《新时期安全生产“2468”管理要点实施细则》.docx

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1、新时期安全生产,24681,管理要点实施细则为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“从根本上消除事故隐患”等系列重要指示精神，进一步落实安全生产法、“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针、XXX关于推进安全生产领域改革发展的意见中“三个必须”和全国安全生产专项整治三年行动计划要求，根据股份公司提出的新时期落实企业安全生产主体责任“2468”管理要点，结合集团公司推进落实新时期安全生产“2468”管理要点实施方案及公司安全生产工作实际，制定公司推进落实新时期安全生产“2468”管理要点实施细则。一、指导思想坚持以习近平新时代中国

2、特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“生命至上、安全发展”理念，深入践行“两个责任”，持续推进“四化”建设，建立健全“六大”体系，不断强化“八个”到位，以安全生产“2468”管理要点为纲领，进一步完善安全生产机制体制，持续加强执行能力建设，不断夯实安全生产基础工作，全面规范和深入开展各项安全生产活动，有效提升企业新时期本质安全水平，稳定和扩大安全生产工作成效，不断巩固公司“体系健全、运行有效、管理规范、风险受控”的安全生产态势。二 领导小组（一）为有序推进落实新时期安全生产“2468”管理要点，公司成立工作领导小组。组长：副组长：组员：办公室：设在公司安委会办公室。（二）工

3、作职责组长职责：对新时期安全生产“2468”管理要点推进工作全面负责，牵头组织，亲自部署，形成决策。副组长职责：在分管业务或区域范围内，负责组织相关单位和部门，扎实开展新时期安全生产“2468”管理要点相关工作。组员职责：在各自业务所辖范围内，采取有力措施，全面推进新时期安全生产“2468”管理要点相关要求落到实处。办公室职责：在做好自身业务范围相关工作的基础上,负责实施细则的制定以及活动信息的收集、总结与通报等。三、安全生产“2468”管理要点“2”落实“两个”责任明晰分解落实组织指挥系统、技术保障系统、资源配置系统、安质监督系统“管” “监”两个责任。推进化”建设专业化组织、标准化作业、机

4、械化施工、信息化应用。“6”健全“六大”体系组织保障体系、制度保障体系、风控保障体系、科技保障体系、教培保障体系、应急保障体系。“8”强化“八个”到位安全意识到位、队伍建设到位、安全投入到位、刚性交底到位、红线卡控到位、隐患排查到位、安全奖惩到位、文化引领到位。四、推进计划（一）学习宣贯阶段（XXX年XXX月-XXX年XXX月）公司制定并发布推进落实新时期安全生产“2468”管理要点实施细则，对活动开展进行具体安排。各级党委（党工委）理论学习中心组把新时期安全生产“2468”管理要点纳入学习内容。各单位、项目部在适当位置悬挂标语条幅、宣传海报，开设宣传专栏，营造浓厚的宣传氛围。同时，围绕新时期

5、安全生产“2468”管理要点和中国中铁新时期安全生产“2468”管理要点“100题”问答手册，开展专题培训、组织专项答题等活动，促进全员学习消化、全面掌握新时期安全生产“2468”管理要点科学内涵，在岗位履职过程中抓好落实。（二）对标自查阶段（XXX年XXX月-XXX年XXX月）各单位、项目部结合各自安全生产工作实际，按照新时期安全生产“2468”管理要点内容，组织开展对标自查，深入查摆“管” “监”责任落实、“四化”建设、“六大”体系、“八个”到位等方面存在的问题和不足，形成问题清单，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进落实，确保整治工作取得实效。（三）提升改进阶段（XX

6、X年XXX月-XXX年XXX月）深入分析对标自查发现的安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和管理原因，重新梳理规章制度,针对性制定防范措施，积极推广先进经验和创新成果，持续健全安全生产风险分级管控和隐患排查整治双重预防机制。在此期间，公司在各类检查活动过程中，将“深入推进落实新时期安全生产2468管理要点”纳入重点督查内容，对各单位、项目部工作推进情况实施抽查，协助基层不断提升本质安全保障能力。（四）全面巩阶段 （XXX年XXX月-XXX年XXX月）全面总结活动成果，积极推广先进经验，广泛召开现场观摩会、经验交流会、成果展示会，推动各单位、项目部深入交流融合，取长补短、互促互进，建

7、立安全生产长效机制，形成企业成熟的安全生产规章制度体系，达成各级员工普遍认可并一致遵守的安全生产行为规范，树立长期稳定且循序渐进的安全生产目标，培养高标准、有底蕴、人文气息浓厚的企业安全生产文化。五、工作内容（-）落实“两个”责任1 .“管理”系统主动履行责任：细化业务清单，打造责任矩阵，明晰责任边界，按照要素管理的规定，对参与安全管理的各要素部门安全责任实施分解，推动各要素部门照单履责，将“管生产必须管安全”“管经营开发必须管安全”“管业务必须管安全”的原则牢固确立于企业规章制度之中。2 .“监督”系统能力不断提升：从专职机构设置、安质队伍选才、安质人员成长平台建立和薪酬待遇提升等方面入手，

8、彻底解决“监督”系统人员素质不高、专业水平不强、管理经验不足、监督作风偏弱等痼疾顽症，充分发挥“监督”系统平行管控、检查纠偏、重复接地的作用，为安全生产工作提供双重屏障。（二）推进“四化”建设L专业化组织：落实施工分包管理负面清单制度，根据工程专业类别，组建专业化管理团队，选择具备相应资质能力的专业队伍，让专业的队伍、专业的人做专业的事。2 .标准化作业：扎实开展安全生产条件验收工作，促进施工流程和作业场所安全生产条件标准化；推广分项分部工程“首件验收”和“样板引路”，推广制梁、钢筋加工、各类结构件预制场等施工工艺（作业）流程标准化。3 .机械化施工：推进机械化换人、自动化减人，强制淘汰不符合

9、安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及生产安全的工艺技术装备，积极推广应用新工装、新设备。4 .信息化应用：推广先进的信息化系统用于安全生产预防预控，积极运用安全质量隐患排查、教育培训云平台及工具箱、远程视频监控、大型专用设备定位与强检监控、遥控无人机监控等信息化系统。（三）健全“六大”体系1 .组织保障体系：规范各单位、项目部组织机构设置,规范各级安委会（安全生产领导小组）、安全管理专职机构、安全质量总监及相关职能部门设置，安全管理专职人员、设备管理人员、工程技术人员等配备数量满足施工生产需要。2 .制度保障体系：建立健全以安全生产规划为目标，以安全生产责任制为核心，以安全管理规定为基

10、础，以专职机构和人员配备为保证，以安全质量检查标准为依据，以标准化建设为载体，以安全考核、安全评价、责任追究为手段,以应急救援为补充的安全生产规章制度体系。3 .风控保障体系：健全风险项目分级管控体系，明确落实安全风险和危险源的层级安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、措施的应用、制定和落实，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。4 .科技保障体系：落实科技兴安战略，加大科技投入,推广先进技术，推广使用安全生产智能装备、在线监测监控、隐患自查自改自报等安全管理信息系统，提升重大危险源监控、事故隐患排查治理、风险预防管控与应急处置等能力。5 .教培保障体系：构建责任明确、载体多样、管理

11、规范的安全教育培训体系，持续开展企业各级党政领导干部安全生产专题培训，健全企业主要负责人、安全生产管理人员定期复训考核制度，落实职工夜校培训制度，完善对一线管理人员、班组长、作业人员的岗前强制性安全教育培训制度。6 .应急保障体系：积极响应国家号召，结合惯性事故特点，普及应急救援知识，积极推进项目应急救援体系和应急救援队伍建设，提高应急管理和救援指挥专业人员素养，完善应急预案，开展应急演练，提升从业人员应急技能。（四）强化“八个”到位1 .安全意识到位：提高政治站位，树牢以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持生产必须安全，树立红线意识，坚守底线思维。2

12、 .队伍建设到位：加强培育员工和专职人员队伍建设，致力于提升员工素质，夯实安全工作基础，着力选聘具有年龄、履历、学历、专业、资格优势的人员进入专职队伍，畅通专职人员职务、职称晋升渠道，激发专职人员从事安全工作热情。3 .安全投入到位：依法依规确保施工现场安全防护措施、安全设备设施、安全教育培训I、劳动防护用品、安全检测监控器具、安全课题研究等安全费用有保障且投入到位。4 .刚性交底到位：充分认清刚性交底与防范事故的直接关联，深化实施性施组，细化专项方案，技术与管理刚性交底必须包含同类工程惯性事故防范措施，强化交底的可追溯性，各类交底须成为定期和日常检查的规范内容。5 .红线卡控到位：严格落实技

13、术标准强制性规定、质量安全红线管理规定、民用爆炸物品管理、起重吊装作业、有限空间作业等卡控红线要求，确保安全生产。6 .隐患排查到位：对作业环境与工作岗位的风险（危险）辨识、控制、自查、自改符合安全要求，结合施工特点和安全生产管控重点，突出重点领域和关键环节，深入开展安全检查排查，应用安全质量隐患排查治理系统，及时发现和消除现场安全隐患。7 .安全奖惩到位：结合企业实际，建立奖惩机制，健全安全生产奖惩管理制度，充分运用有功奖励与有责惩罚的共同作用，将正向激励与失职追责相结合、共发力，达到提升全员安全生产履职意识，落实举一反三、警钟长鸣的目的。8 .文化引领到位：强化企业安全文化建设，营造安全文

14、化氛围，发挥文化引领作用，实现企业全员安全意识本质提升，推进全员、全方位、全过程的安全措施落实成为习惯、安全基层基础工作得到夯实。六、保障措施(-)提高认识新时期安全生产“2468”管理要点不是某个部门或某个岗位的责任，而是要全员关注、全员推进，逐步形成“党政工团、齐抓共管、综合治理”的局面，以增强活动效果。各单位、项目部在充分认识近年来安全生产工作成效的同时，更要清醒认识当前安全生产工作存在的问题和不足,认识新时期安全生产工作的新要求、提升安全生产治理体系和治理能力的现实需要，以及股份公司出台新时期安全生产“2468”管理要点的重要意义。各单位、项目部要成立以主要负责人为组长的活动领导小组，

15、制定实施细则，明确工作责任，分解细化任务，保障经费投入。在2020年度及今后一个时期内，安全生产管控、体系建设、机制运转、检查考评、工作汇报等均要以新时期安全生产“2468”管理要点为纲领，并把活动推进落实情况纳入年度安全生产重点工作,与其它业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。（二）强化执行各级党政工团要组织全体员工学习领会，准确理解新时期安全生产“2468”管理要点的系统性和规范性，把贯彻落实新时期安全生产“2468”管理要点作为安全生产的治本举措，在“常、长”二字上下功夫，对照新时期安全生产“2468”要求明晰企业和项目管理责任，带领广大职工特别是协作队伍员工，广泛参与、扎实推进，做好系统性安全工作，不断完善企业和项目安全管理，高标准提升全过程管控水平，真正把新时期安全生产“2468”管理要点落到实处。各层级要