田长制田长巡查制度.docx

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1、田长制田长巡查制度第一章总则第一条为规范各级田长的巡查工作，推动田长履职尽责，早发现、早处理、早解决各类涉耕地和永久基本农田保护问题，确保实现耕地和永久基本农田保护目标，根据关于落实最严格的耕地保护制度全面推行“田长制”的实施细则和关于落实最严格的耕地保护制度全面推行“田长制”的实施方案要求，结合实际，制定本制度。第二条本制度所称田长，是指区级田长、镇（街道）级田长以及村级田长。第三条本制度所称巡查，是指各级田长通过对责任耕地和永久基本农田进行巡回检查，及时发现问题，并予以解决或提交有关职能部门处理，或向上级田长报告要求协调解决。第二章职责分工第四条各级田长是区、镇（街道）、村“田长制”工作的

2、第一责任人，指导监督下级田长、巡查员开展巡查、耕地保护工作。巡查员要积极开展日常巡查工作，发现耕地“非农化”“非粮化”行为，包括：强占多占、非法销售等违法乱占耕地建房行为；违规占用耕地和永久基本农田从事非农建设；违规占用耕地和永久基本农田植树造林、挖塘养殖；非法建窑、建坟、填埋、采石、采矿、挖沙、取土、排放污染物、堆放固体废弃物等破坏耕地和永久基本农田等行为，应第一时间制止并报告田长和乡镇自然资源协管员。鼓励社会团体相关人员、志愿者、群众开展耕地和永久基本农田巡查协查工作。第五条田长办负责处理日常事务，主要职责：一是制定配套管理制度并组织实施，编制年度工作计划，监督各项任务落实。二是制定田长培

3、训计划并组织开展培训，提高田长巡查履职能力。三是积极推进“耕地视联智保”系统建设及使用，突出以“技防+人防”日常巡查履职为重点，实现对耕地和永久基本农田进行及时、高效巡查和管护。第三章巡查频次和内容第六条各级田长应加大对责任耕地和永久基本农田的巡查力度，区级田长每年赴镇（街道）重点联挂区域至少巡查一次，镇（街道）级田长每月赴重点联挂区域至少巡查一次，村级田长不定期全面巡查，对所有耕地田块巡查每个月不少于2次，村级耕地保护巡查员每周巡查不少于2次。第七条田长、田长负责人巡查应查看以下内容：（一）是否存在强占多占、非法销售等违法乱占耕地建房行为；（二）是否存在违规占用耕地和永久基本农田从事非农建设

4、；（三）是否存在买卖、流转耕地违法建房;（四）是否存在违规占用耕地和永久基本农田植树造林、挖塘养殖；（五）是否存在非法建窑、建坟、填埋、采石、采矿、挖沙、取土、排放污染物、堆放固体废弃物等破坏耕地和永久基本农田行为；（六）是否存在违规在江河、河渠两侧以及湖泊、水库、塘堰和湿地周边占用耕地和永久基本农田超标准建设绿色通道；（七）是否存在擅自占用耕地和永久基本农田挖田造塘、挖塘造景、建设人造湿地公园、人造水利景观等行为；（八）是否存在其他影响耕地和永久基本农田保护等问题。第四章问题发现和处理第八条各级田长、巡查员在巡查过程中，主要通过“耕地视联智保”系统技防和定时巡查、定点打卡人防相结合。在收到预

5、警信息或在巡查中发现疑似违法行为后，巡查员到现场通过“耕地视联智保”系统拍照举证。经确认不属于违法用地的，在系统内予以核实通过。属于违法用地行为的应当及时劝阻、制止。劝阻无效或难以现场整改的及时上报镇（街道）级田长和乡镇自然资源协管员。镇（街道）级田长在收到信息后应及时采取处置措施，整改到位的，在系统内举证后核实通过。未整改到位的，将违法用地信息发送至区田长办公室相关成员单位，各部门按照职能予以处理，并将最终处理结果通过系统举证核实。按照“技防+人防”的发现机制，运用“耕地视联智保”系统构建数字化管理闭环。第五章考核奖惩第九条耕地保护“田长制”工作列入年度目标责任制考核内容，考核结果作为年终评

6、先评优、奖惩兑现的依据。第十条每年从耕地保护专项资金中安排一定比例作为巡查员的工作报酬和相关设施建设费用。第十一条因卫片遥感、群众举报等途径被相关部门立案查处的耕地“非农化”行为和耕地“非粮化”行为发生造成不良社会影响，情节严重的未通过“耕地视联智保”系统上传的，村级田长、巡查员扣除当月工作报酬。在一个月内发生3起及以上未通过“耕地视联智保”系统上传的违法用地并立案查处的，由上级田长组织约谈，情节严重的予以问责。第十二条对在耕地和永久基本农田保护巡查工作中做出下列显著成绩的巡查人员，给予表彰或奖励。（一）认真履行巡查职责，工作成绩突出的；（二）及时发现、报告并处理重大耕地或永久基本农田违法占用

7、案件，或消除、制止重大占用耕地或永久基本农田案件隐患避免耕地和永久基本农田受到严重损毁的。第十三条巡查中有下列情形之一的，应根据情节轻重,给予有关责任人及主管领导通报批评或政纪处分：（一）对占用耕地和永久基本农田案件行为不能及时发现、报告或隐瞒不报的；（二）对上级的工作指令未能及时组织落实或拒绝组织安排落实的；（三）因对耕地和永久基本农田破坏行为不能及时处理，致使辖区耕地和永久基本农田严重被占用或破坏的；（四）巡查中发现问题不作为，发生重大责任事故的；（五）其他违反法律、法规和本制度规定的行为。第十四条区级田长办公室对全市“田长制”执行情况、下级田长履职情况等进行督导检查，建立逐级考核制度，采取通报等方式，督促工作落实。第六章附则第十五条本制度自印发之日起实施。