“十四五”中国(云南)自由贸易试验区建设规划(2022年).docx
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1、云南省人民政府办公厅关于印发“十四五”中国(云南)自由贸易试验区建设规划的通知云政办发(2022) 57号各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:“十四五”中国(云南)自由贸易试验区建设规划已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。云南省人民政府办公厅2022年6月26日40“十四五”中国(云南)自由贸易试验区建设规划2022年6月前言(5)第一章建设成效和发展环境(6)第一节建设成效(6)第二节发展环境(9)第二章总体要求(11)第一节指导思想(11)第二节发展思路(11)第三节基本原则(12)第四节战略定位(13)第五节发展目标(14)第六节空间布局(17)第三章发展任务(18)第
2、一节加快夯实高质量发展根基(18)第二节打造更高水平制度创新试验田(24)第三节打造更高水平现代产业发展引领区 (28)第四节打造更高水平制度型开放新高地 (32)第五节打造更高水平沿边开放新支点(35)第四章保障措施(40)第一节加强统筹协调(40)第二节完善体制机制 (40)第三节改善发展环境(40)第四节加强监督检查(41)第五章环境评价说明(41)规划实施对环境影响的分析 (41)防控环境不良影响的对策措施 (42)总体评价结论(43)第一节第二节第三节建立中国(云南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。高标准建设自贸试验
3、区,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,加快推动云南高质量跨越式发展的重要举措。“十四五”中国(云南)自由贸易试验区建设规划(以下简称规划)主要依据中国(云南)自由贸易试验区总体方案(国发201916号)和云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(云政发20214号)编制,规划期为20212025年,展望到2035年,是立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,高标准建设自贸试验区的基本蓝图和行动纲领。第一章建设成效和发展环境第一节建设成效2020年1月,习近平总书记考察云南时要求“高标准推进中
4、国(云南)自由贸易试验区改革创新发展”。省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,大胆试、大胆闯、自主改,形成了以开放促改革、促发展、促创新的良好局面,取得了一系列制度创新成果,全面深化改革和扩大对外开放试验田作用得到有力彰显。改革成效不断显现。2019年8月自贸试验区挂牌成立以来,高效推进改革试点任务,106项国家改革试点任务100%形成工作方案,推动任务落实96项,形成39项全国首创制度创新成果,其中“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成果入选国家自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”。“一
5、口岸多通道”就近监管、“跨境直通、电子批量”边民互市结算等一批创新模式在全省复制推广。国家复制推广的260项改革试点经验有了实质性进展,形成了比较规范的改革试点成果绩效评价机制。广大干部群众高标准推进自贸试验区改革创新发展的使命感日益增强,干事创业热情空前高涨。经济实力不断增强。截至2020年,自贸试验区新增市场主体突破6万户,其中新设企业17874家,同比增长33.85%,占同期全省新登记企业数的13.2% ;要素聚集态势加快形成,对产业支撑力度进一步加强,促进主导产业加快发展用仅占全省0.03%的国土面积完成外贸进出口额717.9亿元,同比增长91.4%,高于全省外贸进出口增速76个百分点
6、,占全省外贸进出口额的26.8%;吸收外资3.69亿美元,同比增长550%,占全省吸收外资的49.3% ;一般公共预算收入94.93亿元,同比增长103.8% ;完成工业总产值314.9亿元,同比增长25.9% ;完成固定资产投资522.05亿元,同比增长29.15%o营商环境不断优化。全面推进“证照分离”改革全覆盖,通过整合流程、简化程序、优化服务,大幅降低企业制度性交易成本。贸易便利化水平大幅提升,出口整体通关时间0.13小时,比全国平均时间少2.34小时。向自贸试验区3片区管委会下放第一批省级管理权限73项,有效推动了自贸试验区“放管服”改革,营商环境进一步优化提升。昆明片区探索实施“一
7、窗受理、一网通办、一次办成”的服务模式。红河片区开通中越边境河口一老街口岸农产品快速通关“绿色通道”,农产品实现即到、即检、即放,对进口的5种矿产品采取“先放后检”监管模式,率先实施“一业一证”改革,实现了 “一证准营”。德宏片区实施“一口岸多通道”和进口 “两步申报”通关模式,启用全省首家边检自助通关系统。3个片区都推行了 “互联网+政务服务”,建立了公共法律服务中心,便利化水平明显提升。特色优势不断凸显。围绕自贸试验区的总体发展目标和定位,充分发挥“沿边”、“跨境”优势,在创新沿边开放与跨境管理制度方面先行先试,在创新成果应用、服务优化推广、有效监管、智慧治理和提升辐射能力等方面即推即改,
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