某大型项目管道工程HSE管理办法.docx

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1、*管道工程HSE管理力法编号：版本号：发放编号：编制：复核：审核：批准：XXX项目经理部二OXX年XX月XX日目录第一节总则3第二节HSE管理组织及职责41、项目部HSE管理主要职责52、项目分部HSE管理主要职责63、工程监理主要HSE管理职责64、承包商主要HSE管理职责6第三节施工现场HSE管理71、施工现场HSE管理要求82、人员管理93、设备管理9第四节应急管理与事故管理9第五节HSE检查10第六节HSE考核12第七节奖惩13第八节风险抵押15第九节附则15为全面贯彻落实国家有关安全生产和清洁生产的法律、法规及集团公司有关HSE的政策、制度，确保*管道工程安全环境与健康（HSE）管理

2、体系的有效运行,提高项目部及承包商全体人员的安全生产和健康环保意识,杜绝各种违章、违纪现象，减少或避免各类安全事故和环境污染事故的发生，保障工程建设过程中的安全、环境和健康，确保HSE管理承诺、方针和目标的实现，特制定本办法。第一节总则一、本办法适用于*管道工程（以下简称“本工程”）所有参建单位及人员。二、本工程的HSE方针：安全第一，预防为主；全员参与，遵纪守法；保护环境，保障健康；以人为本，持续改进。三、本工程的HSE工作目标：健康（H）目标：全员体检、无带病上岗、无疫病流传，无任何损害健康作业。安全（S）目标:杜绝重大事故，减少一般事故，尽最大努力保证不发生人身伤害事故。环境（E）目标：

3、最大限度地保护生态环境，不发生环境破坏、环境污染事故。四、为贯彻落实HSE方针目标，项目部提出10项管理承诺：1、严格遵守国家、地方现行的相关HSE法律法规和其他要求。2、建立和实施HSE管理体系，明确各级岗位的安全、环境与健康职责。3、各级领导带头贯彻执行HSE方针目标，保证提供HSE所需的人、财、物等资源，持续改进HSE管理体系，不断提高项目部HSE管理水平。4、全员参与HSE管理，加强对承包商和供应商的HSE管理，保证施工作业HSE管理的全方位控制。5、坚持预防为主，定期检查、风险评估及环境影响评价。6、为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健措施，消除职业危害，改善劳动条件，保护职工身心

4、健康，有效控制各种事故造成的人身伤害和财产损失。7、善待环境、善待沿线农民、善待参建工人，尽量不以损害环境为代价，尽量少占用农民赖以生存的耕地，有效保护自然资源和生态环境，尽最大努力保证不发生人身伤害事故。8、采取培训、宣传、教育等形式，使全体员工保持较高的HSE意识，掌握履行职责的技能，严格遵守HSE管理制度和岗位操作规程。9、通过对项目部的HSE管理体系审核和管理评审，使之不断完善，实现HSE管理工作的持续改进。10、定期向社会公布项目部的HSE业绩，努力向社会提供符合安全和环保要求的高品质管道建设工程。五、本工程的HSE工作原则是：谁主管、谁负责，管生产必须管安全；安全生产，人人有责；严

5、格遵守HSE管理承诺和方针目标。第二节HSE管理组织及职责六、HSE管理体系组织机构图（略）七.本工程HSE实行四级管理。第一级为项目部，对工程HSE管理工作实施宏观管理，项目部成立HSE管理委员会，HSE办公室设在项目部安全环保部。项目部委托专业队伍、人员为项目部提供专业的监督检查和咨询服务。第二级为项目分部，代表项目部对监理单位和各承包单位的HSE管理工作实施管理，组织各承包单位的HSE管理方案的评审和培训等工作，定期或不定期的对现场HSE管理情况进行监督检查，确保HSE管理工作符合国家法律法规及项目部HSE管理体系要求。第三级为工程监理，代表项目部对所承包标段内所有承包商的HSE管理工作

6、实施日常监督管理，评审承包商HSE管理方案，并制定和实施HSE监理实施细则，督促检查承包商HSE现场管理工作及HSE管理方案的具体落实情况。第四级为承包商，负责对本单位承包工程的HSE现场管理，依据国家法律法规和相关方要求，制定完善本单位的HSE管理体系（包括HSE管理方案、HSE作业指导书、管理制度及记录表格等），并组织具体实施和保持、并持续改进HSE管理。八、HSE管理职责1、项目部HSE管理主要职责（1）贯彻执行国家、行业有关健康、安全、环保法律、法规、方针和政策。（2）建立HSE管理组织网络，制订并不断完善HSE管理体系，确保HSE管理体系正常运行。（3）制定项目部HSE管理承诺及HS

7、E方针和目标，组织审定项目部健康、安全、环保（HSE）工作计划及资源配置，并监督各单位HSE管理体系的运行。（4）组织评定和选择合格的承包商和供应商，采取与承包商签订HSE管理协议书、所有参建人员层层签订HSE承诺书等形式，增强安全环保意识。（5）制定HSE培训计划并监督实施，不断提高管理人员业务素质。（6）组织HSE检查，对项目分部、监理、承包商的HSE管理状况做出评估,并提出整改和奖惩意见。（7）定期召开HSE管理委员会会议，听取阶段性工作报告，对重大事项做出决策；及时总结HSE管理经验，吸取教训，完善管理，提高管理水平。（8）严格按照“三同时”的原则做好设计施工图会审工作，审查安全、环保

8、配套项目的设计是否达到国家标准、规范要求。（9）审定经监理和项目分部审查的大型或重点工程HSE管理方案。（10）负责组织重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则。（11）组织对HSE管理体系的内部审核及管理评审工作，定期向社会公布项目部的HSE业绩，努力向社会提供符合安全和环保要求的高品质管道建设工程。2、项目分部HSE管理主要职责（1）认真贯彻执行国家和上级主管部门有关工程管理的文件、规定和办法;（2）落实一岗一责制，分部经理是项目分部HSE管理第一责任人，承担本分部HSE管理责任；分部现场代表承担管辖区域内HSE管理责任。（3）负责对承包商进行入场安全教育和培训。（4）组织承包商HSE

9、管理方案的审查；监督承包商的HSE管理体系的有效运行并进行检查、考核。（5）负责监督监理单位对承包商的HSE管理。（6）负责收集并上报HSE信息。（7）组织HSE一般事故的调查和处理，参与HSE重大事故调查，落实事故“四不放过”原则。3、工程监理主要HSE管理职责（1）监理单位根据项目部的委托和授权范围，代表项目部对工程建设进行HSE管理，并接受项目（分）部的监督考核；（2）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，编制HSE监理实施细则,对承包商的HSE管理承担监理责任。（3）负责审查承包商HSE管理体系是否完善，审核承包商的HSE管理方案。（4）监督检查承包商的HSE管理体系

10、的有效运行，发现存在HSE事故隐患的，要求承包商及时整改；情况严重的，要求承包商停止施工，并及时报告项目（分）部。（5）参与事故的分析、调查和处理；（6）负责收集并及时上报监理项目的HSE信息。4、承包商主要HSE管理职责（1）贯彻执行国家、地方HSE相关的法律、法规及项目（分）部HSE有关管理规定；（2）承包商项目经理是本施工标段HSE管理工作的第一责任人，对承建项目的HSE管理负全责；（3）负责建立本单位HSE管理体系，编制并不断完善HSE管理方案。（4）负责本单位全体员工的HSE培训、考核。（5）负责对承包项目进行风险识别和风险评价并进行隐患治理。（6）负责编制承包项目应急预案并定期组织

11、演练。（7）负责建立本单位HSE岗位责任制，责任落实到人；落实HSE管理措施并组织自查自纠。（8）负责到相关部门办理特种作业设备报装及消防报建等手续。第三节施工现场HSE管理九、施工准备1、依据有关法律、法规和相关方的要求，各级承包商建立HSE管理体系，健全HSE组织机构和HSE管理制度，HSE岗位责任到人。2、参建人员经HSE入场培训、体检。4、施工组织设计、HSE管理方案经监理和项目（分）部审批合格。5、个人防护用品按照国家劳动保护法有关规定及施工组织设计和HSE管理方案要求配备到位。6、与项目部签订HSE管理协议书，交纳HSE风险抵押金。7、完成其他相关审批手续。十、HSE管理人员配备及

12、要求1、承包商应设置专职HSE管理员，负责所承包工程的HSE管理工作。该管理人员应具有一定的HSE管理工作经验并取得项目部颁发的HSE上岗证。2、HSE管理员应组织施工队长及班组长进行现场危害识别和风险评价、确定重大危害因素和重大环境因素并采取相应防范措施。3、承包商各级管理人员应熟悉本岗位HSE管理职责，了解承包项目HSE管理体系的要求，并胜任本岗位HSE管理工作。十一、现场管理1、施工现场HSE管理要求（1）施工现场布局应合理，保留足够的安全距离和安全通道。（2）工地入口处或明显部位应设承包商铭牌、平面布置图、现场安全规定公告、工程概况、安全防范措施和事故应急预案等昭示牌。（3）材料按平面

13、布置图规定的地点存放，材料堆放应保持整齐稳固，安全可靠，堆放的高度应符合规定并设警示牌。（4）施工现场应设置安全标语牌，特殊作业场所四周或施工过程中的重要部位应有围护设施；危险作业区域应设置安全警告标志，有人经过的坑、沟、洞附近应设红灯示警。（5）工地运输道路应坚实畅通，重点部位应有明显的警示标志。（6）现场作业人员应按要求正确穿戴和使用劳动保护用品，特种作业人员应挂牌上岗。（7）施工作业应严格按安全操作规程、各项安全生产管理规定、施工作业指导书等执行。爆破等危险作业时，应在安全距离以外设置警戒线和警示牌，并设置安全保卫人员。（8）对爆破、无损检测、管线试压、高空高压、受限空间等特殊作业现场的

14、安全措施必须向施工人员交底，并设专人监护。（9）现场必须配备足够数量的消防设施和器具，并保持消防通道的畅通。（IO）化学危险品必须按有关规定进行储存、保管、领用、运输；对爆破物品的使用必须向操作者和相关人员做技术交底。（11）施工班组应召开班前会，提出当天作业HSE工作要求。（12）及时填写并保存HSE工作记录。2、人员管理（1）非工作人员、劳保穿戴不符合要求的人员严禁进入施工现场。（2）现场实行人员挂牌管理，现场所有工作人员佩戴上岗证，标明工程名称、姓名、工种、承包商单位名称等信息。（3）严格按规范施工，杜绝“三违”现象发生。3、设备管理（1）现场应按有关规定配齐各类安全设施及检测设备，并确

15、保完好。施工设备进场的安装、调试、验收由承包商组织，并填写设备安装、调试、验收记录。（2）设备实行挂牌管理制度，设备的使用实行定人、定岗、定责，严格执行设备安全操作规程。（3）为保证设备完好和运行的安全、可靠性，各单位设备操作人员应该对设备进行日常维护保养，并填写相应的设备维护保养记录。（4）承包商负责对生产现场的各种设备（设施）进行检查，对查出的设备（设施）安全隐患问题，及时整改并记录。第四节应急管理与事故管理十二、应急管理（1）项目部组织成立应急指挥中心，根据工程实际需要，选择部分承包商在管线沿线设立应急分中心，并配备必要的应急物资、人员，负责责任区段内的应急抢险、救援工作，并组织日常应急演习，同时与地方应急组织建立企地联防的应急管理体系。（2）承包商应结合工程特点成立应急组织，并配备完善应急所需的资源,针对重大危害因素和重大环境因素编制相应的应急预案。（3）承包商应适时组织对各类事故应急预案进行演习，保证参加施工作业人员都熟悉应急预窠。（4）承包商应急演习一般每半年至少进行一次并保留应急演习记录。（5）每一次演练后，对应急预案及演习效果进行评价，对应急预案存在的缺陷进