明晰各岗位人员的职责权限，实现权责对等，并把监督融入权力运行全过程，及时发现权力破界、越界、失界问题，有效发挥监督的控制校正、纠偏促治功能，防止失责滥权、权责失衡，确保权力规范有序运行、廉洁高效行使。三是明晰监督与再监督的关系。我们常讲纪委要注重发挥“监督的再监督”作用，第一个“监督是指党组织和业务部门对具体管辖对象监督检查的行为，第二个“监督”是指纪检部门对党组织和业务部门监督检查行为进行监督。可以看出，两个监督主体是不一样的，纪检部门不能凡事冲在一线、越俎代庖、代替业

6、务部门搞监督，而业务部门也决不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。因此各部门要发挥好职能优势履行好监督主体职责，敢于监督、善于监督，协助党委织牢、织密监督网。纪委要加强对业务部门履行职责特别是监管职责的监督，通过专项监督、约谈函询、发送监督建议书等方式，强化监督意识和监督职责，倒逼主体责任落实，切实提升监督实效。二、把握三个关键，保证大监督的实施效果一是要明确监督重点。上个月，中共中央办公厅印发中央反腐败协调小组工作规划（20232027年），对以零容忍态度严惩腐败作出部署，明确要紧盯重点问题、重点对象、重点领域，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。对标对表规划，我们开展大监督也要把握

7、这三个重点，一是严查重点问题，要统筹分析本部门、本系统突出问题，坚持什么问题突出就重点查什么，哪里工作薄弱就向哪里发力，以重点突破带动整体推进。二是紧盯重点对象，要盯住本系统的“关键少数尤其是与管理服务对象、私营企业主等交往密切的人员，掌握项目决策、审批、验收、结算权力的人员。三是突出重点领域，要结合自身职责，突出重点业务，加强对物资采购、工程建设、选人用人等权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，要在监督具体化、精准化、常态化上有所提升。二是要用活监督方式。各部门在明确监督重点后，就要谋划监督方式，以科学有效的途径来保证监督质效。例如，清单式监督，经营管理过程中出现的所有问题都来自业务链条，

8、这些问题都是由岗位人员权力出轨的具体行为造成的，我们就要按照职责和权限，对涉及本部门的管理事项列出监督责任清单，突出关键环节，对照检查问题，倒逼责任落实。滚动式监督，监督不能一蹴而就，检查一次就算完成任务，针对检查发现的问题要“回头看”整改情况，重点关注执行制度是否严格、制定措施是否可行有效、发现问题是否隐形变异等，保证监督常在、形成常态。靶向式监督，突出问题导向，借助协调小组和监督一体化平台，掌握第三道防线发现的本部门、本系统问题清单，有针对性地开展全系统自查自纠，保证监督精准有力。三是要汇聚监督合力。中央协调小组规划立足打好反腐败斗争的总体战，明确了增强反腐败整体合力的目标任务，促进反腐败

9、协作配合更加协同高效。那么我们应该如何汇聚监督合力呢？我认为有两点，一个是监督检查上形成合力，“1+3+N”大监督体系建设，是油田公司近年来腐败问题频发多发的态势下紧急开展的一项重要工作，是在集团公司对*油田推进全面从严治党提出更严要求的形势下建立的全方位监督平台，是油田公司推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，是采油厂深化凝聚监督合力的重要举措。位于第三道防线的纪检巡察联动监督，集中专责监督力量对采油厂重点领域开展专项监督。第三道防线与第二道防线业务部门联动，监督优势与业务优势互补开展系统整治。再一个是整改问责上形成合力，针对第三道防线发现的业务管理问题，各业务部门要强化对问

10、题的督促整改，举一反三，完善流程制度。业务部门通过对违规问题线索的调查,若涉及违纪违法问题可向纪委移交线索，进一步形成监督监管力量的协调联动和闭环管理。此外，各部门要结合今年巡察工作关注重点，全面检视查摆、客观反映问题，进一步堵塞漏洞、消除盲点，建章立制、务求长效。三、统筹三项工作，注重大监督的成果转化一是统筹问题整改和系统治理。要深化“以案三促”，强化“三道防线”贯通协同，就检查中发现的问题予以反馈，充分交流意见，及时督促问题单位健全制度、堵塞漏洞。同时，要增强调查研究能力，做到调查研究和监督检查相结合，就检查发现问题,及时深入思考和延伸调研，梳理困扰制约企业发展的难点堵点,建立“出题一答题

11、一实践一推广”的课题研究机制，让管理创新成果更好指导和保障生产经营实践，助力企业高质量发展。二是统筹制度完善和权力运行。用制度管住权力，就要理顺制定和落实的逻辑。制度不在于多，而在于精，要突出针对性和指导性。把权力关进制度的“笼子”，就要深入分析权力运行机理,制定实用性强、管用有效的制度，既不能牛栏关猫，也不能用麻绳做栅栏，必须要结合实际、聚焦问题，扎紧、扎密“笼子”。要突出制度落实和执行，杜绝“中看不中用”，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，才能真正做到用制度管人管事管权。三是统筹数字发展和监督趋势。探索运用“数字+监管”模式,依托ERP采购、市场交易平台、合同管理系统等各类统建系统,

12、建立数据监管台账，分领域、分业务进行常态化管理。利用集团公司联合监督2.0系统、审计数据仓库等，通过大数据分析等现代信息技术手段，设置风险预警机制，提高事前、事中发现问题和解决问题的能力，不断向日常监督转变。加快监督一体化平台建设，发挥监督规模效应，建立问题共享、信息沟通、线索移送、协同监督等协调机制，全面提升日常监督效能。今年，我们开展了纪检干部队伍教育整顿和作风纪律教育月活动，都是要求我们要把严格教育、严格管理、严格监督、严肃惩处有机结合，深入查找和整改党员干部队伍中存在的不严不实等问题，细挖、优化业务管理中存在的薄弱环节。所以，我们抓工作要实打实，切不可蜻蜓点水、浅尝辄止。监督工作既要向下看，盯紧业务领域和基层单位，也要向上看，抓住机关部门监管效能、关键岗位人员权力运行、工作作风，持续推动作风建设常态化、长效化，以实际行动推进“清廉东港”建设，为采油厂高质量发展提供优良作风保证。临近年终，请各成员部门按照年初大监督工作部署，结合今天会议议定的内容，落实各自工作责任，密切协作配合，稳步推动各项工作落地见效。