浅谈农村义教均衡发展中“不均衡”问题的应对措施.docx

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1、浅谈农村义教均衡发展中“不均衡”问题的应对措施麻栗坡县麻栗镇潘家坝小学张忠能【摘要】：所谓“义务教育均衡发展”是指在不同区域，不同学校为学生提供平等的接受义务教育的机会，关注区域间，城乡间，学校间教育资源条件的差距。对落后地区和薄弱学校在教育资源配置（教师、经费、校舍、设备、图书等）上的额外补偿。【关键词】：义务教育不均衡问题措施对于当前农村义务教育发展中存在的不公平问题，人们反映最强烈的是义务教育发展的不均衡，义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性、好普及性，是最应体现教育公平的领域。而制约农村义务教育均衡发展的重要原因：一是基础教育均衡发展,特别是义务教育的均衡发展，是公平

2、和教育和谐发展的基本保证，也是很多国家教育主管部门孜孜以求的目标。例如：我校的义务教育发展依然很不均衡，尤其是农村地区的教育还很落后，与发达地区相比还存在较大的差距，这是制约我校义务教育在整体上不均衡的主要原因。二是教育资源配备上及其不均衡由于学校间的教育资源配备不均衡。这些不均衡主要表现在硬件设施、经费投入、师资力量等方面。我校现阶段的义务教育发展的不均衡问题主要表现在优质的教育资源不能满足广大人民群众的需求。但是，基于我校教育发展现状，要想在短时间内从跟本上解决这一问题是不现实的，由于我校地处贫困落后的乡村小学，经济发展还不能满足其发展的需要。虽然国家也在政策上给农村一定的倾斜力度，但是由

3、于学校固有的历史原因、优秀师资力量不断流失等问题，大大制约了我校的教育发展，在一定程度上制约了农村义务教育的均衡发展。三是农村家庭教育的缺失随着城镇化的发展，大批的农民工远离家乡，涌入城市，部分家庭不得不把孩子留在成了留守儿童。这些儿童和老人生活在一起，而老人能做的只是照顾孩子的饮食起居，在帮孩子学习上无能为力。当这部分留守儿童在学习上遇到困难，或成绩下降时，得不到父母的及时关注，父母也不能及时与学校进行沟通，结果只能是使问天阁置，久而久之,造成学生在学习上、心理上出现种种问题，严重影响了学生的身心健康。这也是导致农村教育质量普遍低下的原因之一。抓好义务教育均衡发展就是抓住了教育不公的关键。当

4、前农村义务教育均衡发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺，辐射面窄等。要以保障公民依法享有教育的权利为基础，以提高教育质量促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本教育服务均衡化。针对这些问题，如何把农村义务教育均衡发展提高到新水平呢？应采取必要的应对措施。一、提高教育教学质量。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上，促进均衡发展要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教育内容，课程体系好教学方法改革，促进学生德、智、体、美全面发展，切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习，健康快乐成长。二、缩小城乡教育差距

5、。城乡免费教育全面实现后，城乡区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展就要大力加强对农村义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设好教师配备等方面要向农村倾斜，尽快形成城乡同标准，一体化发展的格局，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育的发展。三、重视教育资源配置。合理配置教育资源是促进义务教育均衡发展的根本措施，需要统一学校公用经费好生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度，实行区域内教师好校长交流制度；加强薄弱学校教师队伍的建设；加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。加大信息化人才的培训力度，农村硬件设施的进程需要信息化人才相配套，然而现阶段农村义务教育阶段掌握一

6、定信息化人才还很匮乏,这是制约通过网络实现优质教育资源关键因素，因此，必须加强信息化人才的培训力度。另外，在培训时应该具体培训课程有一个系统的规划，要从现代教育理论的学习到信息技术的操作应用，从教学软件的设计和开发到如何把信息技术恰当的融合于课程中，进行系统的学习培训I,从而从整体上提升被培训者的信息应用水平和信息化教学能力。只有在此基础上才能使发达地区的优质教育资源实现与农村的义务教育均衡真正对接，从而提高农村师资的业务能力，促进优质教育资源的分配。还应主要的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”，搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律，千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，还要鼓励优质

7、学校继续办出特色。四、注重解决负面影响。负面影响主要体现在一是不同地区人口受教育程度产生差异，在一些偏远落后地区，特别是一些贫穷的乡村,没有足够的财力支撑促进教育的发展，这直接导致基础教育的非均衡区域发展好不同地区人口受教育程度的差异；二是社会中的一些群体面临不利的教育处境，由于有重点学校的存在，因而引发了普遍的从幼儿园、小学到中学的择校浪潮，一些出身于无力通过金钱好社会关系泽校的家庭受教育者面临相当不利的处境，形成了阶层教育差异,这种差异是基础教育非均衡发展最为深刻的负面影响。总之，我们要积极采取措施来均衡教育的发展，首先，我们要贯彻教育平等原则，要保证基础教育阶段中的学校之间的教育资源平等好教育质量平等。其次，贯彻受教育者利益最大化原则，尽量淡化受教育者由于进入不同学校或处于不同地区而形成的相对的永远没有绝对的均衡；但是，只有心里有一个“均衡”在，把受教育者的利益优先考虑，就一定能从根上切实解决这个难题。【参考资料】1、2005年5月，教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见（教基20059号）2、2005年12月，国务院发布关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发【2005】43号）3、2010年1月，教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见（教基20101号）