信访工作管理政策.docx

《信访工作管理政策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信访工作管理政策.docx（19页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、信访工作管理制度1范围本制度规定了鄂尔多斯电业局信访工作的管理职责和权限、管理内容和措施、检查与考核、汇报和记录等规定。本制度合用于阿拉善电业局信访工作管理。2规范性引用文献下列文献中的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款。其最新版本合用于本制度。（1）国务院信访条例（2023年1月IO日颁布）（2）国家电网企业有关印发国家电网企业本部受理人民群众来信访归口分工措施（试行）（国家电网总2023165号）（3）内蒙古自治区信访条例（1994年5月31日颁布）（4）内蒙古电力企业信访工作规则（内电办202335号）3术语和定义3. 1信访是指公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、走访等形式，向

2、各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反应状况，提出提议、意见或者投诉祈求，依法由有关行政机关处理的活动。3.2 信访人采用前款规定日勺形式，反应状况，提出提议、意见或者投诉祈求日勺公民、法人或者其他组织，称信访人3.3 信访工作是指国家机关(自治区各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、以及他们的派出机构)3.4 重信重访是信访人针对同一问题反复来信来访日勺信访活动。3.5 越级上访指信访人越过所在单位或所反应问题的管辖单位而到上级机关来访4职责4. 1信访工作办公室(1)全面负责局系统信访工作；(2)批阅重要来信、接待重大来访；(3)定期听取信访工作汇报、研究处理信访工作中的重大问题，

3、并作出有关指示；(4)组织、指挥妥善处理重大的突发性群众集体上访，防止酿成不稳定事件。4.2信访工作办公室（1）归口管理局系统信访工作；（2）接待来访、办理来信，承接上级单位和本单位负责人交办、转办时来访信件；（3）向有关单位转办、交办信访案件；（4）调查有关信访案件，提出处理意见；（5）协调有关单位查出信访案件；（6）分析研究信访动态，及时向有关领导反应状况；（7）宣传法律和政策，为信访人提供征询服务；（8）督促、检查、指导信访工作；（9）总结、推广信访工作经验，开展信访工作理论研究。4. 3信访工作应急处理领导小组（1）负责统一领导和指挥越级上访突发事件时处置工作,公布有关命令，决定采用重

4、大处置措施，向上级单位及领导汇报。5. 4信访工作应急处理办公室（1）负责越级上访突发事件日勺应急管理工作，协调有关单位和部门日勺处置力量和资源，向应急领导小组及上级主管部门汇报状况，公布有关规定。6. 5局属各单位（I）局属各单位党政重要领导全面负责本单位信访工作,是办单位信访工作日勺第一负责人；（2）局属各单位综合管理部门（办公室）归口管理本单位信访工作；（3）受理本单位的来信来访；承接上级有关部门转办、交办日勺信访事项。6.6 其他机关部门（1）配合做好有关信访工作。（2）按照局信访工作办公室确定日勺接访人员、接访内容协调处理有关信访事项。6.7 纪委监察处（1）负责对本局工作人员及下级

5、单位负责人、工作人员日勺违法违纪、失职行为日勺检举、揭发、信访日勺处理。5管理活动日勺内容与措施7. 1本制度根据的流程（1）一般信访管理流程（见附最AA.1）（2）到局越级上访管理流程（见附录A.2）（3）局以上越级上访管理流程（见附录AA.3）7.6 组织体系5 .2.1信仿工作领导小组信访工作领导小组人员构成如下:组长：局长、党委书记常务副组长：分管副局长副组长：其他副局长6 .2.2信访工作办公室信访工作办公室是信访工作领导小组下设日勺平常办事机构，设置在综合管理处。其人员构成如下：主任：综合管理到处长副主任：党委工作处、人力资源处、安全监察处、业务主管部门重要负责人以及综合管理处副处

6、长成员：党委工作处、人力资源处、安全监察处、业务主管部门有关岗位人员7.7 信访工作基本规定(1)信访工作要依托上级部门日勺领导，发挥各单位的主观能动性，在法律、法规容许范围内，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地处理问题与思想教育疏导相结合”日勺原则进行，要明确职责，完善制度、保证信访渠道畅通。(2)受理信访是各级领导和单位日勺一项职责，应列入各单位日勺议事日程，对重要信件各级分管领导应亲自处理、主持研究。(3)任何单位和个人不得采用任何措施对信访人进行压制和打击报复；信访人必须遵守国家宪法、法律、法规和政策规定，反应状况要真实，不得损害国家、社会、集体日勺利益和其他公

7、民日勺合法权益。(4)局系统实行重大信访案件汇报制度。所属各单位应积极排查矛盾，发现重大信访隐患或发生群体、越级上访应在2小时内向局信访部门汇报。(5)信访人进行信访活动，一般应使用真实姓名，使用假名或匿名反应状况，信访部门可不予接待，应先向本单位反应。(6)发生群体越级上访、重大越级上访案件时，责任单位主管领导必须在指定期间抵达现场，做好解释、疏导工作，并及时向局汇报状况。7.8 信访受理范围(1)有下列情形之一日勺,本局予以受理：a.向本局反应状况、提出提议，意见时；b.对本局及其工作人员日勺职务行为提出批评.提议和意见日勺；c.检举、揭发本局及其工作人员违反法律、法规的行d.控告他人(或

8、组织)侵害自己合法权益且由本局负责处理日勺行为；e.依法应当由本局处理的其他信访事项。(2)有下列情形之一日勺,依法不予受理：a已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理日勺；b.属于人大、法院、检察院职权范围内的信访事项；C.该信访事项正在受理、办理过程中日勺；Ci.通过办理、复查、复核处理终止日勺；e.信访人不服办理意见，没有在规定期限内提出复查、复核意见日勺；7.9 信访归口分工(1)反应或规定处理局系统劳动就业、工资、劳动保险、劳保福利、职工伤亡抚恤、企业用工政策等方面的状况和问题，由人力资源到处理。(2)反应或规定处理供用电管理、电费电价、触电伤亡、供用电安全、电力技术改

9、造、电力设施保护、城镇电网改造、水电站库区和下游日勺洪港灾害等方面日勺状况和问题，辨别详细状况分别由综合管理处、生产技术处、工程建设处、法律事务处理；其中波及农电以及实行农电体制改革等方面日勺问题，由农电到处理。处理上述问题各部门有职能业务交叉的，由综合管理处摘报分管领导，提出处理意见或提议；领导指示后，交由有关部门处理其他有关部门配合。(3)反应或规定处理波及电网企业所属企业环境保护、电力科技项目开发、新技术、新材料、新工艺运用等方面日勺问题，由生产技术到处理。(4)反应或规定处理有关水电站规划与建设、在建项目移民安顿、防讯、新能源研究、建设、运用与开发等方面状况和问题日勺；反应或规定处理电

10、网项目的基建、施工与管理、质量、技术等方面日勺状况和问题日勺，由工程建设到处理。(5)检举揭发、控告、反应局属单位领导干部贪污腐败、电网企业行风建设、党风廉政建设以及社会顾客投诉等问题时，由纪委、监察到处理。(6)反应或规定处理局本部及所属单位有关党内处分、党籍、党龄、党纪、统战方面的状况和问题、局系统精神文明建设等方面的状况和问题时，由党委工作到处理。(7)反应和检举揭发所属单位违反国家财经法规、财务制度、国有资产流失等方面问题的，由财务处牵头，会同有关部门处理。反应和检举揭发所属单位违反国家和局审计制度方面问题日勺，由审计到处理。(9)反应或规定处理有关离退休干部政治待遇、生活待遇及离退休

11、干部政策方面日勺状况和问题日勺，由离退休管理中心处理。(10)反应或规定处理波及电力法律法规，电力协议等方面详细问题的，由法律事务归口管理部门处理。(11)反应或规定处理其他方面状况和问题日勺，由信访工作办公室视状况分别归口有关部门处理。7.10 办理程序8. 6.1办理规则(1)信访人反应的问题，一般由直接责任单位办理。直接责任单位已经合并、解散、撤销或破产的，由上一级主管单位负责办理。(2)信访人反应的重要问题，经上级或局领导指示日勺,应当由责任单位重要负责人牵头调查处理。(3)波及单位负责人日勺重要信访件案件，应当按照干部管理权限和有关规定移交有权管理的单位或部门办理。(4)凡属尤其重要

12、或者不适宜向下级转办日勺越级信访案件，受理单位应当直接调查处理；凡属批评、提议、申诉和规定日勺，一般应当文有关单位负责人处理；凡属控告、检举日勺，应当交被控告、被检举人所在单位日勺上一级主管单位调查处理。(5)交办单位发现成果事实不清或者适使用方法律、法规、政策不妥日勺，应当退回承接单位重新办理；必要时直接调查、直接作出处理决定。(6)收到信访事项后，可以当场答复与否受理日勺，应当当场书面答复；不能当场答复时，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。不过，信访人日勺姓名(名称)、住址不清日勺除外。(7)信访案件日勺处理决定，要向信访人和有关单位即时送达，不得迟延。送达时间自作出处理决定

13、之日起一般不超过3日，最迟不超过7日。5.6.2 来信办理规则(1)确认。信访工作人员接信后，确认与否为本单位受理职责范围，属本单位受理日勺来信，按规定登记处理。非本单位受理职责范围，及时转有关单位或回转来信人。(2)登记。接信后，在来信首页右上角加盖来信收件章,填写编号和日期、详细地填写信访登记单。收到信件日勺信纸、信封要保持整洁完好，并依次粘贴。需转办的信件，复印后再粘贴。(3)分办。来信应附在登记单后进行分办。一般信件，由信访工作人员直接处理；较重要日勺信件，由信访工作办公室主任阅批后处理；重要信件，呈送有关领导指示后处理。需多种部门会办日勺，由综合管理处牵头协调，各业务归口部门提出处理

14、意见，会综合管理处后答复来信人。(4)转办。转办日勺信件，均用复印件。信访工作人员在信访登记单拟办意见栏内写明办理期限、办理方式、答复形式等详细承接意见。(5)承接。由各部门承接的信件，承接部门要认真详细填写处理意见和成果，经部门负责人审阅后，加盖部门公章或签名退回信访部门。凡规定承接部门直接答复来信人日勺,需将答复意见的复印件附在登记单后一并返回，信访工作办公室根据办理状况，提出结案意见。由信访办公室直接承接或由其他部门承接，但由信访工作办公室答复来信人日勺答复意见，须经信访办公室主任审阅后再行答复。(6)关检举揭发本单位领导、员工违法、违纪行为的信件、登记注明后，直接转交单位纪委、监察到处

15、理。(7)处理来信应按急事急办，特事特办日勺原则尽快办理,不得迟延，防止因不及时导致矛盾。一般来信应在10日内办理完毕，最长不超过15日，不能按期处理的，应当及时问信访人阐明情况，获得理解与支持。(8)信件办理完毕应及时整顿归档。5.6.3 来访办理规则(1)群众来访，信访工作人员应详细问询状况，辨别状况，填写信访登记单。(2)一般来访由信访工作人员接待；重要来访由信访工作办公室主任(副主任)接待。对确需单位领导接待日勺上访，须请示单位领导同意后，在指定地点接持。(3)来访人员所反应的问题属其单位应当处理或可以处理日勺，由信访工作办公室与来访单位获得联络，就地处理。各单位必须按办理规定接待处理。临时不能处理时可向来访人员讲明原因，事后以信函或等形式进行答复。局信访工作办公室转办到各单位日勺信访案件，必须高度重视，认真办理。办理完毕后，准时将处理成果报局信访工作办公室。(4)来访人员所反应的问题不属于本单位职责范围日勺,转其他有关单位办理，信访工作人员须向来访者解释清晰。(5)来访人员行为阻碍单位正常工作秩序，信访工作人员应耐心教育，教育无效的，经信访人说服教育无效日勺、仍长期滞留、无理纠缠的，可报请所在地公安机关派人协助处理。(6)对举报违纪违法