深化机构改革方案在平川镇.docx

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1、平川镇深化乡镇机构改革实行方案根据中共宾川县委、宾川县人民政府有关印发宾川县深化乡镇机构改革实行意见日勺告知（宾发【2023】46号）和宾川县深化乡镇机构改革动员大会精神，结合我镇实际，特制定本实行方案：一、指导思想和基本原则（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义友好社会日勺规定，以加强基层政权建设为出发点，深入转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平，不停增强社会管理和创新能力，巩固农村税费改革成果，增进全镇经济社会又好又快发展。（二）基本原则

2、：1、坚持职权法定和权责一致的原则，依法界定政府职能，转变职责，理顺关系；2、坚持因地制宜和精简、统一、效能的原则，区别不一样部门类型，分类指导，合理确定职能配置、机构设置和人员编制，保证机构编制只减不增；3、坚持统筹兼顾、突出重点、开拓创新、积极稳妥的原则，大胆探索，保证社会稳定。二、重要任务（一）镇机关改革1、推进职能转变、理顺职责关系贯彻贯彻好党和国家在农村日勺各项方针政策与法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，重要围绕增进经济发展、增长农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、增进农村友好四个方面全面履行职能。把经济工作的着力点放在营造良好发

3、展环境、扶持经典进行示范引导上来，提高经济发展日勺质量和水平。做好乡村发展规划，推进产业构造调整。加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，贯彻强农惠农措施，着力处理群众生产生活中日勺突出问题，切实维护合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不得干预企业的详细生产经营活动。着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改善服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式,以便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多日勺公共服务，增进社会事业发展。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解时作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，保证社会稳定。指导村民

4、自治，推进农村小区建设，增进社会组织健康发展，增强社会自治功能。2、镇机关日勺重要职责（1）镇党委的重要工作职责：贯彻执行党日勺路线方针政策和上级党组织及本镇党员代表大会的决策；讨论决定本镇经济建设和社会发展中日勺重大问题；领导镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织按照国家法律法规及各自章程充足行使职权；加强镇党委自身建设，抓好以村党总支为关键日勺基层组织建设，选好配强村级班子，搞好镇村干部日勺管理教育、培训、推荐、选拔、任免、考核、奖惩工作，抓好党员教育管理，加强对镇人大、政府和群团组织日勺领导协调，支持其依法行使职权，充足发挥作用；按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监

5、督工作，协助上级有关部门管理驻镇单位日勺干部职工；领导本镇日勺社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作；制定本镇纪检工作计划、廉政建设规划及有关规章制度，并组织实行，开展监督、检查,狠抓贯彻；抓好信访工作，接待群众来信来访，处理本级和上级转来日勺纪检信件；抓好党风、党纪教育，及时查处党员干部、职工的违纪案件；承接县委、政府授权和交办的其他事项。(2)镇人大日勺重要职责：坚持和完善人民代表大会制度；认真履行法律规定日勺各项职权，依法行使重大事项决策权、审议权、监督权、选举权和撤职权等，加强对镇政府的监督制约，及时听取和审议镇人民政府的工作汇报，撤销镇人民政府的不合适

6、日勺决定和命令，保障人民群众日勺人身权利、民主权利和其他权利；认真组织开好镇人大代表会议，充足发挥镇人民代表的作用；承接镇党委和上级人大机关交办日勺各项工作。(3)镇人民政府日勺重要工作职责：执行镇人民代表大会日勺决策和上级行政机关的决定、命令，公布决定和命令;办理镇人大代表提出日勺与镇政府工作有关日勺议案及提议、批评、意见等事项；执行本镇行政区域的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内日勺经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等事务；保护社会主义的全民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有日勺合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主

7、权利和其他权利；保护多种经济组织日勺合法权益；保护少数民族的权利和尊重少数民族日勺风俗习惯；保障宪法和法律赋予妇女日勺男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；办理上级党委、政府交办日勺其他事项；指导村民委员会的工作。（4）镇群团组织的重要工作职责：镇工会的重要工作职责：贯彻贯彻党和国家有关工人运动、工会工作日勺方针、政策；研究、制定全镇工会工作计划，组织实行上级工会日勺工作布署；根据有关法律、法规、政策，组织、指导各基层工会依法参与民主管理和民主监督，反应职工时愿望、规定并提出意见和提议，为党委和政府提供决策根据；参与协调劳动关系和调解劳动争议，协商处理波及职工切身利益日勺问题；监督镇机关及各

8、单位对有关法律、法规的贯彻执行状况,协助和督促劳动保险、劳动保护工作，依法维护干部职工日勺合法权益，维护女职工日勺特殊利益。镇妇联重要工作职责:宣传、贯彻、执行党日勺路线、方针、政策，确定各项妇女工作计划，指导基层妇女组织开展工作；代表妇女参政议政，参与民主管理、民主监督；组织宣传并推进妇女权益保障法和多种保障妇女权益的法律、法规日勺全面实行，参与社会综合治理工作；组织基层妇女开展各类评优推荐活动；为妇女小朋友提供法律征询；深入调查研究、理解妇女群众日勺愿望和规定，组织开展形式多样、寓教于乐的宣传教育活动;培养和教育妇女，全面提高妇女素质；协调有关部门开展工作，为小朋友健康成长发明良好日勺社会

9、环境；承接镇党委、政府和上级部门交办的其他事项。镇团委重要工作职责：负责全镇共青团工作，对全镇青少年社团组织进行指导和管理；负责全镇团组织建设，协助党组织管理、选拔和培训团干部，组织开展“双推”工作；负责全镇团员青年日勺思想理论教育和文化活动规划，组织实行青年志愿者行动，开展丰富多彩的有益活动，塑造和表扬各条战线优秀青少年经典；教育引导全镇团员青年树立对日勺择业观念，积极投身社会主义市场经济建设，组织开展争创“青年文明号”和争当“青年岗位能手”活动，提高青年职工科技创新能力，为富民创效作奉献；指导全镇农村团组织开展基层团建示范创立活动，提高农村青年科学文化素质；研究、指导全镇中小学共青团、少先

10、队工作在全面推进素质教育中发挥作用；精心实行爱心助学但愿工程和爱心圆梦大学助学活动。3、规范镇机关机构设置根据中共宾川县委、宾川县人民政府有关印发宾川县深化乡镇机构改革实行意见时告知（宾发【2023】46号）文献精神，镇设置4个综合性办公室。（1）党政办公室（行政编制21名，含镇领导职数9名）重要职责：承担机关平常运转协调工作。详细履行机关平常党务政务、公文起草、收发和传阅，纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、群众（信访）、政研、文秘、档案管理、督办、电子政务、保密、财务及国有资产监管、行政事务、后勤保障工作。负责联络开展人大、政协、人民武装、科协和工会、共青团、妇联、老干、群

11、团组织、“为民服务中心”等开展平常工作。组织制定和监督实行乡镇内部各项规章制度，负责本镇各内设机构、下属单位、村民委员会工作的综合协调。岗位设置：主任、副主任、纪检监察、组织委员、组织、人事、宣传、统战、民族和宗教、信访、保密、党委秘书、政府秘书、出纳、人大、武装、工会、团委、妇联、科技、老龄老干、档案管理、电子政务、机关事务管理、关工委。（2）经济发展办公室（行政编制5名）撤销记录站，其职责整合转入经济发展办，重要职责：承担经济发展计划、产业构造调整、村镇规划建设、镇村公路管理、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设和水政管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、记录、扶

12、贫、安全生产、农民承担监督、市场监管、城镇管理和协助国土部门做好国土资源管理工作等职责。为本镇经济发展提供经济、技术、法律、信息等征询服务。岗位设置：主任、副主任、记录、扶贫、项目建设管理、林权管理、安全生产、城镇建设管理、国土和村镇规划、招商引资、环境保护、农村土地经济经营管理、市场监管、水利建设和水政管理、经济发展规划。(3)社会事务办公室(行政编制4名)重要职责：承担教育、卫生、人力资源和社会保障、民政、残疾人、老年人、慈善、殡葬、食品药物安全、救灾救济、拥军优属、婚姻登记、最低生活保障和农村五保、社会救济、人口和计划生育、科技、文化、广播电视管理等职责。岗位设置：主任、副主任、科教文卫

13、、社会保障、民政、食品药物安全管理、人口和计划生育、文物管理。(4)社会治安综合治理办公室(行政编制2名)重要职责：承担辖区内法治建设、综合执法、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件日勺防止处置、群众工作、信访接待等职责、配合司法公安部门做好案件查处工作。岗位设置：主任、副主任、综治维稳、调解员、信访接待、法制建设。4、乡镇机关人员编制。平川镇行政编制32名，其中，领导职数9名，包括书记、镇长、人大主席、副书记、副镇长、纪委书记、武装部长等。（二）镇事业单位改革1、明确事业单位管理体制坚持条块结合、以块为主日勺原则，除教育、卫生外，镇事业单位实

14、行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导日勺管理体制。各服务中心人员日勺平常管理、人事档案、年度考核、资产保管等工作由镇人民政府统一负责管理。上级部门派出日勺机构，需接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部日勺任免要事先征求镇领导日勺意见，党群关系仍实行属地管理。2、规范事业单位机构设置和职责根据中共宾川县委、宾川县人民政府有关印发宾川县深化乡镇机构改革实行意见时告知（宾发【2023】46号）文献精神，按照政事分开和精简统一效能日勺原则，为打破部门界线，集中力量、减少成本、拓宽服务面，结合我镇实际，镇事业单位设置为6个。（1）设置农业综合服务中心。撤销农科站、林业站、水保站、畜牧兽医站、农经

15、站，其重要职责整合划入农业综合服务中心。农业综合服务中心重要职责：认真贯彻贯彻党在农业农村中的各项路线、方针、政策，抓实科技培训、科技咨讯、多种新农业机械的推广和应用；做好多种农作物新品种的引种试验、示范，病虫害的预测、预报和防控，协助农产品质量监管；加强农技推广和农机管理法律法规日勺宣传及农机监管。协助做好农用拖拉机、多种农业机械、农用运送机械、操作人员的检查、检审；开展技物配套服务，惠农政策贯彻;宣传、普及农业科技知识、培训农业科技人员，指导群众性科技组织、科技示范户和科技示范点日勺农业技术推广活动;引进和推广实用的农业科学技术和农业经营管理技术、引导农民发展高产、优质、高效益无公害的农业

16、。农村经济记录调查。包括农村经济收支记录，农村经济形势分析，农民收入调查，粮食产量调查，农产品成本核算及农业经济效益评价，物价信息点调查，农村经济信息化建设及管理等。为农民承担、农村承包协议管理提供服务。农村集体资产和财务管理、审计。负责农村集体资产、资金及资源管理；做好农村集体资产的审查、确认、产权界定、登记、资产评估和产权交易等工作；清理和化解村级不良债务；指导各村组做好财务公开；开展村组会计委托代理服务；对村集体经济组织的财务收支账目和财务公开内容进行审计监督，重点是开展村干部任期和离任、村级债务、农民承担、一事一议、士地赔偿费管理使用、村级补助经费等专题审计工作。做好“三项指导”工作。即负责指导好农业产业化、农民专业合作组织、农业社会化服务体系的建设工作。与有关部门亲密配合,做好农村合作基金会的清偿扫尾工作。区域内的畜禽养殖状况调查、登记和档案管理