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1、环境分析一、总体经济形势分析1、世界经济形势分析前世界经济形势显现出简单的变化:欧洲债务风险凸显,金融市场动荡难平。在各种表象之下,宏观调控政策两难、经济内生动力不强、就业压力长期持续等深层问题亟待求解,依据世界经济论坛的数据,目前二十国集团成员财政赤字占国内生产总值的平均比例已近8%o财政不稳健正成为世界经济复苏的一大隐患。在全球金融市场风险偏好趋同的环境中,一个我国的债务违约问题会明显抬升风险溢价,造成短期资产价格的猛烈波动。目前,重债国将面临“极端政策逆境”:不紧缩财政,我国信用不保,眼前危机难受;紧缩财政,经济被釜底抽薪,长期增长不足。欧洲央行报告也指出,尽管欧洲银行业已经减计4440
2、亿欧元资产,但到2022年仍需连续减计1950亿欧元。希腊债务危机可能使银行账面损失进一步扩大,由于德、法银行持有的西班牙、葡萄牙、希腊和爱尔兰等国的国债达9580亿美元。从已经公布的统计数据看,全球主要经济体今年一季度都实现了正增长,显示经济复苏已经成为全球性普遍现象。去年第三季度,美国结束了连续5个季度环比负增长的局面,GDP增长率达2.8姒日本也结束了连续4个季度的负增长,二、三季度分别增长0.7%和1.2%。欧元区结束了连续5个季度的负增长,三季度增长0.4%。“金砖四国”经济在2022年整体表现依旧突出,除巴西和俄罗斯之外,“金石专四国”中的中国和印度均实现了较快的经济增长。今年上半
3、年,世界经济全面复苏势头进一步明显,主要工业我国从第一季度开头均消失了正增长。无论是发达我国,还是作为进展中我国经济恢复状况都好于预期。依据国际货币基金组织的最新猜测,2022年世界经济增长率将达到4. 25%,其中发达我国为2. 25%,进展中我国为6. 25%。虽然美国和日本2022年第三季度都消失了强劲增长,但这种增长主要由政府经济刺激政策拉动,而由居民消费和企业投资带动的自主复苏力量较弱。因此,美国经济衰退即使已经触底,2022年经济也只能保持低速增长状态。美国经济从2022年第三季度开头摆脱衰退,2022年美国经济复苏进程加快,第一季度,美国GDP同比增长25斩环比增长0.8%;消费
4、物价指数(CPD同比增长L 5%。消费者信念逐步恢复,消费支出持续扩大。依据国际货币基金组织的最新猜测,2022年和2022年美国经济增长率分别为3. K和3. 6%;消费物价指数分别为2.1%和2. 5虬 世界银行猜测,2022年和2022年美国经济增长率分别为2. 5%和2. 7%。目前美国经济面临的主要问题:一是失业率较高,2022年4月份,美国失业率为9.9%二是银行的信贷活动仍旧疲软;三是今年以来美元持续升值可能影响出口增长,使其常常项目逆差进一步扩大。作为全球其次大经济体,日本经济今年上半年表现同样令人惊喜。日本内阁府6月10日公布的数据显示,经价格和季节等因素调整后,日本第一季度
5、国内生产总值折合成年率增长5. 0%,创下近年新高。国际货币基金组织的最新猜测显示,2022年和2022年日本经济增长率分别为1. 9%和2. 0%; 2022年日本消费物价指数为T.4%。世界银行最新猜测,2022年和2022年日本经济增长率分别为1.3%和1.8%。日本面临的主要问题:一是财政赤字高企,经合组织(0ECD)的数据显示,日本债务规模正接近GDP的200%,是31个成员国中最高的;二是通缩,日本4月份消费者物价指数连续第14个月下降,深陷通缩泥潭。欧元区经济整体表现强劲,尽管受希腊债务危机拖累,欧元区经济总体仍保持上行态势。2022年一季度欧元区GDP同比增长0.5%,环比增长
6、0.2%; 4月份,欧元区经济信念指数大幅提升。依据国际货币基金组织的最新猜测,2022年和2022年欧元区经济增长率分别为1%和1.和;消费物价指数分别为1.为和1. 5%o世界银行猜测,2022年和2022年欧元区经济增长率分别为设和1.7%。欧元区面临的主要问题:一是失业率较高,2022年3月份,欧元区失业率高达10%,为2000年以来的历史最高;二是财政赤字恶化,2022年欧元区16国的财政赤字占其国内生产总值的6. 3%;三是受希腊债务危机影响,经济复苏过程中的不确定性增大。世界银行在6月9日发布的2022年全球经济展望报告中上调了对全球经济增长的预期。报告中猜测,2022年世界整体
7、经济增长率同比增长3.3%,比1月份时的预期上调了 0. 6个百分点。日本经济增长率被上调至2. 5%,大幅高于1月份时预期的1. 3%o世行将2022年发达我国的经济增长率预期上调了 0. 5个百分点至2. 3%o其中欧洲因经济低迷和债务危机增幅被下调至0.7%,美国经济增长率被上调至3. 3%o进展中我国2022年的经济增长率被上调至6. 2%,其中中国和印度的经济增长率预期分别被上调至9. 5%和8. 2%。虽然主要经济体增长率均被上调,但下半年世界经济形势依旧不容盲目乐观。2、中国经济形势分析今年第一季度中国国内生产总值同比增长高达11.9%,连续领跑全球。为了应对危机的挑战,中国政府
8、实行了乐观的财政政策和适度宽松的货币政策,并取得巨大成效。从2022年其次季度起,中国经济开头恢复,并且复苏进程不断加快,2022年其次季度中国经济增长率为7. 9%,第三季度为8. 996,第四季度为10.7%。2022年中国GDP同比增长9.1%。值得一提的,中国经济当前面临着潜在的通胀压力,2022年前四个月,中国消费物价指数分别提升了 1.5乐2.7%、2. 4%和2. 8%。为此,今年以来中国人民银行已经连续三次上调法定存款预备金率,并通过公开市场操作大量回收流淌性。2022年下半年以来,巴西始终保持着较为强劲的增长势头。2022年第一季度巴西GDP同比增长9. 9临工业生产同比增长
9、18%,私人消费也消失了快速增长。在经济加速上涨的同时巴西也消失了温柔的通货膨胀,6月9日巴西央行打算上调贷款利率,这已经是巴西央行今年内其次次加息。依据国际货币基金组织的最新猜测,2022年巴西经济增长率为5. 5%,消费物价指数为5.1%。二、经济形势对就业产生的影响将来中国的就业形势变化,将在很大程度上取决于经济走势变化。目前来看,金融危机是一个周期性冲击,对2022年的城镇就业形势带来了空前的压力。这种就业压力不仅来自金融危机冲击下的就业岗位削减,而且还来自新增劳动力的供应数量增加。在不利外部环境下,城镇就业形势也面临着乐观的宏观经济政策和就业政策等一系列有利因素。为了促进城镇就业形势
10、向乐观方面转化,我们需要在树立战胜金融危机信念的基础上,最大限度地采用有利的政策因素去消退不利的外部环境影响,通过经济复苏拉动就业增长。(一)空前的城镇就业压力农夫工提前返乡数量相当于就业岗位削减的数量。长期以来,农业部门扮演就业蓄水池角色,一旦遇到严峻的城市就业形势,农村劳动力就通过返乡务农来缓解城市就业压力。在新的形势下,农村劳动力外出数量,是构成城市劳动力市场就业压力的关键性因素之一。在年龄结构上,外出从业劳动力中20岁以下占16. 1%、21-30岁占36. 5%,两者占外出从业劳动力的一半以上。作为新一代移民,他(她)们与老一代移民有着本质的区分,吩望在城市寻求个人进展机会,因此,这
11、些劳动力连续外出的可能性特别大。31-40岁年龄组占外出从业劳动力的三分之一,这部分劳动力是农户挣得工资性收入的主要来源,外出可能性也特别大。40岁以上年龄组的比例不到20%,在不利的就也形势下,这部分劳动力的外出可能性相对较小。假如按70%的农夫工依旧外出,那么,粗略地估量农夫工的就业岗位缺口接近1400万左右。城镇的新增劳动力数量特别浩大。城市下岗失业人员大约有830万,2022年大中专学校毕业生数量有610万人,加上去年尚未落实就业的150多万,城镇本身需要解决就业的人数将达到1500多万人。不考虑就业岗位连续削减的状况,大约需要新增将近3000多万个就业岗位,才能解决全部就业问题。然而
12、,我们我国经济增长制造城镇新增就业岗位每年大约900多万,明显不能满意劳动者的就业需求。在劳动力供应远大于需求的状况下,城镇劳动力市场将面临着前所未有的就业压力。(二)不利的外部环境首先,全球性的经济衰退将持续相对较长的时间。这场金融危机是上个世纪大萧条以来,全球实体经济患病的最严峻的一次冲击,它对全球经济造成的负面影响远远超出了人们的预料。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼认为,这次危机有可能导致全球经济长期低迷。一些审慎的猜测分析认为,全球经济恢复到正常的状态大约需要2-3年的时间。在这个过程中,由于发达我国的恢复时间较长,这些我国的经济衰退所带来的进口需求下降,将对中国的对外贸易带来持续的打击。
13、特殊是一些出口收入弹性较高的产品,对外出口将由高增长转为低增长,甚至消失负增长。其次,人民币升值的压力始终存在。中国制造业和出口企业大多是劳动密集型企业,利润空间不大,对产品价格变化较为敏感。在应对这次金融危机中,很多我国通过本币贬值方式,刺激出口,而人民币压力始终存在,并存在长期升值预期,这使得中国外贸出口的价格竞争优势被部分减弱。这种价格效应,一方面导致部分企业或制造业产品出口额下降,降低出口市场份额,从而削减出口拉动的就业数量;另一方面,人民币升值提高了出口产品额价格,降低了外商直接投资的利润预期,外资流入数量削减或净流出,也造成了外向型经济部门的投资下降,拉动就业数量消失较大幅度的削减
14、。三是中国经济处在下行的经济周期。从2000年到2007年,中国经济持续保持了 8年的扩张势头。从2007年第四季度开头,中国经济已经由持续的扩张转为收缩,经济增长速度减缓。从2022年下半年开头,中心连续出台了刺激经济的财政政策和货币政策等措施,但经济下行的趋势并未转变,说明财政政策和货币政策很难在短期内扭转经济周期的进展方向。经济增长速度放慢将会导致拉动就业力量减弱,不利于消退城镇浩大的就业压力。(三)有利的政策因素尽管2022年中国城镇就业面临巨大的压力和不利外部环境,但我们我国相继出台了“保增长、扩内需、调结构”等一系列宏观经济政策措施。随着这些政策逐步实施到位,它们为我们战胜这场金融
15、危机传达了坚决的信念。而且,这些政策在稳定就业、扩大就业和促进就业等方面的乐观效应也将间续释放出来,不断缓解城镇就业压力,并随着经济复苏而彻底转变。详细来讲,这些有利的政策因素包括:通过扩大投资实现保增长和保就业。中心出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施,方案到2022年加大投资4万亿元,主要用于建设保障性安居工程、农村基础设施建设、铁路、大路和机场等重大基础设施建设、医疗卫生、文化教育事业进展、生态环境建设、自主创新和结构调整、地震灾区灾后重建各项工作、提高城乡居民收入、全面实施增值税转型改革、加大金融对经济增长的支持力度等。这些投资开头逐步到位,就业拉动效应将逐步发挥出来。通过对企业减轻负担和加大扶持等措施稳定就业岗位。为减轻企业负担、稳定就业局势,人力资源和社会保障部等三部门出台了 “五缓四减三补两协商”的“组合拳”,提高外贸企业的出口退税率、降低企业的税率、增加中小企业的信贷规模、降低企业社会保障缴费费率等等,这些措施将有助于减轻出口企业面临的经营压力,解决中小企业流淌资金短缺问题,从而为稳定就业和扩大就业需求供应保障。初步估计,这些政策可以减轻企业负担2000亿元,稳定上千万个岗位。通过乐观的就业政策扩大就业和促进创业。加大政策扶持力度,鼓舞和支持有利