2023年乐东县政府专项债券（七期）项目收益与融资自求平衡调整方案 v2 230917.docx

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1、2023年乐东县政府专项债券（七期）项目收益与融资自求平衡方案二零二三年七月一、债券情况本次专项债券发行总额为2500万元。债券品种为记账式固定利率附息债券，利息按半年支付，最后一次利息随本金一起支付，利率暂按3.2现测算，期限为15年。发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通。表1-1债券发行概况债券名称2023年乐东县政府专项债券（七期）发行规模2500万元调增规模2500万元调增债券期限15年期债券利率固定利率付息方式每半年支付一次，最后一期利息随本金一起支付上市流通安排于上市日（即招标日后第3个工作日）起，按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通表1

2、-2债券发行项目情况表序号债券名称项目单位项目名称本次项目发行规模（万元）12023年乐东县政府专项债券（七期）乐东黎族自治县卫生健康委员会乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目10002乐东黎族自治县卫生健康委员会乐东县人民医院内科综合楼项目1500合计2500二、项目基本情况（-）项目区位情况乐东黎族自治县，属于海南省直辖自治县，位于海南岛西南部，介于北纬1824,至1858,东经10839至10924之间。地势北高南低，背山面海。东和东北与五指山市、白沙黎族自治县接壤,东南与三亚市交界，北与东方市、昌江黎族自治县毗邻，西南临南海。境内有铁路、高速公路（环岛西要线）贯通，靠近三亚港口、八所港口

3、和三亚凤凰国际机场。陆地面积2766.42平方公里，海域面积1726.8平方公里，海岸线84,3公里。2017年被全国爱国卫生运动委员会命名为“国家卫生县城”，2019年被省住建厅命名为“省园林县城“。乐东县自然条件优越，素有“天然温室”、“热作宝地”、“绿色宝库”等美称，是海南首个“国家现代农业示范区”以及重要的南繁育制种基地、冬季瓜菜生产基地和粮油、香蕉、蜜瓜、芒果、槟榔、橡胶、兰花生产基地，曾被评为“全国香蕉产业十强县”、“国家级香蕉标准化生产示范区”、“中国果菜无公害十强县”、“中国优质果品十强县”。（二）项目所处区域财政经济情况2023年-2023年，乐东县分别实现一般公共预算收入7

4、.56亿元、8.06亿元和5.70亿元，政府性基金收入分别为3.58亿元、5.36亿元和5.27亿元。财政收入保持平稳，具体情况详见下表：表2-1乐东黎族自治县近三年财政经济数据单位：亿元项目2023年2023年2023年地区生产总值151.11174.25195.07一般公共预算收入7.568.065.70政府性基金收入3.585.365.27一般公共预算支出55.6749.5642.96政府性基金支出5.397.839.67地方债务限额41.1849.2148.08其中：一般债务限额32.2433.8533.69专项债务限额8.9415.3614.40地方债务余额40.9049.2147.

5、26其中：一般债务余额32.2133.8532.87专项债务余额8.6915.3614.39（三）项目情况本次新发专项债券包含乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目和乐东县人民医院内科综合楼项目两个子项目，具体如下：1 .乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目项目名称：乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目建设单位：乐东黎族自治县妇幼保健院建设规模及内容：项目拟建设1栋地上五层地，地下一层的妇幼保健院门诊综合楼，总规划用地面积约为9571m2（约为14.36亩），总建筑面积约为8445.20建筑基底面积约为1562.17m2,装配式框架结构，一层层高为4m,二至五层为3.6m,规划床位100张。拟建设绿化

6、面积约为2300m2;道路硬化面积约为2500m2,地上停车位37辆。项目建设内容主要包括土建工程、结构工程、给排水工程、电气工程以及附属配套工程等。2 .乐东县人民医院内科综合楼项目项目名称：乐东县人民医院内科综合楼项目建设单位：乐东黎族自治县人民医院建设规模及内容：拟建乐东黎族自治县人民医院内科综合楼，综合楼建筑主楼地上9层，地下1层。总建筑面积约14850)2,其中：地上建筑面积约13500m2,地下建筑面积约135(2o本次项目主要建设内容：土建工程、给排水工程、电气工程、暖通工程、消防工程等。(四)项目立项情况或实施依据项目已获得了乐东县发展和改革委员会等部门的审批，具体批复情况如下

7、：项目批复明细如下:表2-2项目批复明细序号项目名称拟定项目业主项目批复情况1乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目乐东黎族自治县卫生健康委员会乐东黎族自治县发展和改革委员会关于乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目立项的批复(乐发审立字(2023)38号)乐东黎族自治县发展和改革委员会关于乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目可行性研究报告的批复(乐发审概字(2023)7号)乐东黎族自治县发展和改革委员会关于乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目初步设计及概算的批复(乐发审概字(2023)41号)关于乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目预算评审结论的通知(乐财评(2023)082号)序号项目名称拟定项目业项目

8、批复情况2乐东县人民医院内科综合楼项目乐东黎族自治县卫生健康委员会关于乐东黎族自治县人民医院内科综合楼项目立项的批复（乐发审立字（2023）6号）乐东黎族自治县发展和改革委员会关于乐东黎族自治县人民医院内科综合楼项目可行性研究报告的批复（乐发审研字（2023）7号）乐东黎族自治县发展和改革委员会关于乐东黎族自治县人民医院内科综合楼项目初步设计及概算的批复（乐发审概字（2023）27号）关于乐东县人民医院内科综合楼项目预算评审结论的通知（乐财评（2023）216号）（五）项目主体1建设单位介绍乐东黎族自治县妇幼保健院的基本信息如下:表2-3乐东黎族自治县妇幼保健院基本信息名称乐东黎族自治县妇幼保

9、健院统一社会信用代码12468843428892337P住所乐东黎族自治县抱由镇光明路16号登记机关乐东黎族自治县机构编制委员会机构性质事业单位营业乐东黎族自治县人民医院的基本信息如下:表2-4乐东黎族自治县人民医院基本信息名称乐东黎族自治县人民医院统一社会信用代码124688434288923100住所乐东县抱由镇光明路94号登记机关乐东黎族自治县事业单位登记管理局机构性质事业单位营业2.项目单位主管部门介绍乐东黎族自治县卫生健康委员会的基本信息如下:表2-5乐东黎族自治县卫生健康委员会基本信息名称乐东黎族自治县卫生健康委员会统一社会信用代码11468843MB0W973905住所海南省乐东

10、黎族自治县抱由镇光明路72号法定代表人张寿宇登记机关乐东黎族自治县事业单位登记管理局机构性质机关（派出机构）三、项目建设必要性及社会效益分析（一）乐东县妇幼保健院门诊综合楼建设项目项目建设必要性：1项目的建设是发展海南医疗卫生事业的需要海南省建省以来，医疗卫生事业得到了长足发展，取得令人瞩目的成就。医疗卫生队伍初具规模，覆盖全省的卫生医疗服务网络已基本形成，卫生科技力量得到加强，人民的健康水平和生活质量明显提高。而海南省的医疗资源分布不均，乡村医院医疗力量配置薄弱，城市医院大多是中小型社区医院，技术力量与设备有限，尚待提高。该项目的建设有利于改进乐东县的投资环境和完善基础设施配套。随着供水、供

11、电、交通、通讯等方面的基础设施建设逐步完善，乐东县全市整体投资环境已得到较大程度的改善，但医疗设施建设明显滞后，医疗服务能力亟待提高。因此，必须加快医疗设施建设，方能确保全市基础设施更加完善，更趋于科学合理。2 .项目的建设是适应人口发展的趋势随着城市人口的不断增加加上在海南国际旅游岛建设步伐的加快带动下涌入各市县的外来人口越来越多。我省国民经济迅速发展和人民群众生活水平的不断提高，居民医疗卫生服务需求总量明显增加，但由于医疗卫生事业的发展相对滞后，省、市（县）、乡镇三级医疗卫生机构总体上（特别是贫困地区、少数民族地区）基础设施薄弱，设备陈旧老化，医疗服务能力和水平不能满足群众日益增长的医疗服

12、务需求。相应的妇幼保健卫生事业也应该得到加强。3 .项目的建设是提高人民群众健康水平、发展社会生产力的需要儿童保健工作是对发展社会生产力的一种投资。科技的进步，国力的增强，社会文明的高度发展，根本上取决于人口素质的提高。我国人口占世界人口的5分之一，儿童数量居世界第一，所以抓好儿童保健工作不仅是跨世纪经济腾飞的战略需要，也是对整个人类事业的巨大贡献。以人为本的可持续发展战略已逐渐成为全社会共识。发展是硬道理，发展是永恒的主题。发展的最终目的是提高人们的生活质量,这其中当然包括健康要素。健康是人们生活质量提高追求的首要目标。健康本身不仅仅是社会经济发展的重要体现，它越来越被认为是社会经济发展的重

13、要手段和不可缺少的组成部分。人的发展能力大小与健康有密切关系。健康的获得通过多种途径，包括先天遗传、医疗卫生、营养保健等等，其中医疗卫生是获得健康必不可少的组成内容。人类从事任何活动都要以健康为前提，没有健康一切无从谈起。健康是人类生存与发展社会生产力的基础，是评价一个国家社会经济发展和社会进步的重要标志。而本项目的建设正是为推动医疗卫生事业发展为宗旨，其直接效益也是为提高人民群众健康水平，发展社会生产力。4 .项目的建设是构建和谐社会的需要妇幼卫生事业的科学发展，对于促进整个卫生事业的科学发展、实现“人人享有基本医疗卫生服务”的奋斗目标、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有重要的现实

14、意义和深远的历史意义它的发展，不仅仅是卫生问题，而是社会问题。妇女儿童占总人口的2/3,做好妇幼卫生工作，保障妇女儿童的身心健康，直接关系到每个家庭的幸福，社会的和谐、民族的未来，关系到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的实现。5 .项目的建设是保障乐东县可持续发展的需要随着海南国际旅游岛的开发建设，乐东县经济将快速发展，医疗卫生需求迅速增长。乐东县妇幼保健院应当积极抓住这次机会，积极努力的争取早日把新的妇幼保健院建设项目落实和完工，为乐东县各族妇女和儿童服务，夯实乐东县社会经济基础。妇幼卫生工作就是围绕提高人口素质开展优生优育、生殖健康、婚姻保健、孕产妇保健、儿童保健、计划生育技术等

15、一系列服务。妇女的特殊生理决定了必须给予特殊的卫生保健服务。除青春期和更年期以外，妇女一生还有经期、孕期、产期、哺乳期，这些时期都需要得到特殊的保健。在我国，妇女是社会发展的重要生产力，是经济建设不可缺少的力量。母亲的健康是保护儿童健康的基础和保证。儿童是人类的未来,是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高乐东各族人民素质，实现乐东跨越式发展和长治久安具有重要战略意义。6 .项目的建设是加强人才培养、建设一流管理和技术团队的基础为了吸引高技术、高素质的人才从事乐东县妇幼疾病预防和治疗工作，完善的办公设施、先进的医疗设备、适宜的办公环境、舒适的治疗环境、宽松的学术氛围、积极的科研精神，可以极大的吸引大批高素质的人才加入乐东县妇幼保健院工作队伍行列，提高医院人才的整体素质