【《常态化疫情防控背景下社区营造分析》5900字（论文）】.docx

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1、目录浅谈常态化疫情防控背景下社区营造的经验1一、社区营造理论的发展1（-）西方社区营造理论的发展1（二）日本社区营造理论的发展2（三）他国社区营造理论对我国的经验2二、常态化疫情防控背景下的明珠社区营造成果3（-）自治机制有序，居民参与积极3（二）文化活动丰富，居民认同感强4（三）基础设施完备，居民幸福感高4三、常态化疫情防控背景下社区营造的经验。5（-）搭建灵活的基层治理组织框架5（二）打造特色院落文化，动员企业融入社区建设5（三）营造宜产宜居的社区空间，提供针对性服务6总结6参考文献7常态化疫情防控背景下社区营造研究一一以明珠社区为例摘要：我国城市社区营造工作近几年一直在不断完善，提升治理

2、水平，并且已经取得了非常显著的成果，集中表现在组织有序、民主化参与程度稳步提升等方面。随着疫情防控日渐常态化，零散出现的疫情背景下，我国社区营造工作面对新的挑战，本文以明珠社区在疫情防控背景下社区营造的成果为例，总结其经验，在为社区营造的不断完善提供一定的参考与借鉴。关键词：疫情；社区运营；完善；一、社区营造理论的发展(-)西方社区营造理论的发展社区营造起源于英国，可以追溯到20世纪。在西方世界，“国家、市场、社会”的三重分析模式是现代西方公民社会理论的主要思想，主要关注中外学者公认的“政、企、非营利组织”的三个组成部分。当时，社区建设倡导通过服务社会精英促进社区居民之间的互助合作，通过互助合

3、作解决社区问题，促进社区发展。社区根据西方学者的理论，政府、市场和非营利组织在社会管理方面各有利弊，单单依靠政府、市场或社会管理机制无法实现管理，因此，非营利组织是多元社会治理不可或缺或缺失的一极。自20世纪80年代中期以来，世界各地的地方治理运动再次兴起。19世纪英国最先开展了社区睦邻运动，汤因比馆是一个在社区内成立的非营利组织，为弱势群体提供慈善服务，如住房和基础教育。除了作为一个提供慈善服务的非营利组织，它的影响还涉及政治领域，例如引导当地居民参与当地政治活动，帮助当地居民建立社区中心和社区中心。20世纪70年代，英国社会福利体系隐藏着一场巨大的金融危机。当时，由于政府认为非营利组织在提

4、供公共服务方面不如承包商，因而不是平等的合作伙伴，两者的关系变得紧张。20世纪下半叶，为了缓和二者的关系，实现更好的公共服务，非营利组织积极倡导改善与政府的关系。1995年，全国志愿组织联合会发起了一个题为“21世纪联合王国非营利组织的前景”的项目，并提交了一份题为“志愿部门的未来”的报告强调社区志愿组织的多样性是重要的国家资源，必须充分确保其独立性，并建议在政府与社区志愿组织之间正式协议的基础上建立伙伴关系，以促进社区的可持续发展社区志愿组织。社区组织该报告得到了工党的支持，同年，双方共同发布了一份关于“建设未来”的政策文件。布莱尔担任首相后，新工党政府非常重视非营利组织的发展，特别是政府与

5、非营利组织在提供服务方面的良好合作，这有利于促进公民文化发展和提高公民的民主政治素质，解决社会问题。(二)日本社区营造理论的发展社区营造活动最早出现于20世纪60年代一70年代的日本，主要是为了保护地区传统文化和改善地方环境，由居民主导参与，是日本一种独特的地域治理模式。日本宫崎清教授认为，社区营造主要目的是整合“人”“文”“地”“景”“产”五大社区发展方向。“人”指的是满足社区居民的基本生活需求和精神需求、改善社区邻里关系和创造社区居民的幸福生活环境等；“文”指的是弘扬社区传统历史文化、传承民俗手工工艺以及社区内在创新可持续发展的能力等；“地”指的是自然生态资源的保育与地方乡土特色的展现等；

6、“景”是指社区人工环境的打造、生活空间的营建以及社区特色景观的设计等；“产”指的是产业，通过社区挖掘，社区居民共同推动社区经济与产业活动等。(Z)他国社区营造理论对我国的经验首先是加强分权与基层组织，参与平台的建设政府首先需要适度放开对地方的相关管控，让地方可以对自己地域的调查和活动展开更有话语权，将政府方面的干预从社区营造的微观公共事务中分离出来，减少居委会的冗余工作，将行政的边界和其他组织的职能边界区分开来，便于社区营造组织的专一化建设，中国特色的党建可以作为引导，让党员成为中间联系人，构建上下联通的党组织机构，利用党员的服务平台来推动公众参与。积极建立参与平台，开展大数据搭建，让居民在线

7、上也能够获得大量的信息，并能够参与决策和设计策划，和专家与政府一起进行探讨。其次是渐进的法律完善与主题推进。优先做好法律框架是保证公众参与的第一要素，针对立法，执法，司法三方面的公众参与分别采取措施。增加网络平台的实用性和广度，将收集的数据与意见真正做到结果呈现里，出台鼓励公众参与的法规，调动大众积极性，并且降低对民众组织成立的限制，增加反馈和追责机制。从专一的主题开始组织社区营造，集中资源，逐步引发居民的兴趣和地域文化，成立多样主题的社区营造，再让其进行交流和融合，达到全民参与的局面。最后要发挥乡村、老社区和大学的潜力。中国目前正处于乡村振兴的一个重要阶段，可以利用乡村和老社区本身存在的一定

8、群众基础和相互的信任关系，优先投入资源，展现出成果，将成功的案例作为触媒，打下公众参与的大环境基础,再深入城市进行活动，同时调用大学的师资与学生，以专业讲座，互动研讨会，音乐会，格列佛地图等方式将参与营造的方法传授给居民，培养一个良好的氛围,也要加强对学生的教育，让年轻人作为社区公众参与的未来主力，使之持续下去。二、常态化疫情防控背景下的明珠社区营造成果(-)自治机制有序，居民参与积极社区充分调动和激发群众主体作用，因势利导成立3个自治组织，先后成立全部由居民志愿者组成的共建、共治、共营3个委员会。共建，即共同建设，成立共建委员会。共建委员会负责发动群众全程参与社区外围空间改造，对群众自主实施

9、和政府、社区实施的项目进行全程参与和监督。共同建设是社区打造的第一步，社区两委基于“不能代民做主、不包办，要依靠群众”的理念，陆续召集居民开展了15场会议，成立了共建委员会，全面接手社区提升改造的资金管理、方案研究、施工监督及居民协调等工作。共治，即共同治理，成立共治委员会。共建实现了社区的景观提升，但是好花好水“谁来维护、如何维护”成为新问题。在党委政府和社区的引导下，社区30多位居民主动报名，公开投票选举28名志愿者组建成立了共治委员会。成员分工合作，设置了“花司令”“水司令”、车辆摊位负责人等职位，负责对街面上的水、花以及出摊占道、乱停乱放等环境方面问题进行全方位管理，劝导教育居民转变不

10、文明行为。共营，即共同经营，成立共营委员会。为进一步改善居民生活，提升社区业态，镇党委政府引导社区组织成立共营委员会，共商共营共盈之计。（二）文化活动丰富，居民认同感强传统文化是社区丰富的无形资产。在特色社区创建过程中，社区将文化渗透到居民生活中去，组织社区居民积极参与地方文化活动，强化居民的文化认同。以花村堂屋为阵地，举办民俗活动，开展川剧坐唱、竹编绘画、节日活动、志愿行动、文艺表演、导游培训I、关口棒棒会、牡丹花会等一系列活动，不仅丰富了居民文化生活，彰显了社区文化特质，而且形成了融洽的邻里氛围，提升了居民对社区的认同感。同时通过“人”与“地、景、文、产”公共事务的结合实现。在传统项目规划

11、流程中加入社区组织；由社区中心号召居民参与到古树环境的维护中，并共同制定环境保护公约。社区中心带领居民进行街巷景观的维护；鼓励居民在家附近种植蔬菜绿植。在社区中心的挖掘和组织下，使居民成为社区传统文化活动的来源者和参与者。有技艺、懂习俗的居民在政府和社区的协助下对其进行发扬与经营。（三）基础设施完备，居民幸福感高社区景观既符合人们对美学与和谐生活的追求，也是社区居民公共活动的空间，人与人在这个空间里良性互动，让社区居民产生某种地方情结的情感联系。在社区，居民们虽已住进了楼上楼下的新居，但在后来的调查期间，居民普遍反映了城市基础设施存在的问题，如水质差、排水管道易堵塞、管网不稳定等。社区积极将问

12、题相应反馈给专业团队。这一过程由政府拨款资助，其中包括居民的自筹资金。解决了社会普遍存在的线路混乱、电信设施暴露、垃圾处理方法不当、设施不规范等问题。在镇政府的支持下，党支部携手社区的居民共同行动，完善基础设施，提高居民生活便利度，同时在居民幸福感方面，政府在日常生活中建起特色堂屋。堂屋是本地传统民居中举行家庭祭祀、安排重大礼仪和待客的场所。堂屋是由居民的闲置空房改造而来，它见证了居民邻里关系由“冷”到“热”转变的全过程。经过讨论，社区设置了“今天我当家”的居民轮流值班制度，形成了大家共同参与的自治模式。“今天我当家”的流动红旗挂在谁家就由谁家值班，主要工作是负责打扫堂屋卫生、接待游客咨询、为

13、街道群众提供茶水等服务,同时还收集群众意见和建议。通过这些举措，群众与社区之间形成了良性互动、共同配合的关系，群众的获得感、价值感大大提升，参与社区公共事务的积极性空前高涨，群众主人翁意识得到充分体现。三、常态化疫情防控背景下社区营造的经验。（-）搭建灵活的基层治理组织框架根据经验，无论是通过扩大社区基层治理体系的规模，还是通过动员居民进行协商，组织结构调整在社区建设中都发挥着重要作用。疫情背景下，社区营运在防控疫情战线上发挥了很大的作用。自治首先要完成组织架构的建设。在这种情况下，我们看到社会已经开展了街道党委综合工业功能区，这和社区工作站的协作，其目的是以一种新的、灵活的组织方式处理社区发

14、展问题类型参与主体结构。根据经验可知，疫情背景下，许多活动都需要充分动员基层劳动怕你管理，因此，第一要加强城市社区党组织的领导作用。市领导带头深入了解社会形势，解决群众问题，开展以社区事务为载体的党建活动，严格管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用。第二，党员在示威中发挥了主导作用。党员耐心细致地向群众宣传，传达党委、政府精神，提出加强管理、积极为人民服务的建议。围栏的现代化、街道饮用水的改造和风雨展示工程最终形成党员的社区意识。行政主体之间的有效互动是社区建设成功的重要一步。中国共产党“共建”委员会的成立，进一步激发了广大人民群众的积极性，特别是中国共产党的“共建”热情。在党的建设的指导下，创建特

15、色群众社会，是对党的领导、党员、领导和管理之间良性互动的有益探索。形成自上而下的思想，加强自下而上、乡镇（社区）和群众工作，形成领导党建、多方面参与、共事的共同治理模式。（二）打造特色院落文化，动员企业融入社区建设搭建协同参与平台。对街区内的院落空间进行现场踏勘，筛选出8处邻里关系和谐、改造迫切的院落作为设计对象。筛选出的院落根据保护状况和历史价值,大致分为修缮类和改造类。以协会为平台，为修缮类院落争取专项资金，为改造类院落召集专业设计机构作为志愿者进行参与式改造设计。充分发挥居民生活环境的改善作用，打造特色院落，根据不同的特点创造院落环境和精神气质，动员本社区的相关企业，参与社区建设，包括担

16、任社区党委主席，共享社区企业资源，企业为社区志愿活动提供资金，企业为社区提供技术服务。在社区营运的过程中完成基层管理组织建设，同时建设城市，改善社区软硬件条件，创造宜居的物质和制度环境。最后，通过培育居民自治骨干，建设特色院落文化，促进居民积极参与，加强社区自治，增强社区社区管理()营造宜产宜居的社区空间，提供针对性服务疫情的蔓延对于城市活力的冲击和城市经济生产活动的影响是巨大的。因此社区运营应该从规划配套的管理机制入手，制定长效地、有针对性的运行和管理机制，帮助管理工作能够合理地、有效地遵循规划的安排和布局，这样既有助于疫情的防控，也有助于防范化解将来可能的重大危机事件。社区营运中，为了实现整合，社区动员了大量居民参与净化河流、养鲤鱼的活动。居民意识到，他们的力量可以转化为他们想要塑造的环境，创造一个宜居的社区空间；林业发展后,当地组织以小册子的形式向公众展示了古代建造的独特