南京馨源康复护理中心扩建50张医疗床位项目环评报告表.docx

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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）全本公示本项目名称：南京馨源康复护理中心扩建50张医疗床位项目建设单位（盖章）：南京馨源康复护理中心有限公司编制日期：20制年8月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称南京馨源康复护理中心扩建50张医疗床位项目项目代码2207-320113-89-01-290418建设单位联系人*联系方式*建设地点江苏省南京市栖霞区八卦洲街道大同北路1号地理坐标（118度48分3.932秒，32度11分15.105秒）国民经济行业类别Q8416疗养院建设项目行业类别四十九、卫生84-108医院841-其他（住院床位20张以下的除外）建设性质口新建（迁建）

2、口改建区扩建口技术改造建设项目申报情形区首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）南京市栖霞区行政审批局项目审批（核准;备案）文号（选填）栖行审备（2023）176号总投资（万元）20环保投资（万元）7环保投资占比（%）35%施工工期1个月是否开工建设区否口是：用地（用海）面积（m2）1090专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无1.1 产业政策相符性分析本项目为护理院建设项目，属于Q8416疗养院。对照产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于鼓励类（第一类鼓励类第三十七

3、条第6款“传染病、儿童、精神卫生专科医院和康复医院（中心）、护理院（中心、站）、安宁疗护中心、全科医疗设施建设与服务”）。本项目不属于限制用地项目目录（2012年本）、禁止用地项目目录（2012年本），不属于江苏省限制用地项目目录（2013年本）、江苏省禁止用地项目目录（2013年本）中限制和禁止用地项目，属于允许建设项目。根据江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（苏办发201832号），本项目不属于其中限制类、淘汰类项目。其他符合性分析对照市场准入负面清单（2023年版）,本项目不属于禁止准入类和许可准入类项目；对照长江经济带发展负面清单指南（试行，2023年版）江苏省实施细则（苏长江办发

4、202355号），本项目不属于禁止类项目范畴。对照市政府关于印发南京市建设项目环境准入暂行规定的通知（宁政发2015251号）,本项目符合南京市建设项目环境准入暂行规定的要求。本项目不属于环境准入负面清单中相关内容。本项目不属于南京市建设项目环境准入暂行规定禁止新（扩）建项目，符合宁政发2015251号文要求。因此，项目符合国家及地方产业政策。1.2 用地规划的相符性分析（1）与市政府办公厅关于转发市卫生局关于近期医疗机构设置的意见的通知（宁政办发201554号）相符性分析根据南京市委市政府关于建设中国健康服务与生命科技名城的意见（宁委发201468号）和市政府办公厅印发关于控制老城范围内学校

5、医院合理规模的指导意见的通知（宁政办发201518号）精神，2015年4月，南京市卫生局拟定了关于近期医疗机构设置的意见（以下简称“意见”），意见中对近期医疗机构设置提出：一、老城区（一般指明城墙的范围以内，下同）为资源控制区，原则上不新设置医疗机构，严禁新建扩建大型综合医院和专科医院，原址上标准化建设或提档升级的除外。建邺、江宁、浦口、六合、涕水、高淳以及原下关、栖霞区为医疗资源薄弱区，积极鼓励在医疗资源薄弱区和南京市新城区按照规划设置医疗机构。二、养老院内设置护理院、站不受地域、数量限制；老城区外鼓励设置精神、儿童、护理、康复等专科医院；产后母婴生活照料机构等单位可以内设医务室。三、鼓励健

6、康体检机构开展连锁经营，老城区外可设置连锁健康体检机构；国际健康服务社区内可设置健康体检机构。四、老城区外每个区可以再各设一所二级妇产医院；尚未有医学检验所的雨花台、栖霞、六合、滦水、高淳区可以各设置1所医学检验所，国际健康服务社区及其功能区内可设置23所。五、鼓励境外医疗机构或其举办者以及专业医院管理公司在青奥国际社区和浦口区国际健康服务社区等区域设置外资医疗机构。相符性分析：本项目位于南京市栖霞区八卦洲街道大同北路1号。根据租赁协议（见附件）可知，项目所在地为原八卦洲双柳小学闲置校舍及场地。南京市栖霞区协和老年人服务中心租用原八卦洲双柳小学闲置校舍及场地作为养老院。南京栖霞馨源康复护理中心

7、租用养老院二号楼，开展医疗康复护理服务。符合该意见中“养老院内设置护理院、站不受地域、数量限制”的要求，且项目不涉及明城墙保护范围，故选址不违背相关要求。（2）与深化综合医改试点市建设促进社会办医加快发展的若干政策措施（宁政办发2015121号）相符性分析根据市政府办公厅关于印发深化综合医改试点市建设促进社会办医加快发展的若干政策措施（宁政办发2015121号）的通知可知：优化社会办医疗机构审批流程，按照“非禁即入”的原则，支持企业利用闲置存量房产开设医疗机构，发展健康服务业。相符性分析：本项目仅对租赁房屋仅内部改造、不新建扩建原有用房，土地用途、规划用途暂不改变，满足宁政办发2015121号

8、文件要求。根据国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发（2013）35号）、江苏省政府关于加快养老服务业完善养老服务体系的实施意见（苏政发（2014）39号）、南京市政府关于加快发展养老服务业的实施意见（宁政发（2014）216号）的要求，“鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老服务机构，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，鼓励宗教团体利用自身设施，提供养老服务。重点支持民办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的养老机构”本项目是一家以护理、养老为主的一体多功能护理中心，属于国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335号）、江苏省政府关于加快养老服务

9、业完善养老服务体系的实施意见（苏政发201439号）、南京市政府关于加快发展养老服务业的实施意见（宁政发2014216号）文件中鼓励的养老机构，故本项目的建设符合南京市的医疗机构设置规划。1.3与“三线一单”相符性分析（1）与生态保护红线符合性分析根据江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发（2018）74号）、省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发（2023）1号），距离本项目最近的生态保护红线为西侧的八卦洲（左汉）上坝饮用水水源保护区2.6km,本项目不在划定的国家级生态保护红线范围内，不会导致国家级生态保护红线生态服务功能下降。距离本项目最近的生态空间管控区域为南侧的八卦洲（

10、主江段）集中式饮用水水源保护区（备用）3.35kmo本项目不涉及生态空间管控区域，不会导致本辖区内生态空间管控区域生态服务功能下降。本项目与江苏省国家级生态保护红线以及江苏省生态空间管控区域位置关系图见附图40表m与本项目有关的生态空间管控区域生态空间保护区域名称县（市、区）主导生态功能范围面积（平方公里）国家级生态保护红线范围生态空间管控区域范围国家级生态保护红线面积生态空间管控区域总面积八卦洲（左汉）上坝饮用水水源保护区京区南市水源水质保护级保护区：取水口上游500米至下游500米，向对岸500米至本岸背水坡之间的水域范围；一级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外IOO米范围内的陆域范围。

11、二级保护区：一级保护区以外上溯1500米、下延500米的水域范围；二级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外H）O米的陆域范围饮用水水源保护区未纳入国家级生态保护红线的部分1.572.413.98八卦洲水域范围为：八卦洲洲头至（主江二桥桥位上游排水灌渠入江段）集中南京市区水源水质保护口(32o9,50.36N,式饮用118o48,57.14E)水域，总长4.784.78水水源约5公里。陆域范围为：水保护区域与相应的长江防洪堤之间（备用）陆域范围（2）环境质量底线根据2023年南京市生态环境状况公报，项目所在地水、声环境质量状况良好，项目所在区03超标，因此判定为非达标区，为了实现大气污染物减排，

12、促进环境空气质量持续改善，贯彻落实中共江苏省委江苏省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（江苏省委办公厅2023年1月24日）、关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（南京市委办公厅2023年3月16日），紧盯环境空气质量改善目标任务，以减碳和治污协同推进、PM2.5和03协同防控、VOCS和NoX协同治理为主线，全面开展大气污染防治攻坚。通过采取上述措施，南京市环境空气质量状况可以得到持续改善。地表水长江南京段为地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的II类标准，噪声能达到声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类声环境功能区要求。本项目废水、废气、固废均得到合理处置，噪

13、声对周边影响较小，不会突破项目所在地的环境质量底线。因此项目的建设符合环境质量底线标准。（3）资源利用上线本项目运营过程中主要资源消耗为电能、水资源，其中电能由当地供电部门提供；用水取自当地自来水管网。本项目资源消耗量较小，不会超出当地资源利用上线。项目占地符合当地规划要求，不会达到资源利用上线。1.4与南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案宁环发2023174相符性对照南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案，本项目所在地位于南京市栖霞区八卦洲街道，属于一般管控单元。表12与南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案相符性序号要求相符性分析合况符情言（1）各类开发建设活动应符合国土空间

14、本项目为护理院项目，项目2规划、城镇总体规划、土地利用规划、详所在地为原八卦洲双柳小1代细规划等相关要求。学闲置校舍及场地。南京市符合（2）根据南京市制造业新增项目禁止栖霞区协和老年人服务中束和限制目录（2018年版），各区在执心租用原八卦洲双柳小学行全市层面禁限措施基础上，执行各区的禁止和限制目录。（3）执行南京市建设项目环境准入暂行规定（宁政发（2015）251号）相关要求。（4）根据关于对主城区新型都市工业发展优化服务指导的通知，支持在江南绕城公路以内的高新园区、开放街区、商业楼宇、工业厂房以及城市“硅巷”，建设新型都市工业载体，发展以产品设计、技术开发、检验检测、系统集成与装配、个性产品定制为主的绿色科技型都市工业。（5）位于太湖流域的建设项目，符合江苏省太湖水污染防治条例等相关要求。闲置校舍及场地作为养老院。南京栖霞馨源康复护理中心租用养老院中二号楼，开展医疗康复护理服务。本项目仅对租赁房屋仅内部改造、不新建扩建原有用房，土地用途、规划用途暂不改变，满足宁政办发2015121号文件要求。2污染物排放管控（1）落实污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。（2）进一步开展管网排查，提升污水收集效率。强化餐饮油烟治理，加强噪声污染防治，严格施工扬尘监管，加强土壤和地下水污染防治与修复。（3）加强农业面源污染