乡村人口变动趋势及其对乡村建设的影响.docx
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1、乡村人口变动趋势及其对乡村建设的影响人口问题是关乎中华民族发展的大事。我国乡村人口变动是关乎我国乡村建设的大事,是全面实施乡村振兴战略,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快农业农村现代化,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键因素之一。长期以来,乡村建设较多关注农村基础设施建设,而较少关注农村人口的发展,即使注重了乡村建设中人的要素,也大多局限在农民问题,而缺乏在城乡一体化背景下从全人口口径视角分析乡村建设。与城镇化建设一样,乡村建设也需要推进以人为中心。只有注重乡村建设中的人口发展,才能真正做好乡村建设。因此,在乡村建设中需要深入全面科学分析人口发展态势
2、。一、我国乡村人口发展现状及其态势分析乡村又称“农村”,一般是指以从事农业活动的农业人口为主的聚落。根据国家统计局关于统计上划分城乡的规定,城乡划分原则上以国务院批准的行政建制单位和行政区划作为划分对象,即对国家批准的市辖区、县级市、县和街道、镇、乡的行政区域进行划分,以政府驻地实际建设的连接状况为依据,以居委会、村委会为基本划分单元,将中国区域划分为城镇和乡村。城镇包括城区和镇区,乡村包括乡中心区和村庄。根据国家统计局的城乡统计划分口径,基于国家统计局历次人口普查数据和统计年鉴数据以及公安部的户籍统计数据,结合中国人口与发展研究中心自主研发的人口预测软件,我们对我国乡村人口发展态势进行了预测
3、分析,基本结论如下:第一,乡村人口持续减少,但常住人口和户籍人口的下降速度不同。我国历史上是一个乡土社会,农村常住人口长期以来占据多数。即使是新中国成立后的很长一段时间,我国农村常住人口还是持续增加,一直到1995年,乡村常住人口规模达到8.59亿的峰值。从1996年开始我国乡村常住人口开始呈现下降趋势。起初两年乡村常住人口分别下降862万和908万,从1998年开始,我国乡村常住人口每年下降超过IOOO万,下降最大幅度为2011年的2124万,从1996年到2023年我国乡村常住人口年均下降1389万。到2023年,我国乡村常住人口下降到4.98亿,占全国总人口的比重为35.3%o随着我国总
4、人口即将到达峰值,以及城镇化进程持续推进,未来乡村常住人口可能持续下降,预计到2025年下降到4.5亿,到2035年下降到3.3亿,到2050年下降到2.45亿。不过,由于我国户籍城镇化率长期滞后于常住人口城镇化率,与乡村常住人口不同的是,乡村户籍人口依然庞大。根据公安部公布的数据,2023年我国户籍城镇化率为45.4%,这意味着还有7.7亿的乡村户籍人口。乡村户籍人口中不少在城市就业或居住,但是其中不少依然有较大可能返回乡村居住和工作。预计到2035年,我国户籍城镇化率为60%,依然有40%的乡村户籍人口,约为5.48亿;到2050年,我国户籍城镇化率预计为70%,依然有30%的乡村户籍人口
5、,约为3.76亿。因此,我国乡村建设既要看到乡村的常住人口变动,又要关注乡村的户籍人口变动。第二,乡村劳动年龄人口和就业人口均持续减少。劳动人口是乡村建设的骨干和主力军,是乡村建设的主要力量。2010年第六次人口普查数据显示,我国乡村常住人口中1659岁劳动年龄人口规模为4.27亿,占全国1659岁劳动年龄人口规模的比重为46.6%,占全部乡村常住人口的比重为64.4%;2023年第七次人口普查数据显示,我国乡村常住人口中1659岁劳动年龄人口规模为2.85亿,占全国1659岁劳动年龄人口规模的比重为32.5%,占全部乡村人口的比重为55.9%o由此可见,我国乡村劳动年龄人口日益减少,无论总量
6、还是占全国比重,抑或是占乡村全部常住人口的比重都在明显下降,预计未来乡村劳动年龄人口还会进一步下降。从劳动就业人口来看,乡村一直是我国就业人口的蓄水池,就业人口规模和占全国比重过去一直是最多的。从1949年到2012年,我国乡村就业人口规模一直超过城镇,并于1997年达到峰值4.9亿。到2023年乡村就业人口规模已经下降到2.87亿,占全国就业人口总量的38.36%,已经不到40%o同时,我国乡村就业人口规模依然以每年下降1000多万的速度在减少,预计未来还会持续下降。从各省情况来看,2023年乡村就业人口规模最大的省份是河南省,有2293万人,其次为四川省,有2256万人,第三为山东省,为2
7、164万人。除此之外,乡村就业人口规模超过1000万的省份还有广东省、河北省、云南省、安徽省、江苏省、湖南省、湖北省、广西壮族自治区和浙江省。第三,乡村已进入了中度老龄化社会。受年轻人口流出的影响,乡村人口老龄化程度一直比全国平均水平严重,成为乡村建设面临的最大挑战。根据2023年第七次人口普查数据,我国乡村常住人口中,60岁及以上人口有1.2亿,比2010年增加了2205万老年人口,60岁及以上人口占比由2010年的14.98%上升到2023年的23.81%2023年乡村常住人口中65岁及以上人口有9035万,比2010年增加了2368万,65岁及以上人口占比由2010年的10.06%上升到
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