昆明市排污许可核发办事指南.docx

《昆明市排污许可核发办事指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《昆明市排污许可核发办事指南.docx（27页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、Q/KMSTHJ昆明市生态环境局BSZN11001880002023昆明市排污许可核发办事指南2023-07-01实施2023-07-01发布刖目2016年11月10日，国务院办公厅印发控制污染物排放许可制实施方案（国办发（2016）81号），明确提出要将控制污染物排放许可制（简称“排污许可制”）建设成为固定污染源环境管理核心制度，分批分步推进排污许可管理改革，到2023年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。2018年9月6日，我市第一次发布本指南，2023年6月28日对其进行第一次修订，2023年3月1日排污许可管理条例正式

2、实施，2023年1月15日云南省排污许可管理条例实施细则正式实施，对排污许可证管理提出新的要求，故而进行第二次修订。排污单位办理排污许可事项时，结合排污单位产品产能、原辅料使用和生产工艺等基本信息确定行业类别，对照固定污染源排污许可分类管理名录，确定本单位是否纳入排污许可管理，并判定本单位排污许可管理类别。根据排污许可条例排污许可管理办法（试行）及昆明市政务服务有关规定，实行排污许可重点管理和简化管理的排污单位按照本办事指南相应的要求及流程申请取得排污许可证。本指南根据行政许可动态及需要适时进行修订。目录一、实施机关二、受理范围1（一）申请内容1（二）申请人范围及申请条件11 .申请人范围12

3、 .申请条件1（三）不予受理的法定情形3三、设定和办理依据3（一）设定依据3（二）办理依据4四、办件类型4五、许可条件4（一）予以核发排污许可证的条件4（二）不予许可的情形5六、数量限制5七、申请材料5八、办理时限6（一）受理时限6（二）法定办理时限7（三）承诺办理时限7九、许可收费8十、办理深度8十一、受理形式8十二、办理形式8十三、办理流程8（一）申请81 .提交方式92 .提交时间9（二）受理9（三）审查9（四）作出审批决定9（五）生成统一的排污许可证编号9（六）证件制作与送达101 .证件制作102 ,证件送达10（七）原证件废止与公开10十四、许可服务10（一）咨询101 .咨询方式

4、102 .咨询回复（二）办理进程查询1 .窗口咨询2 .电话咨询3 .网络查询11（三）监督投诉1 .昆明市生态环境局纪委2 .网上投诉（四）行政复议或行政诉讼附件：I.昆明市生态环境局排污许可证办事流程示意图2 .承诺书（样本）3 .排污许可证申领信息公开情况说明表（试行）4.排污单位关于委托代理人办理排污许可审批事宜委托书5.昆明市生态环境局行政许可受理通知单6.昆明市生态环境局行政许可不予受理通知单7.昆明市生态环境局行政许可申请材料补正通知单8.昆明市生态环境局行政许可送达回证排污许可办事指南一、实施机关昆明市生态环境局负责昆明市辖区范围重点管理排污单位许可证核发及磨憨经济合作区内所有

5、排污单位许可证核发（磨憨经济合作区后续有新规，从其规定。）,昆明市生态环境局各县（市）区、开发（度假）区分局负责辖区范围内简化管理排污单位许可证核发。二、受理范围（一）申请内容排污许可证的首次申请（含整改后申请）、重新申请、变更申请、延续申请、遗失补办。（二）申请人范围及申请条件1 .申请人范围昆明市及磨憨经济合作区范围内依照排污许可管理条例（以下简称条例）排污许可管理办法（试行）（以下简称办法）和固定污染源排污许可分类管理名录（以下简称名录）规定实行排污许可重点管理及简化管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“排污单位）。2 .申请条件（1）首次申请首次申请是指排污单位首次申请排污许可

6、证，包括整改后申请。1）属于名录规定实行排污许可重点管理及简化管理的新设立排污单位，原则上应在主体工程及配套设施完整建成后、启动生产设施或者发生实际排污行为之前申请取得排污许可证。2）整改后申请在条例施行前已经实际排放污染物的排污单位，审批部门依法对其下达排污限期整改通知书。排污单位在排污限期整改通知书规定的期限内完成整改，达到条例规定的排污许可证颁发条件，可通过整改后申请取得排污许可证。（2）重新申请排污单位在排污许可证有效期内，有下列情形之一的，重新申请取得排污许可证：1 ）新建、改建、扩建排放污染物的项目；2）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；3）污染物

7、排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。（3）变更申请在排污许可证有效期内，存在下列情形之一的，排污单位应当在发生变更之日起30日内向审批部门申请变更排污许可证：1）排污单位名称、统一社会信用代码、住所、法定代表人或者主要负责人等基本信息发生变更；2）排污单位运行过程中产生不符合经审批的排污许可证的情形，且不属于条例第十五条规定应当重新申请的；3）出让主要污染物减排量的排污单位完成承诺的减排措施。排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化,需要对排污许可证进行变更的，审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更。(4)延续申请排污许可证载明的有效期届满，排污单位需

8、要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。(5)遗失补办排污许可证发生遗失、损毁的，排污单位应当在30日内向审批部门申请补领排污许可证；遗失排污许可证的,在申请补领前应当在全国排污许可证管理信息平台上发布遗失声明；损毁排污许可证的,应当同时交回被损毁的排污许可证。(三)不予受理的法定情形依照条例规定，依法不需要申请取得排污许可证的、不属于本审批部门职权范围的、申请材料不齐全或者不符合法定形式的排污许可证申请依法不予受理，并按照条例第九条规定分别作出处理。三、设定和办理依据(一)设定依据1.中华人民共和国环境保护法第四十五条；2.中华人民共和国水污染防治法第二十一

9、条；3.中华人民共和国大气污染防治法第十九条；4.中华人民共和国固体废物污染环境防治法第三十九条；5 .中华人民共和国土壤污染防治法第二十一条；6 .中华人民共和国噪声污染防治法第三十六条；7 .排污许可管理条例；8 .排污许可管理办法（试行）。（二）办理依据1 ,排污许可管理条例第二条、第三条、第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第四十六条。2 .排污许可管理办法（试行）第二十六条、第二十八条、第二十九条、第四十三条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第六十一条。相关法律、法规、规章及通知具体内容可通过国家生态环境部网

10、站（四、办件类型承诺件。五、许可条件（一）予以核发排污许可证的条件1 .依法取得建设项目环境影响报告书（表）批准文件，或者已经办理环境影响登记表备案手续；2 .污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书（表）批准文件、重点污染物排放总量控制要求；其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求；3 .采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术；4 .自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。5 .申请人的申请符合法定条件、标

11、准，提交的申请材料齐全、合法、规范、完整、真实。（二）不予许可的情形1 ,位于法律法规规定禁止建设区域内的；2 .属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的；3 .法律法规规定不予许可的其他情形。六、数量限制本行政许可无数量限制，符合审批条件，即予受理和办理。七、申请材料（一）排污许可证申请材料应符合排污许可管理条例规定。排污许可证的首次申请、整改后申请、重新申请、变更申请、延续申请材料目录详见表Io表1排污许可证申请材料目录提交方式材料名称材料来源材料形式份数其他要求平台提交排污许可证申请表申请人平台填报电子1份附件

12、材料需加盖公章，扫描上传系统。注1：排污许可证申请表（应包括以下事项：1.排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息；2.建设项目环境影响报告书（表）批准文件或者环境影响登记表备案材料；3.按照污染物排放口、主要生产设施或者车间、厂界申请的污染物排放种类、排放浓度和排放量，执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标，总量控制指标来源证明材料；4.污染防治设施、污染物排放口位置和数量，污染物排放方式、排放去向、自行监测方案等信息；5.主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生和排放污染物环节等信息，及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况

13、说明；6.属于实行排污许可重点管理的，排污单位在提出申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料；7.属于城镇和工业污水集中处理设施的，排污单位的纳污范围、管网布置、最终排放去向等说明材料；8.属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的，排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料；9.整改完成报告（包括整改完成情况、达标排放情况和自行监测情况等）；10.完成承诺的减排措施相关证明材料。）其中，事项6-IO为特殊情形下应包含事项，排污单位根据实际情况提供。注2：平台提交申请前应将排污单位法定代表人或主要负责人签

14、字或盖章的承诺书上传，存在法人委托办理的应将受委托人签名并加盖委托单位公章的委托书一并上传。注3：涉及国家秘密的排污单位，需线下咨询办理，相关审批流程按照保密规定执行。（二）排污许可证遗失补办，需登录平台填写补办申请。发生遗失的，在申请补领前应在全国排污许可证管理信息平台上发布遗失声明；损毁排污许可证的,应当同时交回被损毁的排污许可证。八、办理时限（一）受理时限申请人提交申请后，审批部门在收到申请之日起3日内作出受理与否决定。（二）法定办理时限1对于首次申请和重新申请，实行排污许可简化管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定；实行排污许可重点管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定（需要进行现场核查的，应当自受理申请之日起45日内作出审批决定）。2 .对于延续申请，审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定。3 .属于排污单位仅基本信息发生变更的，审批部门应当自受理变更申请之日起10日内作出变更决定；属于其他变更情形的，审批部门应当自受理变更申请之日起20日内作出变更许可决定。审批部门组织技术机构对排污许可证申请材料进行技术评估的，所需时间不计算在上述审批期限内，但不得超过技术评估的合理期限。（三）承诺办理时限1 .对于首次申请和重新申请的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起2日内作出审批决定（审批部门组织技术