【《海南旅游公共卫生应急管理体系及问题研究案例》6200字(论文)】.docx
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1、海南旅游公共卫生应急管理体系现状、问题及优化建议研究摘要11 .引言12 .海南旅游公共卫生应急管理体系现状分析21 .1公共卫生应急类型22 .2海南旅游公共卫生应急管理体系现状33 .海南旅游公共卫生应急管理体系存在的问题41 .1应急管理机构人才不充足43 .2应急管理预警能力不完善43.3应急管理部门职能不明确43.4应急管理信息服务不到位54.完善海南旅游公共卫生应急管理体系建议54.1加强旅游公共卫生应急管理机构与人才建设54.2注重旅游公共卫生应急事件风险评估以及预警监测64.3完善旅游公共卫生应急管理的法治保障64.4科技驱动旅游公共卫生应急管理发展75结论7分考文献8摘要目前
2、,世界环境逐步恶劣,卫生事件频发,这对公共卫生应急体系的建设提出了更高的要求。作为一个国际旅游岛,海南的旅游公共卫生应急管理体系还处于初步建立阶段,旅游环境还不够完善,也影响了海南的旅游产业发展。本文就海南旅游公共卫生应急管理体系现状进行探究,通过使用危机管理4R理论分析海南旅游公共卫生应急管理体系主要存在有应急管理机构人才不足、应急管理预警能力不强、应急管理部门职能不明确以及应急管理信息服务不到位等问题,通过分析提出了完善海南旅游公共卫生应急管理体系的建议,以期促进海南旅游公共卫生应急管理体系的完善,促进海南旅游业的可持续发展。关键词:海南;旅游;公共卫生应急管理;危机管理1 .引言近年来,
3、我国的旅游业发展进入了高速发展期,其快速的规模增长,对社会经济发展起到了口益巨大的推动作用。旅游业是一个高度融合的综合性产业,具有强大的关联带动作用,其发展也推动着其他经济部门的产业结构调整和升级。海南省作为我国著名的旅游城市,在我国旅游服务贸易中占据着举足轻重的地位。旅游业作为海南省的特色产业,在海南省经济增长中不可小觑。但是近几年,我国公共卫生应急事件频发,这在一定程度上影响了我国的社会安定以及经济发展。当前国际疫情形势依然严峻,海南省作为国际旅游岛已经在加快公共卫生应急管理体系建设,但是由于以往未出现像新冠疫情这样的重大公共卫生应急事件,海南省的公共卫生应急管理体系仍然不够健全,本文主要
4、研究海南旅游公共卫生应急管理体系现状,针对海南旅游公共卫生应急管理体系存在的问题提出对策,进一步促进海南旅游公共卫生应急管理体系的发展完善。2 .海南旅游公共卫生应急管理体系现状分析2.1 公共卫生应急类型一般而言,公共卫生事件分为四大类:1级、11级、I11级及IV级,分别对应红、橙、黄及蓝。这种分类采用梳理统计、数值计算、专家打分等方法,根据损失程度、影响范围、致灾强度等自身因素,认知程度、公众心理承受能力、社会影响程度、应急管理水平的应急管理要素等确定其相应的级别。各级公共卫生事件由行政主管部门确定,分类后按照本级组织的具体应对办法处理。根据不同的公共卫生事件,需要进行针对性的项目组织设
5、置(见表2-1):表2/公共卫生事件管理负责部门表公共卫生事件类主要负责部门重大传染病疫情行政部门、疾病防控部门重大食物中毒和行政部门、疾病防控部门、检验部门职业中毒核事故和放射事行政部门、急诊部门、外科、内科恐怖事件行政部门、疾病防控部门、急诊部门以下几个部门可能出现在每个事件中发挥作用:资金支持财务部宣传教育单位、宣传部、新闻办检验检疫疾病防控部门、实验室救援支持急诊部门在对公共卫生事件进行分类后,以上几个部门进行责任确认,由医院行政部门作为主导使其与部门相互协调配合。海南公共卫生应急管理组织主要为海南省公共卫生紧急指挥中心进行,在发生突发公共卫生事件时,负责全省重大突发公共卫生事件应急救
6、援的决策、指挥、综合协调、预案实施、资源调度等任务;每日负责制定,演练和宣传全省各类突发公共卫生事件应急预案,负责应急救援医疗信息网络的建设和信息的收集、分析、汇总和上报,负责网络的正常运行和维护,负责组织工作,突发公共卫生事件应急队伍的培训、评估和急救设备管理。主要设置主任医师1名、副主任医师1名,中级职称2名,网络工程师及技术人员3人。另外,2018年来,海南省8个城市医疗卫生机构3477个,其中医院136个,基层卫生机构3266个,专业卫生公共机构71个;卫生人员6.24万个,其中卫生技术人员4.94万个;每万人口执业(助理)医师达到27人,其中海口市达到53人。2. 2海南旅游公共卫生
7、应急管理体系现状2.1.1 初步建立旅游公共卫生应急事件风险制度海南目前已经初步建立起旅游公共卫生应急事件风险制度,针对各类旅游突发事件提高安全监管能力,建立了隐患排查管理制度和分级监控制度,对主要危险源进行登记分类;加强重大传染病、非传染性疾病、急性中毒等突发公共卫生事件的风险评估,建立风险评估体系和突发公共卫生事件数据库;食品药品监测,工商等部门要加强部门间的合作,完善食品安全标准,加强风险监测、预警和早期发现,识别食品安全风险并进行风险评估。2.1.2 逐步建立旅游公共卫生应急事件预警机制为提高预警的及时性和准确性,确保全面监测,海南省政府不断加强应急体系建设。建立起突发公共卫生事件监测
8、预警体系,主要运行发布预警的工作,结合预警系统完善各级维稳服务,建立了公共卫生应急战略物资储备,提高防范预警能力,实时监测网络舆情,认真分析评估,及时发现趋势、征兆等敏感信息。2.1.3 初步形成旅游公共卫生应急协调联动机制由于海南四季如春,良好的其后条件使得在每年的春节假期会迎来海南的旅游高峰期,接待压力加大,在旅游高峰期,各级部门会提前制定安全保障工作方案和应急处置方案,加强日常检查监督,确保卫生防疫、医疗救护、食品卫生等安全工作。加强对酒店、景区、旅行社人员的服务安全教育和管理,杜绝事故隐患,确保旅游安全。3.海南旅游公共卫生应急管理体系存在的问题3.1应急管理机构人才不充足近年来,公共
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